2018初級《經濟法基礎》知識點：行政訴訟

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（一）行政訴訟的適用范圍

1.法院受理公民、法人和其他組織對下列“具體”行政行為不服提起的行政訴訟（12條）

2.法院“不受理”的訴訟：

（1）國防、外交等國家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

【例題·單選題】根據行政訴訟法律制度的規(guī)定，下列糾紛中，不屬于人民法院行政訴訟受理范圍的是（?。?。

A.對稅務機關采取的阻止納稅人出境措施不服引發(fā)的糾紛

B.對公安機關作出的行政拘留決定不服引發(fā)的糾紛

C.對工商行政管理機關作出的任免決定不服引發(fā)的糾紛

D.對環(huán)境保護管理部門作出的罰款決定不服引發(fā)的糾紛

【正確答案】C

（二）行政訴訟的訴訟管轄

1.級別管轄

（1）基層人民法院管轄第一審行政案件（一般情況下）

（2）中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

①對國務院各部門或者“縣級”以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

②海關處理的案件；

③本轄區(qū)內重大、復雜的案件；

④其他。

【注意】原一審由中級人民法院管轄的“確認發(fā)明專利權”案件，改由知識產權法院管轄。

2.地域管轄

（1）普通管轄

①行政案件由“最初”作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

②經行政復議的案件，“也”可以由復議機關所在地人民法院管轄。

【記憶提示】遵循原告就被告原則。

（2）跨區(qū)管轄

經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

（3）專屬管轄

①因“不動產”提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

②對“限制人身自由”的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件，由“被告所在地”或者“原告所在地”人民法院管轄。

【例題·多選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列第一審行政案件由中級人民法院管轄的有（　）。

A.對國務院各部門所作的具體行政行為提起訴訟的案件

B.海關處理的案件

C.確認發(fā)明專利權案件

D.本轄區(qū)內重大、復雜的案件

【正確答案】ABD

（三）行政訴訟的訴訟程序

1.起訴和受理

（1）必經復議的情況下

復議機關決定不予受理或受理后超過復議期限不作答復，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內起訴。

（2）選擇復議的情況下

公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知到作出行政行為之日起“6個月”內提出。

（3）行政機關不作為的情況下

公民、法人或其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起2個月內不履行的，可以起訴。（緊急情況下不受該期限限制）

（4）行政訴訟時效期間

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

（5）起訴形式

起訴應當向法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

（6）法院受理

法院接到起訴狀，對符合條件的，應當登記立案。當場不能判定是否符合條件的應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定，裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

2.審理和判決

（1）公開，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外

【注意】涉及“商業(yè)秘密”的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

（2）合議庭

（3）回避制度

（4）調解

審理行政案件，不適用調解。但行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。

（5）審理依據：法律和行政法規(guī)、當地的地方性法規(guī)

參照：規(guī)章

（6）一審判決：自受理之日起“6個月”內作出

（7）上訴期

一審判決——判決書送達之日起“15日”內

一審裁定——裁定書送達之日起“10日”內

【例題·多選題】北京市人民法院在審理行政性案件時，可以作為審判依據的有（?。?/p>

A.法律

B.行政法規(guī)

C.北京市人大制定的地方性法規(guī)

D.國家稅務總局制定的部門規(guī)章

【正確答案】ABC

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