各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：  

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)﹝2021﹞7 號(hào)）精神，結(jié)合我省2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究，決定  再次優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批，從 2021 年 7 月 1 日起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

一、改革的主要內(nèi)容  

本通知所稱的告知承諾，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出行政審批  申請(qǐng)，行政審批部門(mén)一次性告知其所需行政審批條件和要求以及相關(guān)材料，

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式承諾其符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，行政審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定的方式。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，可以自愿選擇以告知承諾方式取得。

二、改革的主要措施  

（一）實(shí)行告知承諾審批  

1.行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立行政審批事項(xiàng)告知承諾書(shū)（文本式樣見(jiàn)附件）在福建省網(wǎng)上辦事大廳上公布。  

2.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)具備行政許可條件，自愿選擇以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的，需根據(jù)行政審批機(jī)關(guān)要求對(duì)相應(yīng)事項(xiàng)作出承諾。  

3.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)通過(guò)登錄相關(guān)網(wǎng)上審批系統(tǒng)(財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng))，提交申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請(qǐng)材料。相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，審批部門(mén)應(yīng)立即作出準(zhǔn)予許可決定，并在 5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)。審批部門(mén)在辦理審批需要核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照 時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取電子證照，原則上不再要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照及相關(guān)文件材料。  

（二）取消公示環(huán)節(jié)

取消《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第 97 號(hào)）第十八條第二款規(guī)定的對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行公示的環(huán)節(jié)。不再在財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)上對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的申請(qǐng)材料進(jìn)行公示。  

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管  

1.公開(kāi)承諾內(nèi)容。告知承諾書(shū)由行政審批部門(mén)和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)各自留檔保存，行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 

2.開(kāi)展全覆蓋檢查。對(duì)以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所，行政審批部門(mén)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。  

3.嚴(yán)格市場(chǎng)退出和行政處罰。對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，依法撤銷行政許可，收回執(zhí)業(yè)證書(shū)并予以公告。被行政審批部門(mén)依法撤銷行政許可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對(duì)外出具的相關(guān)鑒證報(bào)告或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不具有法律效力，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

4.加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)記入其信用檔案，該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的行政審批方式。

三、工作要求  

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局要高度重視會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾改革工作，抓好落實(shí)，及時(shí)在網(wǎng)上公布告知書(shū)、承諾書(shū)、辦事流程等材料，確保改革工作順利進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改革政策的學(xué)習(xí)和宣傳，擴(kuò)大政策知曉度，營(yíng)造改革的良好氛圍。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化信用管理意識(shí)，開(kāi)展事務(wù)所信用制度建設(shè)，開(kāi)展行業(yè)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所的實(shí)質(zhì)性一體化管理。改革實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向福建省財(cái)政廳反饋。  

福建省財(cái)政廳  

2021年 6月 30日