各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要決策部署，更好地發(fā)揮地稅職能作用，進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、度難關(guān)，省地稅局研究制定了十條政策服務(wù)措施，現(xiàn)予印發(fā)，并提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)落實(shí)。減稅降負(fù)是新一輪稅制改革和深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，系統(tǒng)各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)減稅降負(fù)工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府、稅務(wù)總局關(guān)于減稅降負(fù)工作的一系列決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)落實(shí)減稅降負(fù)政策服務(wù)措施，釋放政策紅利，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。系統(tǒng)各級(jí)要廣泛、持續(xù)宣傳減稅降負(fù)政策服務(wù)措施，豐富宣傳形式、拓展宣傳渠道，努力做到應(yīng)知盡知全覆蓋。要定期開(kāi)展政策落實(shí)和征管數(shù)據(jù)分析，由主管地稅機(jī)關(guān)及時(shí)跟蹤輔導(dǎo)應(yīng)享受而未享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的企業(yè)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。建立健全持續(xù)創(chuàng)新、完善減稅降負(fù)政策服務(wù)措施的征納互動(dòng)機(jī)制，廣泛征求企業(yè)對(duì)減稅降負(fù)工作的意見(jiàn)建議。要積極挖掘和宣傳地稅部門減稅降負(fù)幫扶企業(yè)發(fā)展的鮮活事例，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

　　三、嚴(yán)格督導(dǎo)，力求實(shí)效。系統(tǒng)各級(jí)要把減稅降負(fù)工作納入績(jī)效考核，加強(qiáng)執(zhí)法督察和工作督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)政策服務(wù)措施不作為、慢作為、打折扣的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中央、省政府、稅務(wù)總局及省地稅局出臺(tái)的減稅降負(fù)政策服務(wù)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)重大復(fù)雜事項(xiàng)、基層無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，各級(jí)要摸清情況，盡快研究提出建議，層報(bào)上級(jí)處理。

　　福建省地方稅務(wù)局
2017年5月31日

　　福建省地方稅務(wù)局減稅降負(fù)十條政策服務(wù)措施

　　一、積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主管地稅機(jī)關(guān)要摸清轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的現(xiàn)狀，深入分析發(fā)展中面臨的困難與存在的問(wèn)題，向地方政府提出培育壯大當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的建設(shè)性意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，促成達(dá)到依法享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策的基本條件。對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制或?qū)I(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，輔導(dǎo)企業(yè)正確完整歸集研發(fā)費(fèi)用等事項(xiàng)和增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

　　二、靠前服務(wù)企業(yè)重組改制。主管地稅機(jī)關(guān)要積極參與地方政府企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)的工作，主動(dòng)為兼并重組企業(yè)提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)兼并重組企業(yè)依照稅法規(guī)定規(guī)范處理涉稅事項(xiàng)，以達(dá)到稅收優(yōu)惠政策適用條件；對(duì)符合條件的兼并重組企業(yè)，要依法加快落實(shí)企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅收減免政策。

　　三、積極落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日 （核實(shí)相關(guān)情況后2個(gè)工作日） 內(nèi)給予辦理減免核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)企業(yè)符合印花稅核定征收情形的應(yīng)稅行為，由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)按《福建省印花稅核定征收管理辦法（試行）》規(guī)定的下限比例核定其印花稅計(jì)稅依據(jù)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；符合公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房規(guī)定的，減免相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅和印花稅。對(duì)企業(yè)應(yīng)享而未享的稅費(fèi)優(yōu)惠，可在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)抵扣欠繳稅款，抵扣后有余額的，退還企業(yè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)階段性調(diào)低費(fèi)率政策。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍從在職職工總數(shù)20人（含）以下的小微企業(yè)擴(kuò)至在職職工總數(shù)30人（含）以下的小微企業(yè)。自2017年5月1日起至2019年4月30日對(duì)工業(yè)企業(yè)停征江海堤防維護(hù)費(fèi)。有條件的設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)地稅局從2017年10月1日起停止代征江海堤防維護(hù)費(fèi)。

　　四、深化稅務(wù)行政審批制度改革。推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單；推行權(quán)責(zé)清單制度，明晰征納權(quán)責(zé)，明確省市縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法；持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)并涉稅資料、簡(jiǎn)化辦稅流程工作，縮短納稅人辦稅時(shí)間。

　　五、拓展國(guó)稅地稅合作。推進(jìn)國(guó)稅地稅合作縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)稅地稅聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)，積極推行涉稅業(yè)務(wù)一窗辦理。加強(qiáng)國(guó)稅地稅納稅人信息共享，從2017年5月1日起，納稅人在信息采集、變更、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送、外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明報(bào)驗(yàn)時(shí)，可選擇只向國(guó)稅或地稅機(jī)關(guān)一方報(bào)送。

　　六、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”。建設(shè)統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，聯(lián)合省國(guó)稅局加快開(kāi)發(fā)國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅平臺(tái)。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，完善3A移動(dòng)辦稅平臺(tái)功能。拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)范圍，建立網(wǎng)上涉稅文書(shū)檔案庫(kù)、納稅人房源租賃信息資料庫(kù)，供納稅人專屬自用。開(kāi)通減免稅網(wǎng)上備案、增量房交易稅收網(wǎng)上資料申報(bào)和預(yù)審、納稅信用等級(jí)網(wǎng)上查詢和《納稅信用等級(jí)證明》在線申請(qǐng)開(kāi)具服務(wù)。從2017年6月起，納稅人無(wú)需到地稅機(jī)關(guān)辦理節(jié)約能源、新能源車輛車船稅減免稅備案手續(xù)，由聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)在保險(xiǎn)公司代收代繳環(huán)節(jié)自動(dòng)判斷。

　　七、簡(jiǎn)化工資薪金個(gè)人所得稅申報(bào)。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核實(shí)，對(duì)自辦理稅務(wù)登記之日起未發(fā)生應(yīng)稅業(yè)務(wù)的企業(yè)、非獨(dú)立核算且未發(fā)生支付個(gè)人收入行為的單位、農(nóng)民合作社、在我省稅務(wù)登記但不在我省納稅的單位，刪除工資薪金個(gè)人所得稅稅種登記，不再按月零申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅。

　　八、降低企業(yè)成本。擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”合作范圍和受惠面，開(kāi)展納稅信用級(jí)別年度評(píng)價(jià)，深化納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，聯(lián)合多部門實(shí)施守信激勵(lì)措施，幫助誠(chéng)信納稅企業(yè)解決資金短缺和融資難、融資貴等問(wèn)題。從2017年7月1日起，對(duì)地稅征管的企業(yè)所得稅納稅人，不再按月預(yù)繳企業(yè)所得稅，統(tǒng)一按季預(yù)繳，減少預(yù)繳稅款對(duì)企業(yè)資金的占用。

　　九、減少涉企稅收檢查。實(shí)施國(guó)稅地稅“聯(lián)合選案、共同進(jìn)戶、統(tǒng)一尺度、信息共享”。實(shí)行執(zhí)法項(xiàng)目清單制度，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在同一年度內(nèi)對(duì)同一納稅人、對(duì)同一納稅人同一事項(xiàng)原則上不得重復(fù)開(kāi)展進(jìn)戶執(zhí)法。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，未發(fā)現(xiàn)明顯稅收違法線索或者疑點(diǎn)的，一般不確定為稽查對(duì)象；對(duì)列入隨機(jī)抽查的企業(yè)，鼓勵(lì)其開(kāi)展自查自糾，在自查期間主動(dòng)如實(shí)補(bǔ)繳稅款、繳納滯納金的，依法從輕、減輕稅務(wù)行政處罰；對(duì)因理解稅收政策不準(zhǔn)確、計(jì)算錯(cuò)誤等失誤導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依法追繳稅款、滯納金，不予稅務(wù)行政處罰；對(duì)稅收違法行為輕微，且主動(dòng)、及時(shí)補(bǔ)繳稅款、滯納金，沒(méi)有造成危害后果的，不予稅務(wù)行政處罰。

　　十、深化掛鉤幫扶企業(yè)、助力企業(yè)“走出去”。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)幫扶企業(yè)制度，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，幫助企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理涉稅訴求。選取遵從意愿強(qiáng)、內(nèi)控機(jī)制好、行業(yè)代表性高的掛鉤聯(lián)系企業(yè)談簽稅收遵從協(xié)議，明確稅企雙方的權(quán)利和義務(wù)。貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)閩企“走出去”；下放權(quán)限，簡(jiǎn)化《中國(guó)稅收居民身份證明》開(kāi)具和非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)認(rèn)定等事項(xiàng)的辦理流程，為“走出去”企業(yè)享受東道國(guó)與我國(guó)所簽訂的稅收協(xié)定待遇、避免雙重征稅提供更便利的服務(wù)。充分利用稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊磋商機(jī)制，協(xié)助“走出去”企業(yè)解決境外涉稅爭(zhēng)議與糾紛，維護(hù)納稅人的合法稅收權(quán)益。