省直各部門(mén)、單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

近日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕18號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就做好我省2019年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作，通知如下：

一、不斷夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)

編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平提高、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地、各部門(mén)要高度重視政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升編制質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。詳細(xì)記錄政府內(nèi)部往來(lái)、收支對(duì)象等相關(guān)信息并及時(shí)組織核對(duì)賬務(wù)，扎實(shí)做好政府股權(quán)投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理工作，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供完整可靠的會(huì)計(jì)信息。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。健全內(nèi)部控制制度，按規(guī)定定期清查資產(chǎn)負(fù)債，未入賬的資產(chǎn)負(fù)債要及時(shí)確認(rèn)入賬，已投入使用的在建工程要及時(shí)轉(zhuǎn)固。認(rèn)真清理往來(lái)事項(xiàng)，及時(shí)處置財(cái)務(wù)掛賬。加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告與國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、部門(mén)決算、財(cái)政總決算、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù)共享銜接。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要不斷充實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制人才隊(duì)伍，建立“傳幫帶”機(jī)制。加大宣傳培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要集中一批骨干力量，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、扎實(shí)推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作

在總結(jié)前期試點(diǎn)情況基礎(chǔ)上，2019年財(cái)政部對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法和操作指南作了全面修訂，編制主體范圍、報(bào)表種類(lèi)、編制方法、抵銷(xiāo)規(guī)則等發(fā)生了很大變化。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度，規(guī)范管理，高質(zhì)量完成編制工作。

（一）省直部門(mén)、單位應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕57號(hào)）規(guī)定，編制本部門(mén)2019年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告，并按規(guī)定向所屬預(yù)算單位布置編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告具體事宜。

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕58號(hào)）規(guī)定，在組織編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)政府2019年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作根據(jù)我省實(shí)際情況編制部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。

（三）市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)繼續(xù)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕66號(hào)）規(guī)定，編制2019年度地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。

三、認(rèn)真落實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)關(guān)鍵要求

（一）各地、各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)庫(kù)〔2019〕57號(hào)文件規(guī)定，重新梳理本地屬于政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍的單位清單，完善編制單位基礎(chǔ)信息，將屬于本級(jí)政府管理的部門(mén)及部門(mén)所屬的行政事業(yè)單位、與同級(jí)財(cái)政部門(mén)有預(yù)算撥款關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體全部納入編制范圍，保證編制范圍的完整性。

（二）納入政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求做好新舊制度銜接，單個(gè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告（單戶(hù)表）中應(yīng)填報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表的年初數(shù)、本年增加、本年減少，不需要填報(bào)收入費(fèi)用表的上年數(shù)。

涉及到土地儲(chǔ)備、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，在錄入時(shí)填報(bào)年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)，不需要進(jìn)行合并。

政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門(mén)合并財(cái)務(wù)報(bào)表（合并表），不需要對(duì)年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)進(jìn)行合并。

（三）各地應(yīng)認(rèn)真組織做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對(duì)賬抵銷(xiāo)。正確運(yùn)用抵銷(xiāo)規(guī)則，對(duì)于金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的內(nèi)部交易事項(xiàng)，要加強(qiáng)對(duì)賬，重點(diǎn)抵銷(xiāo)；對(duì)于10萬(wàn)元以下且可確認(rèn)一致的內(nèi)部交易事項(xiàng)，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。

（四）各地、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審核與分析，不斷提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。要收集整理本地區(qū)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析案例，探索形成可借鑒、可推廣的分析方法。

四、按時(shí)完成政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作

（一）省直部門(mén)、單位應(yīng)于2020年7月15日前將2019年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)，以及所屬單位政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）。

（二）各市財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2020年8月31日前將合并后的地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)，以及所屬縣（區(qū)）政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處），待報(bào)告審核后，各市最終政府財(cái)務(wù)報(bào)告紙質(zhì)版以及工作總結(jié)（包括試點(diǎn)工作開(kāi)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及相關(guān)政策建議）于9月底前上報(bào)。

（三）省財(cái)政廳將適時(shí)組織2019年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告集中審核，屆時(shí)請(qǐng)各地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（四）各地、各部門(mén)在試點(diǎn)工作中遇到問(wèn)題和情況，請(qǐng)及時(shí)與省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）聯(lián)系，聯(lián)系電話(huà)：0551-68150224，0551-68150636,0551-68150644。