第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置（以下簡稱資產(chǎn)配置）管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（國務(wù)院令第729號）《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》（財資〔2018〕98號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)各級各類行政事業(yè)單位，各民主黨派、人民團(tuán)體、自治區(qū)國有企業(yè)所屬各類事業(yè)單位。（以下簡稱行政事業(yè)單位）

第三條資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履職和事業(yè)發(fā)展需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第四條資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與單位職能相匹配；

（二）資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合；

（三）厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保；

（四）相對穩(wěn)定、適時調(diào)整。

第五條資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入,資產(chǎn)配置的資金納入預(yù)算管理。

第六條縣級以上地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算的審核、批復(fù)和綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府確定的資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定本地方辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。有條件的主管部門可根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

通用和專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門審核后會同相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施。

第七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實(shí)行預(yù)算管理，資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的有機(jī)組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合的原則，建立從預(yù)算資金到資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制。

第二章資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

第八條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報和審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第九條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。

第十條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化和技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整和更新。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制資產(chǎn)配置預(yù)算；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，在兼顧事業(yè)發(fā)展需要和地方實(shí)際財力的基礎(chǔ)上合理配置，避免浪費(fèi)。

第三章資產(chǎn)配置方式

第十二條行政事業(yè)單位有以下情形之一，且資產(chǎn)存量未達(dá)到規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)配置資金納入預(yù)算管理的，可以申請資產(chǎn)配置：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；

（二）資產(chǎn)處置后需要更新;

（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第十三條資產(chǎn)配置方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。

第十四條調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。鼓勵行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑和共享。資產(chǎn)調(diào)劑按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十五條租用是指以一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)等通過租用方式配置儀器設(shè)備等資產(chǎn)。

第十六條購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。對于資產(chǎn)處置后的更新申請，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)優(yōu)先予以安排；對于新增的資產(chǎn)購置預(yù)算，縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴(yán)審核。

第十七條建設(shè)是指以自建、自行研制等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第十八條行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。

第四章資產(chǎn)配置預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行

第十九條行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設(shè)等方式配置資產(chǎn)，屬于新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制范圍的，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算規(guī)定的程序申請：

（一）申報。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按要求編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，報主管部門審核。對沒有配置標(biāo)準(zhǔn)或與標(biāo)準(zhǔn)不一致的項(xiàng)目，要對資產(chǎn)配置的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由。

（二）初審。主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算申請隨部門預(yù)算報送同級財政部門審核。

（三）審核。縣級以上地方人民政府財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算。新增資產(chǎn)配置預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)配置的上限指標(biāo)。

（四）批復(fù)。縣級以上地方人民政府財政部門在部門預(yù)算報同級人民政府、人民代表大會批準(zhǔn)后，將新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，各主管部門批復(fù)給所屬各單位。

第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算申報需提交以下材料：

（一）行政事業(yè)單位基本支出涉及資產(chǎn)配置的：

1.機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的機(jī)構(gòu)及人員變動相關(guān)文件；

2.行政事業(yè)單位人事部門出具的在崗人員等證明文件

3.財政部門、資產(chǎn)管理部門、主管部門下達(dá)的資產(chǎn)處置等相關(guān)文件。

（二）項(xiàng)目支出涉及資產(chǎn)配置的：

1.資產(chǎn)配置項(xiàng)目、性能用途、資金來源等情況說明；

2.項(xiàng)目申請書；

3.項(xiàng)目的績效目標(biāo)。

第二十一條行政事業(yè)單位通過基本建設(shè)項(xiàng)目納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編制范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)申報新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算。

行政事業(yè)單位申請用上級部門（不含財政部）或非財政部門撥付的資金購置資產(chǎn)的，上級部門或資金撥付部門（單位）對資產(chǎn)購置已有規(guī)定的，按上級部門和資金撥付部門（單位）的規(guī)定編制資產(chǎn)配置預(yù)算，沒有規(guī)定的，按本辦法二十條規(guī)定編制。

第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第二十三條行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加申請中詳細(xì)說明追加理由，追加資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)及其來源，應(yīng)按照資產(chǎn)配置預(yù)算編制程序?qū)徍撕团鷱?fù)。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及組建臨時機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過調(diào)劑、租用等方式解決。確實(shí)無法調(diào)劑和租賃的，由主辦單位按程序報批，會議、活動結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后，購置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交公物倉或同級資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。

第二十五條行政事業(yè)單位應(yīng)及時對配置的資產(chǎn)驗(yàn)收、登記、建立資產(chǎn)卡片、設(shè)置資產(chǎn)賬簿、做好會計(jì)核算，并將相關(guān)信息錄入預(yù)算管理一體化資產(chǎn)信息系統(tǒng)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符。

第二十六條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)納入政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條縣級以上地方人民政府財政部門、資產(chǎn)管理部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率。

第二十八條行政事業(yè)單位存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算：

（一）報送虛假材料的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（三）超出新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算配置資產(chǎn)的；

（四）未按照新增資產(chǎn)配置預(yù)算批復(fù)配置資產(chǎn)的；

（五）單位存在大量閑置資產(chǎn)而仍申請新購的。

第二十九條縣級以上地方人民政府財政部門、資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第三十條縣級以上地方人民政府財政部門、各級行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十一條執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)使用財政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計(jì)制度的單位涉及國有資產(chǎn)配置的，按企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條涉密資產(chǎn)的配置必須符合國家有關(guān)部門關(guān)于安全保密的相關(guān)規(guī)定，國家安全保密部門對涉密資產(chǎn)配置已有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法自2023年月日起施行，有效期5年。本辦法有關(guān)內(nèi)容，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。