北京會計人員職稱制度改革 高級會計師評審基本標準條件

北京市人力資源和社會保障局公布北京高級會計師評審評價基本標準條件，詳情如下：

北京市人力資源和社會保障局 北京市財政局 關(guān)于印發(fā)《北京市深化會計人員職稱制度改革實施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕9號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政審計局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化會計人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局      北京市財政局

2022年4月14日

北京市深化會計人員職稱制度改革實施辦法

為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部深化會計人員職稱制度改革精神及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化會計人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循會計人員成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，以科學、分類評價為核心，建立符合會計人員職業(yè)特點的職稱制度，為用人單位擇優(yōu)聘任會計人員提供重要依據(jù)，為推動國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，促進首都高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐保障。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等機構(gòu)中從事會計工作的專業(yè)技術(shù)人員。

三、改革內(nèi)容

（一）健全制度體系

1.完善職稱層級。拓展會計人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱。會計專業(yè)高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱只設助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會計師、會計師、高級會計師和正高級會計師。

2.各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善分類評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。堅持把品德放在會計人員職稱評價的首位，大力倡導會計誠信文化建設，引導會計人員遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服務，要求會計人員堅持客觀公正、誠實守信、廉潔自律、不做假賬的會計職業(yè)理念。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對違反《中華人民共和國會計法》有關(guān)規(guī)定以及剽竊他人研究成果，存在學術(shù)不端行為的，在職稱評價過程中實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.建立體現(xiàn)會計人員職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎上，結(jié)合本市實際，制定《北京市會計人員職稱評價基本標準條件》（附后）。突出評價能力和業(yè)績，按照不同層次、不同崗位職責會計人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事行政事業(yè)會計工作的人員，重點評價其在事業(yè)單位財會管理與監(jiān)督、預算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的能力和業(yè)績，以及參與所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設、保障事業(yè)發(fā)展等方面的貢獻。對從事企業(yè)及其他會計工作的人員，重點評價其在企業(yè)或社會組織財務管理、會計核算、業(yè)財融合、風險控制等方面的能力和業(yè)績，以及參與企業(yè)重組并購、內(nèi)部挖潛增效、價值創(chuàng)造等重大活動方面的貢獻。

3.實行職稱評審代表作制度。切實改變“四唯”傾向，將會計人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單。會計人員的代表作可包括財會制度、行業(yè)標準、專業(yè)教材、學術(shù)著作、專業(yè)論文等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

（三）拓寬晉升通道

1.建立高層次會計人員職稱申報綠色通道。對在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀會計人員，可適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對于北京市高端會計人才培養(yǎng)工程的畢業(yè)學員且畢業(yè)后在本市單位從事會計工作的會計人員，可破格申報高級會計師評審；申報正高級會計師職稱評審時，同等條件下優(yōu)先考慮。對于全國高端（領軍）會計人才培養(yǎng)工程的畢業(yè)學員且畢業(yè)后在本市單位從事會計工作的會計人員，放寬學歷、資歷等條件限制，可破格申報正高級會計師評審。

2.完善會計領域職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系。減少人才重復評價，取得國家注冊會計師資格的會計人員，可視同具備會計師職稱，并可作為申報高級會計師職稱的條件，用人單位可根據(jù)工作需要，對符合對應條件的人員按照相應專業(yè)技術(shù)崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應級別專業(yè)技術(shù)職務。

（四）完善評價服務機制和監(jiān)管體系

1.推行社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。會計人員初、中級職稱采取以考代評的方式，通過全國統(tǒng)一考試取得人力資源社會保障部、財政部頒發(fā)的初級、中級會計專業(yè)技術(shù)資格證書；副高級、正高級分別采取考評結(jié)合和評審的方式，取得市人力資源社會保障局頒發(fā)的職稱證書。對于取得證書的會計人員，用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的會計人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱評價服務方式。通過采用考試、評審、面試答辯等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應用，突出工作單位推薦意見。不斷加強職稱評價服務信息化建設，實行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務。

3.加強評審委員會建設。經(jīng)市人力資源社會保障局核準備案的職稱評審服務機構(gòu)，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的會計系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。職稱評審服務機構(gòu)負責組建評審專家?guī)?，積極吸納高等院校、科研機構(gòu)、大中型企事業(yè)單位高水平會計人員擔任評審專家，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

4.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對申報審核、評價標準、工作程序的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱評審服務機構(gòu)應嚴格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，嚴格按照《北京市會計人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱評價工作紀律。對評審服務機構(gòu)把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，責令其限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究相應責任。

四、加強組織領導

（一）強化組織保障。市人力資源社會保障局會同市財政局負責會計人員職稱政策制定、制度建設、協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督檢查和工作評估；相關(guān)評審服務機構(gòu)負責落實職稱改革政策、修訂完善職稱評價標準和辦法、組織開展日常評價工作等。

（二）穩(wěn)步推進改革。會計人員職稱制度改革涉及領域廣、覆蓋人員多、社會關(guān)注度高。各相關(guān)單位要充分認識會計人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導和政策解讀，引導會計人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2022年5月1日起實施。改革前我市試點評審的正高級會計師專業(yè)技術(shù)資格證書繼續(xù)有效。

附件：北京市會計人員職稱評價基本標準條件     

附件

北京市會計人員職稱評價基本標準條件

會計人員申報職稱評價，應遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為，熱愛會計工作，具備相應的會計專業(yè)知識和業(yè)務技能，按照相關(guān)規(guī)定完成會計人員繼續(xù)教育，同時還應具備以下基本條件：

一、助理會計師

（一）基本掌握會計基礎知識和業(yè)務技能，能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度，能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作。

（二）具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校，下同）以上學歷，從事會計專業(yè)工作。

二、會計師

（一）系統(tǒng)掌握會計基礎知識和業(yè)務技能，掌握并能正確執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度；具有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立負責某領域會計工作。

（二）學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事會計專業(yè)工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事會計專業(yè)工作滿1年；

3.取得第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事會計專業(yè)工作滿2年；

4.大學本科畢業(yè)后，從事會計專業(yè)工作滿4年；

5.大學?？飘厴I(yè)后，從事會計專業(yè)工作滿5年。

三、高級會計師

（一）基本條件

1.系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務，具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領域或一個單位的財務會計管理工作；工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益；有較強的科研能力，取得一定的會計相關(guān)理論研究成果，或主持完成會計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告、管理方法或制度創(chuàng)新等。

2.學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)、取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或大學本科學歷或?qū)W士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿5年；

（3）大學專科畢業(yè)、取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿10年。

（二）取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事行政事業(yè)單位會計工作，具有較強的研究和實踐能力。作為主要參與人，參與所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設，為保障事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻；或在財會管理與監(jiān)督、預算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮保障作用，取得較好的經(jīng)濟社會效益。

2.從事企業(yè)及其它會計工作，具有較強的研究和實踐能力。作為主要參與人，參與企業(yè)或所在單位重大經(jīng)營管理、內(nèi)部挖潛增效、價值創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略決策實施，制定工作方案并得到實踐運用，取得較好的經(jīng)濟社會效益；或積極參與企業(yè)或所在單位財務管理、會計核算、業(yè)財融合、風險控制等日常管理工作，能夠總結(jié)實踐規(guī)律、發(fā)現(xiàn)存在問題、提出解決方案，并得到實踐運用；或在企業(yè)重組并購等活動中發(fā)揮顯著的咨詢服務作用，取得較好的經(jīng)濟社會效益。

（三）取得中級職稱以來，應具備下列成果條件：

在會計專業(yè)領域，作為主要完成人（排名前三）完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響、得到有效應用的財會制度、行業(yè)標準、專業(yè)教材、學術(shù)著作等，或作為第一作者（或獨立撰寫）在專業(yè)期刊上發(fā)表有較高學術(shù)價值的專業(yè)論文；3項及以上。

四、正高級會計師

（一）基本條件

1.系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務，熟悉會計、財務、審計、金融、稅收等方面的專業(yè)知識，把握工作規(guī)律；政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策。工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益。科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。

2.學歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得高級會計師或密切相近專業(yè)高級職稱后，從事與高級會計師職責相關(guān)工作滿5年；

（2）已取得密切相近專業(yè)的正高級職稱后，從事與高級會計師職責相關(guān)工作滿3年。

（二）取得副高級職稱以來，應具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事行政事業(yè)單位會計工作，具有很強的研究和實踐能力。主持所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設，為保障事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，以及在財會管理與監(jiān)督、預算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮重要保障作用，取得顯著的經(jīng)濟社會效益。

2.從事企業(yè)及其它會計工作，具有很強的研究和實踐能力：主持企業(yè)或所在單位重大經(jīng)營管理、內(nèi)部挖潛增效、價值創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略決策實施，在財務管理、會計核算、業(yè)財融合、風險控制等方面發(fā)揮重要作用，以及在企業(yè)重組并購等活動中發(fā)揮顯著的咨詢服務作用，取得顯著的經(jīng)濟社會效益。

（三）取得副高級職稱后，應具備下列成果條件：

在會計專業(yè)領域，主持完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響、得到有效應用的財會制度、行業(yè)標準、專業(yè)教材、學術(shù)著作等，或作為第一作者（或獨立撰寫）在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表有重要學術(shù)價值的專業(yè)論文；3項及以上。

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