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案例
北方Y(jié)X農(nóng)業(yè)科技公司,計劃投資寒地蘆筍種植加工項目。蘆筍,被譽為“黃金蔬菜”,是多年生植物,采摘期可達15年以上,可實現(xiàn)“一年種植,十年收益”的效果,而且蘆筍適應(yīng)性強,種植管理方便,屬于高產(chǎn)值蔬菜,而且市場的銷售價格遠高于傳統(tǒng)蔬菜種植,多數(shù)為出口銷售。
但是,公司現(xiàn)有人員對投資這個項目有疑慮,主要集中在以下幾個方面:
1.公司以往都是生產(chǎn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品,對蘆筍的市場情況不是很熟悉,期間可能存在風(fēng)險比較謹慎。
2.如投資這個項目需要多少錢,多少年能見效益,公司收益能有多少?
3.投資建設(shè)過程中,可能會遇到的政策、法規(guī)和行政管理等方面的問題是如何處理?地方政府對項目是否認可,是否因環(huán)保等問題使得項目中途停止,公司的損失?
4.如果項目實施,如何向地方政府備案,如何完成項目的所有手續(xù)問題?項目辦理手續(xù)是否很復(fù)雜,帶到項目手續(xù)完成后,市場是否會發(fā)生變化?
問:請從投資決策程序角度,對YX公司實施該項目遇到的問題或顧慮給與解答。
分析:
首先,本項目為企業(yè)投資項目,項目本身并不占用政府資金,項目投資屬于企業(yè)自主行為。因此,項目投資不采用審批制程序。其次,根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第三條的規(guī)定,項目本身為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,項目不屬于關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,不采用核準管理方式。最后,根據(jù)以上判斷,該項目實行備案管理,采用企業(yè)投資備案項目投資決策程序。
1.開展投資機會研究
YX公司決定委托咨詢機構(gòu)針對市場和投資機會進行分析,并提出報告,經(jīng)洽談,咨詢機構(gòu)對蘆筍國內(nèi)市場進行調(diào)研,咨詢公司通過市場調(diào)研后,形成了《2018-2019年蘆筍國內(nèi)市場分析報告》。
YX公司管理層在收到《報告》后,進行了研判,決定繼續(xù)進行項目的可行性分析。
2.項目可行性分析(編制可行性研究報告)
經(jīng)YX公司管理層研究決定,委托本地農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)進行項目的可行性研究。農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)經(jīng)過與YX公司管理層進行深入溝通后,對其寒地蘆筍種植技術(shù)、加工廠擬選址、廠址周邊環(huán)境、市場銷售、政策符合等情況進行綜合調(diào)研后,編制《寒地蘆筍科技創(chuàng)新基地建設(shè)項目可行性研究報告》。
3.企業(yè)決策層審定并決策
YX公司決策層在拿到咨詢機構(gòu)的《2018-2019年蘆筍國內(nèi)市場分析報告》和《寒地蘆筍科技創(chuàng)新基地建設(shè)項目可行性研究報告》后,經(jīng)過公司董事會的研究,決定進行項目實施。
4.項目備案申請表的提交
5.地方行政主管部門批示
備案機關(guān)在收到Y(jié)X公司關(guān)于《寒地蘆筍科技創(chuàng)新基地建設(shè)項目備案申請表》后,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在“企業(yè)基本情況”項目中表述不清晰,告知并指導(dǎo)企業(yè)進行信息不全,由備案機關(guān)指導(dǎo)YX公司在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行項目備案。
6.取得《項目備案證明》
7.項目進入實施階段
備案機關(guān)在收到Y(jié)X公司關(guān)于《寒地蘆筍科技創(chuàng)新基地建設(shè)項目備案申請表》后,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在“企業(yè)基本情況”項目中表述不清晰,告知并指導(dǎo)企業(yè)進行信息不全,由備案機關(guān)指導(dǎo)YX公司在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行項目備案。
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