跨越營改增時期的在建工程支出，其進項稅能否抵扣？來看一則案例：甲生產(chǎn)制造企業(yè)將廠房建設(shè)工程出包給乙施工企業(yè)，于2015年度11月雙方簽訂建筑施工合同，計劃竣工時間2016年12月，廠房規(guī)劃建筑面積15000㎡，合同造價4000萬元，問：2016年5月1日后支付的工程款進項稅能否抵扣？

一、 對2016年5月1日后“取得的”理解

《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）附件2：《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定，適用一般計稅方法的試點納稅人，2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動產(chǎn)在建工程，其進項稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

36號文件大概含義是，營改增2016年5月1日后企業(yè)取得的不動產(chǎn)也可以抵扣進項稅了，但是必須分2年抵扣，但是怎么判斷是2016年5月1日后“取得”呢？在什么情況下才屬于“取得”狀態(tài)？是不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的時間，還是合同約定的交付時間？還是辦理不動產(chǎn)權(quán)證時間？36號文件沒做出解釋。

二、 對2016年5月1日后“發(fā)生的”理解

隨后稅務(wù)總局單獨發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<不動產(chǎn)進項稅額分期抵扣暫行辦法>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第15號）（以下簡稱15號公告），對36號文件不動產(chǎn)分期抵扣條款進行了細化規(guī)定，第二條規(guī)定，增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)，以及2016年5月1日后發(fā)生的不動產(chǎn)在建工程，其進項稅額應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

取得的不動產(chǎn)，包括以直接購買、接受捐贈、接受投資入股以及抵債等各種形式取得的不動產(chǎn)。

納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，屬于不動產(chǎn)在建工程。

15號公告對比36號文件，對在建工程表述由“取得的”改為“發(fā)生的”，即2016年5月1日后發(fā)生的不動產(chǎn)在建工程分2年抵扣。將“取得的”改為“發(fā)生的”，同樣也讓人模棱兩可，中國文字確實博大精深，但也讓人云里霧里。2016年5月1日后“發(fā)生的”，是指2016年5月1日后開始發(fā)生？還是包括案例中跨越營改增時點，2016年4月30日前就已發(fā)生，延續(xù)到營改增2016年5月1日后還正在發(fā)生？第二條沒有再作出詳細解釋。

三、 對2016年5月1日后“購進”理解

15號公告第三條規(guī)定：“納稅人2016年5月1日后購進貨物和設(shè)計服務(wù)、建筑服務(wù)，用于新建不動產(chǎn)，或者用于改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)并增加不動產(chǎn)原值超過50%的，其進項稅額依照本辦法有關(guān)規(guī)定分2年從銷項稅額中抵扣?！?/p>

上述案例中在建工程廠房，屬于新建不動產(chǎn)，根據(jù)第三條規(guī)定只要是2016年5月1日后購進的貨物、設(shè)計服務(wù)、建筑服務(wù)用于建設(shè)廠房的，分2年抵扣進項稅。

四、 如何理解2016年5月1日后“購進”

因此，如何理解購進，成為進項稅是否可以抵扣的關(guān)鍵。但是，關(guān)于購進，15號公告沒再對此進行闡述，后續(xù)的增值稅其他文件中也沒再有進一步補充說明。筆者認為可以借鑒財稅[2014]75號文件對特殊行業(yè)2014年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法規(guī)定。其配套文件國家稅務(wù)總局公告2014年第64號對2014年1月1日購進時點判斷作出如下解釋、規(guī)定：

十一、 問：新購進固定資產(chǎn)的時間點如何把握？

答：新購進的固定資產(chǎn)，是指2014年1月1日以后購買，并且在此后投入使用。設(shè)備購置時間應(yīng)以設(shè)備發(fā)票開具時間為準。采取分期付款或賒銷方式取得設(shè)備的，以設(shè)備到貨時間為準。

企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)，其購置時間點原則上應(yīng)以建造工程竣工決算的時間點為準。

上述規(guī)定將購進的時間點作出了明確的判斷依據(jù)，如果借鑒上述購進時間點的判斷依據(jù)，一是非常容易判斷不產(chǎn)生任何分歧，二是也符合營改增對增值稅抵扣鏈條打通的改革初衷和背景，上游企業(yè)按增值稅納稅義務(wù)時間規(guī)定，2016年5月1日后申報繳納的增值稅并向下游企業(yè)開具專用發(fā)票，下游企業(yè)取得專用發(fā)票后進行抵扣，如此達到一環(huán)扣一環(huán)的增值稅抵扣鏈條。

借鑒上述規(guī)定，案例中廠房，屬于自行建造的固定資產(chǎn)，其購置時間點原則上應(yīng)以建造工程竣工決算的時間點為準。廠房2016年12月竣工，屬于2016年5月1日后購進的新建不動產(chǎn)，那么2016年5月1日后，支付的工程款、購進的貨物并按增值稅相關(guān)規(guī)定取得增值稅專用發(fā)票的，其進項稅額可抵扣，其中貨物、設(shè)計、建筑服務(wù)需分2年抵扣。

注：根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號）文件第五條規(guī)定，自2019年4月1日起，納稅人取得不動產(chǎn)或者不動產(chǎn)在建工程的進項稅額不再分2年抵扣。此前按照上述規(guī)定尚未抵扣完畢的待抵扣進項稅額，可自2019年4月稅款所屬期起從銷項稅額中抵扣。

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