摘要：為切實落實減稅降費政策，把保就業(yè)、保民生、保市場主體等“六?！比蝿?wù)不折不扣落實到位，把已取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實到相關(guān)企業(yè)和個人，財政部發(fā)布關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知。

財政部關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知

財庫[2020]23號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局：

為切實落實減稅降費政策，把保就業(yè)、保民生、保市場主體等“六保”任務(wù)不折不扣落實到位，把已取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實到相關(guān)企業(yè)和個人，現(xiàn)就加強非稅收入退付管理有關(guān)事項通知如下：

一、確保非稅收入應(yīng)退盡退

各級財政部門要結(jié)合本地實際，進一步優(yōu)化非稅收入退付業(yè)務(wù)流程，提高減稅降費涉及非稅收入退付工作效率，對實行定期清算、已繳納款項可沖抵以后月份應(yīng)繳款的非稅收入，要明確沖抵流程和操作辦法。各級財政部門和財政部各地監(jiān)管局要加強配合，對涉及中央地方分成需就地辦理退庫的非稅收入，按照規(guī)定加快辦理退付。

二、積極推進電子退付

各地財政部門要積極推動非稅收入電子退付、電子對賬等方面的創(chuàng)新。有條件的地方可探索實現(xiàn)非稅收入退付申報、業(yè)務(wù)審核、繳款審核、資金退付等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，通過“非接觸”退付，助力新冠肺炎疫情防控工作，切實減輕企業(yè)和個人負擔。

三、強化內(nèi)部管理

各級財政部門要認真開展非稅收入月度執(zhí)行情況與減、免、緩、停政策的聯(lián)動分析，確保政策落實到位。各執(zhí)收單位要加強內(nèi)部控制，建立健全非稅收入退付內(nèi)部控制制度，實行退付資金復核制度，認真做好非稅收入收繳和退付的核算工作。

四、做好政策宣傳

各級財政部門和各執(zhí)收單位要采取多種形式積極宣傳、準確解讀減稅降費政策要求，確保減稅降費紅利及時足額惠及繳款企業(yè)和個人，增加群眾獲得感。

五、加強組織領(lǐng)導

各級財政部門、財政部各地監(jiān)管局、有關(guān)主管部門要結(jié)合部門職責，指導和監(jiān)督各執(zhí)收單位，及時主動為應(yīng)予退付的企業(yè)和個人辦理退付業(yè)務(wù)，切實緩解企業(yè)經(jīng)營困難。遇到重要或突發(fā)情況要及時報告。

財政部

2020年7月16日

財政部有關(guān)負責人就《關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知》答記者問

國庫司

為堅決落實落細減稅降費政策，把保就業(yè)、保民生、保市場主體等“六?！比蝿?wù)不折不扣落實到位，把已取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金優(yōu)惠政策不折不扣地落實到相關(guān)企業(yè)和個人，財政部出臺了《關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知》（財庫〔2020〕23號，以下簡稱《通知》）。近日，財政部有關(guān)負責人就相關(guān)問題接受了記者采訪。

問：請介紹一下《通知》的出臺背景。

答：2020年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部結(jié)合新冠肺炎疫情的影響和宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進一步出臺相關(guān)減稅降費政策，對重點企業(yè)給予稅費支持，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。近期，財政部調(diào)研發(fā)現(xiàn)在非稅收入退付方面存在一些問題。一是為加大對市場主體的支持力度，部分降費政策追溯執(zhí)行，客觀會產(chǎn)生退付業(yè)務(wù)。二是部分繳款人不熟悉新政策，仍按原標準上繳非稅收入。三是因疫情停課因素，各級各類學校疫情之前收取的教育收費需要及時退付。但現(xiàn)行非稅收入退付流程較復雜，退付速度較慢。為確保減稅降費政策落實到位，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù),財政部印發(fā)《通知》，要求確保非稅收入退到位、確保非稅收入及時退、確保非稅退付管到位，以助力新冠肺炎疫情防控工作，進一步激發(fā)市場主體活力。

問：《通知》具體包括哪些內(nèi)容？

答：財政部印發(fā)《通知》，堅持問題導向，明確政策重點，突出“退到位、及時退”，切實加強退付管理。具體內(nèi)容包括五個部分：一是確保非稅收入應(yīng)退盡退。要求各級財政部門結(jié)合本地實際，進一步優(yōu)化非稅收入退付業(yè)務(wù)流程，提高退付工作效率。加快辦理中央地方分成非稅收入退付工作。二是積極推進電子退付。要求各級財政部門積極探索實現(xiàn)網(wǎng)上辦理非稅收入退付，通過“非接觸”退付，助力新冠肺炎疫情防控工作，切實減輕企業(yè)和個人負擔。三是強化內(nèi)部管理。要求各級財政部門加強執(zhí)行情況分析,要求各執(zhí)收單位加強內(nèi)部控制，建立健全非稅收入退付內(nèi)部控制制度，實行退付資金復核制度，認真做好非稅收入收繳和退付的核算工作。四是做好政策宣傳。要求各級財政部門和各執(zhí)收單位采取多種形式積極宣傳、準確解讀減稅降費政策要求，確保減稅降費紅利及時足額惠及繳款企業(yè)和個人，增加群眾獲得感。五是加強組織領(lǐng)導。要求各級財政部門、財政部各地監(jiān)管局、有關(guān)主管部門結(jié)合職責，指導和監(jiān)督各執(zhí)收單位，及時主動為應(yīng)予退付的企業(yè)和個人辦理退付業(yè)務(wù)，切實緩解企業(yè)經(jīng)營困難。遇到重要或突發(fā)情況要及時報告。

問：《通知》在進一步便民利民、完善退付管理方面有哪些新的措施？

答：一是要求明確非稅收入的沖抵流程和要求。對實行定期清算、已繳納款項可沖抵以后月份應(yīng)繳款的非稅收入，《通知》要求各級財政部門結(jié)合本地實際，明確沖抵流程和操作辦法。二是要求通過電子化提高退付效率?！锻ㄖ芬蟾鞯刎斦块T積極推動非稅收入電子退付、電子對賬等方面的創(chuàng)新。有條件的地方可探索實現(xiàn)非稅收入退付申報、業(yè)務(wù)審核、繳款審核、資金退付等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。三是通過加強財政分析管理確保政策落實。要求各級財政部門認真開展非稅收入月度執(zhí)行情況與減、免、緩、停政策的聯(lián)動分析，確保政策落實到位。

問：《通知》印發(fā)后，將采取哪些措施來貫徹和落實？

答：為保障企業(yè)和個人應(yīng)享盡享降費紅利，確?！锻ㄖ犯黜棽渴鹇涞匾娦?，我們將積極做好以下工作：一是加強宣傳力度。通過財政部門戶網(wǎng)站、財政部公眾號等，對《通知》要求進行廣泛宣傳，主動答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是開展政策執(zhí)行評估?！锻ㄖ酚“l(fā)后，做好各地執(zhí)行情況的后續(xù)跟蹤，視情況對政策實施效果開展評估，及時研究解決各地遇到的新情況新問題，更好地督促各級財政部門和執(zhí)收單位按照《通知》要求，將應(yīng)退非稅收入退到位、及時退。三是完善相關(guān)配套制度。中央層面，針對群眾關(guān)注度較高的教育收費等收入項目，配套出臺退付政策和流程。地方層面，將及時跟蹤各地政策制定及實施情況，指導地方落實落細《通知》各項措施，增加群眾獲得感。

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