廣東注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　一、2009年工作總結(jié)

　　2009年，在省財政廳黨組和理事會的正確領導下，在中注協(xié)的關心指導下，在各市注協(xié)和全省行業(yè)從業(yè)人員的支持、參與下，省注協(xié)認真落實四屆八次常務理事會確定的工作計劃，扎實進取，努力拼搏，較好地完成全年各項工作任務。截至2009年12月底，全省共有會計師事務所（含深圳）718家，注冊會計師（含深圳）7750人。

　　（一）成功召開全省第五次會員代表大會。

　　下半年起，省注協(xié)著手籌備召開全省第五次會員代表大會相關工作事項。9月，召開四屆十次常務理事會議，審議通過了工作方案、代表和理事產(chǎn)生辦法等，原則通過了《章程》修訂草案，成立了第五次會員代表大會籌備委員會。印發(fā)了《工作方案》，協(xié)調(diào)省有關部門和組織各市財政、注協(xié)推薦第五次會員代表大會代表、理事候選人。11月29日，召開第五次會員代表大會籌備委員會委員會議，審查通過代表資格、理事候選人名單、大會議程等。

　　11月30日，在廣州成功舉行第五次會員代表大會。中注協(xié)蔡曉峰副秘書長專程到會祝賀，省政府林英副秘書長、省財政廳歐斌副廳長出席并作重要講話。大會選舉產(chǎn)生新一屆理事會，表決通過新修訂的《廣東省注冊會計師協(xié)會章程》。順利召開第五屆理事會一次會議，選舉產(chǎn)生第五屆常務理事會常務理事、會長、副會長及秘書處領導班子成員。其中：第五屆理事會由110名理事組成，執(zhí)業(yè)和非執(zhí)業(yè)會員理事占76%；第五屆常務理事會由29名常務理事組成，執(zhí)業(yè)和非執(zhí)業(yè)會員常務理事占79%。

　　（二）積極指導事務所應對國際金融危機。

　　2008年下半年以來發(fā)生的國際金融危機，給我省不少事務所業(yè)務開展帶來了沖擊和負面影響，為此，省注協(xié)主動采取措施，指導、幫助各事務所應對危機，共渡難關。一是深入調(diào)研，及時指導。省財政廳分管領導、協(xié)會會長和秘書處班子成員等多次到各地事務所實地調(diào)研，組織市注協(xié)、事務所座談等，廣泛聽取、深入了解金融危機對行業(yè)的影響，研究解決問題的辦法和應對措施。二是舉辦論壇，研討應對危機的思路和對策。7月，與省律協(xié)聯(lián)合舉辦“金融危機下律師和注冊會計師行業(yè)發(fā)展論壇”，共同就注冊會計師和律師如何提高應對金融危機的能力和業(yè)務創(chuàng)新水平，更好地為實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的會計服務和法律服務等議題進行探討。論壇共收集到注冊會計師撰寫的論文34篇，為我省各事務所應對金融危機提供了理論指導和實踐參考。三是返還執(zhí)業(yè)會員個人部分會費，共渡難關。經(jīng)四屆九次常務理事會議審議通過，按每人300元的標準返還執(zhí)業(yè)會員2009年度個人部分會費，共返還會費215.42萬元，受惠執(zhí)業(yè)會員7230人。

　　（三）組織開展會計師事務所年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　1、精心組織，周密安排，扎實開展。5月，布置各會計師事務所做好自查自糾，上報自查總結(jié)。6月，制定了《廣東省2009年會計師事務所業(yè)務質(zhì)量檢查工作實施方案》，上報中注協(xié)，接著印發(fā)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作通知，同時抽調(diào)了59名注冊會計師參與檢查工作。7月，在廣州召開檢查工作布置暨培訓會議。會后，組成16個檢查組，對全省94家會計師事務所實施年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，抽查事務所審計報告807份，驗資報告206份。

　　2、分層監(jiān)管，聯(lián)合檢查，形成合力。為提高檢查工作效率，在2009年的檢查工作中，協(xié)會試行分層監(jiān)管的制度，對75家事務所實施重點檢查，對19家事務所實施一般檢查。同時，與省財政廳監(jiān)督局、會計處聯(lián)合對9家事務所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，檢查工作達到了預期目標，取得了積極成效。

　　3、嚴格程序，嚴肅懲戒，強化警示。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，為慎重對各事務所、注冊會計師的懲戒工作，協(xié)會實施了專家復審、審理會議等檢查處理程序。經(jīng)懲戒委員會會議決定，給予1家會計師事務所、4名注冊會計師公開譴責的行業(yè)懲戒；給予3家會計師事務所、1名注冊會計師行業(yè)內(nèi)通報批評行業(yè)懲戒；對7家事務所和14名注冊會計師，分別給予責令書面檢討、責令限期整改等不同類型的行業(yè)懲戒。此外，對在2008年受到行政處分的2名注冊會計師，追加了行業(yè)內(nèi)通報批評的行業(yè)懲戒。

　　（四）建章建制，全面實現(xiàn)會員注冊管理的信息化管理。

　　1、加強會員注冊管理等制度建設。9月，制定實施了《廣東省會計師事務所信息員管理制度》，下發(fā)了《關于為擬擔任會計師事務所股東或合伙人的注冊會計師辦理從事審計業(yè)務證明有關事項的通知》，為全面實現(xiàn)會員信息化管理、全面建立行業(yè)信息監(jiān)控體系提供了制度保障。

　　2、全面實現(xiàn)會員信息化管理。及時收集、錄入會員注冊管理等信息變更資料，共對109家會計師事務所變更法人、地址、股東、合伙人等信息進行了網(wǎng)上系統(tǒng)操作，保證事務所信息的準確性。目前，貫穿于執(zhí)業(yè)會員管理的各個環(huán)節(jié)的注冊、年檢、轉(zhuǎn)所、撤（注）銷、為注冊會計師出具審計業(yè)務證明等工作，均實行審批前網(wǎng)上公示程序和審批后網(wǎng)上信息發(fā)布，實現(xiàn)了行業(yè)信息的公開、透明。

　　3、做好會員管理日常工作。全年共批準注冊會計師注冊363人，撤（注）銷注冊126人。辦理注冊會計師轉(zhuǎn)所1203人。為擬擔任事務所股東（合伙人）的130名注冊會計師出具審計業(yè)務證明。審核、會簽了38家新設事務所申報審批材料，全年共新批事務所47家，撤銷設立許可和終止事務所15家。審核、批準400多名非執(zhí)業(yè)會員入會，辦理23人非執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)會手續(xù)，辦理2506人非執(zhí)業(yè)會員換證工作。

　　4、認真做好任職資格年檢，發(fā)布全省事務所綜合信息。2009年，共有5029位注冊會計師年檢，4776人通過任職資格檢查，83人因未完成后續(xù)教育等原因暫緩通過檢查，未參加檢查41人，撤（注）銷注冊126人，任職檢查通過率為94.97%。配合中注協(xié)做好2009度全國會計師事務所綜合評價工作，審核上報43家事務所的評價材料，8家進入全國百強。7月，繼續(xù)向社會各界公開發(fā)布了全省2008年度會計師事務所綜合信息，引導事務所做大做強。向部分事務所免費贈送使用E審通審計軟件，組織首批試點的50家事務所進行審計軟件培訓，大力推進行業(yè)審計信息化建設。

　　（五）圓滿完成新舊兩套制度下的考試各項工作任務。

　　2009年是注冊會計師考試的改革年，也是過渡年，需要組織原制度下及新制度兩次考試，工作量大，任務繁重。為組織好兩次考試，確保新舊考試制度平穩(wěn)過渡，協(xié)會強化了以下措施：一是加強宣傳，增進理解。在報名階段，利用網(wǎng)站、報刊、電臺等各種媒體，廣泛宣傳考試制度改革的意義、內(nèi)容及新舊考試制度的科目、安排等，增進廣大考生的理解，指導考生選報和報名。二是落實責任，強化培訓。實施了省考辦與各市考辦、各市考辦與考點、考點與監(jiān)考人員層層簽訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作承諾函》，確保責任落實。分兩次組織各市考務工作人員集中培訓，講解考試改革政策、考務工作規(guī)程及操作，確保每一位考務人員全面準確掌握新舊考試制度的各項工作要求。同時，制定了《廣東省注冊會計師協(xié)會巡考人員工作規(guī)則》、下發(fā)了《巡考人員巡視情況記錄單》等，進一步規(guī)范巡考人員行為，確保巡考到位、不走過場。三是嚴格試卷保密措施，嚴防考試違規(guī)行為。聘請武警人員對試卷庫實行24小時值班看管，嚴格試卷保管期間視察人員及試卷庫進出人員記錄登記制度。統(tǒng)一印制了空白試卷回收袋，要求在規(guī)定的時間收回并密封，確�？瞻自嚲淼谋Ｃ馨踩��？荚嚻陂g，與省信息產(chǎn)業(yè)廳建立聯(lián)合工作機制，租用無線電巡查車在各點巡查；采用遠程監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設備等對考試全過程進行錄像備查；采用監(jiān)考大師、手機信號屏蔽器等各種工具，防范、制止各種違紀、作弊行為的發(fā)生。四是強化服務和應急等措施。在舊考試制度結(jié)束后的第二天，聘請送卷武警協(xié)助收回部分偏遠市考辦的有效答題卷、答題卡等考試資料。爭取省疾控中心支持，了解預防甲型H1N1流感監(jiān)控要點，采取考試開始前為考生測量體溫，聯(lián)系備用考點、預備備用考場等各項應急措施。加強與各地供電部門的溝通，確保夜間考試正常供電，并準備蠟燭、電筒、應急燈等應急設備，防止突發(fā)斷電影響考生。針對新制度考試時間較長的情況，在考點設置購盒飯?zhí)�、茶水點心等供應點，為考生提供便利，等等。

　　原制度下的考試全省共設21個考區(qū)21個考點，160個考場，共有6000名考生報名。新制度下的專業(yè)階段考試全省共設22個考區(qū) 44 個考點，968個考場；共有42430 人報名。

　　（六）完善培訓機制，創(chuàng)新培訓手段，豐富培訓方式。

　　1、完善行業(yè)培訓管理機制。加強對自辦培訓事務所、市注協(xié)的事前、事中、事后監(jiān)督管理，特別是首次申請自辦培訓的事務所，對其培訓課程、培訓師資、培訓考試等實施了全程跟蹤，嚴格考核培訓情況，并將培訓情況作為下一年度審批的依據(jù)。對于歷年自辦培訓情況較好的所，采取統(tǒng)一由省注協(xié)出題考試的方式，嚴格考核制度，確保培訓效果。

　　2、創(chuàng)新培訓管理手段，嚴格培訓管理。完善網(wǎng)上報名系統(tǒng)，采取培訓計劃發(fā)布后即可預報名的方式，利于注冊會計師提前安排培訓和工作的時間。加大培訓管理力度，嚴格考勤考核考試等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對于無故缺勤者，不予計算學時；未達規(guī)定出勤率者，不予參加結(jié)業(yè)考試；考試合格者給予結(jié)業(yè)，不合格者繼續(xù)參加后續(xù)教育。嚴格培訓考試紀律，逐一核對考試學員身份，并簽名確認考試，一旦發(fā)現(xiàn)代考者，立即終止其考試，取消結(jié)業(yè)資格，并在協(xié)會網(wǎng)站上對替考情況進行公布。一年來，學員到課率明顯提高，替考現(xiàn)象明顯減少，考試通過率普遍都在95％以上，取得較好的培訓效果。

　　3、精心設計課程，豐富培訓方式。一是針對各地區(qū)培訓對象的業(yè)務素質(zhì)差異，合理安排培訓課程和重點內(nèi)容。在粵東、粵西等傳統(tǒng)業(yè)務較多的地區(qū)，分別組織了審計工作底稿培訓班，新會計準則重點難點及新舊會計準則銜接的培訓班，重點講解新審計工作底稿指南的難點、中小企業(yè)審計工作底稿及新舊會計準則如何銜接、新準則在執(zhí)行過程中的難點問題等內(nèi)容，提高注冊會計師正確理解及處理財務問題的能力。在受金融危機影響較大的珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，重點開設了企業(yè)內(nèi)部控制、高新技術企業(yè)認定審計、破產(chǎn)企業(yè)審計實務等審計拓展業(yè)務及新增值稅、營業(yè)稅等專題課程，幫助注冊會計師在新經(jīng)濟形勢下拓寬業(yè)務范圍。主任會計師班及新批注冊會計師培訓班，增加了孫子兵法與管理、高效溝通技巧、心理壓力舒緩、專業(yè)著裝與談吐等軟技能課程，提升主任會計師的管理與溝通技能，體現(xiàn)新批注冊會計師專業(yè)形象。二是采取“走出去，引進來”的方式，以培訓促進同行交流。分別與陜西省注協(xié)、云南省注協(xié)合作，在廣州、昆明各合辦一期主任會計師培訓班；培訓期間，組織學員與外省同行座談、考察等，分享事務所管理經(jīng)驗、探討解決事務所合并中的問題、研究事務所的發(fā)展方向與模式。

　　2009年，直接組織培訓班13期，其中主任會計師培訓班2期，新批注冊會計師培訓班1期，專題培訓班5期，遠程培訓班5期，共培訓注冊會計師2433人；委托具有培訓資格的廣州、東莞市注協(xié)組織培訓注冊會計師約1700人；事務所自辦培訓，共培訓注冊會計師692人。

　　（七）加強理論研究、工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)和境外同行交流。

　　開展課題調(diào)研工作。申請2009年廣東省財政科研所課題、《廣東省中小型會計師事務所內(nèi)部治理研究》立項，承擔中注協(xié)《會計師事務所應用審計軟件的需求及解決途徑》、《地市級協(xié)會管理模式、存在問題及發(fā)展方向》兩個課題任務，目前三項課題的調(diào)研工作正在積極推進當中。

　　密切與政府部門的工作聯(lián)絡。配合省財政廳做好“廣東省先進會計工作者”評選工作，3名業(yè)內(nèi)人士榮獲“廣東省先進會計工作者”稱號。配合省國資委做好會計師事務所參與省屬國有企業(yè)審計工作資質(zhì)條件的審核，全省共有81家事務所進入省國資委會計師事務所備選庫。配合省科技廳做好從事高新技術企業(yè)資格認定工作。配合省民政廳推薦了廣州地區(qū)3家事務所和11名注冊會計師作為省社會組織評估專家?guī)鞂＜胰诉x，發(fā)揮事務所和注冊會計師在社會組織評估工作的專業(yè)優(yōu)勢。配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部參與協(xié)助廣東省知識界人士聯(lián)誼會，舉辦主題為“責任。使命。貢獻”的廣東自由擇業(yè)黨外知識分子論壇。

　　加強境外同行交流。組團考察了巴西、阿根廷、南非三國注冊會計師同行；接待香港青年會計師珠三角訪問團一行80余人來訪；組織事務所赴港參加第三屆中國（香港）國際服務洽談會“——會計服務合作分論壇”等。

　　（八）大力指導事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

　　11月17日，成功承辦了廣東省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動交流會，同日，隆重舉行了中共廣東省注冊會計師協(xié)會工作委員會（黨工委）成立揭牌儀式，標志著我省注冊會計師行業(yè)黨建工作邁上一個新的發(fā)展階段。圍繞學習實踐活動和黨建工作，指導小組和黨工委開展了一系列富有成效的工作。

　　一是成立了廣東省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組及辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了財政部黨組《關于印發(fā)的通知》，對全省事務所深入學習實踐活動進行部署。二是摸清全省事務所黨組織和黨員的基本情況，采取了“分片指導、分片包干”的措施，加強對學習活動的指導，落實黨建工作責任制。三是在協(xié)會網(wǎng)站上開設學習實踐活動專欄，通過省內(nèi)四大報刊作宣傳，編印行業(yè)黨建工作簡報等途徑和渠道，大力開展宣傳和引導工作。四是按照財政部指導小組的統(tǒng)一部署，組織我省140多名事務所黨支部書記分別參加了一、二、三期書記培訓班，組織了100多名黨員參加中注協(xié)行業(yè)黨委舉辦的遠程教育培訓，制訂實施了《廣東省會計師事務所黨務工作者和黨員學習培訓工作方案》，完成對全省近3000名黨務工作者和黨員集中學習培訓任務。目前，我省大多數(shù)事務所黨組織學習實踐活動進展順利，取得階段性成果，大多數(shù)事務所黨組織的學習實踐活動已進入整改落實階段。

　　（九）舉辦紀念協(xié)會成立20周年系列活動。

　　為全面總結(jié)回顧我省行業(yè)發(fā)展歷程，宣傳協(xié)會和行業(yè)建設成就，展示行業(yè)的職業(yè)特征和精神風貌，省注協(xié)決定在全省行業(yè)中開展紀念成立20周年系列活動，活躍行業(yè)文化生活，提高行業(yè)凝聚力。為開展好相關活動，省注協(xié)制定了紀念成立20周年活動工作方案，向各市注協(xié)、事務所印發(fā)了開展紀念活動的通知，組織開展全省行業(yè)征文、書畫、攝影等一系列比賽活動。本次活動共征集到109位參賽人提交的270件作品，其中：征文作品44篇、書法作品54件，攝影作品173件。經(jīng)組織省書法協(xié)會、攝影家協(xié)會、高校教授、業(yè)內(nèi)專家代表等評審，75件作品分獲征文、書法、攝影一、二、三等獎。

　　11月19日，在省注協(xié)新辦公樓舉辦了“紀念協(xié)會成立二十周年座談會”，回顧和總結(jié)了協(xié)會20年、行業(yè)恢復發(fā)展30年來的發(fā)展歷程、重大成就、基本經(jīng)驗，展望行業(yè)發(fā)展的未來，并對參賽獲獎作者進行頒獎等。座談會得到省財政廳等領導的高度重視和支持，省財政廳歐斌副廳長出席并作重要講話，省國資委肖學副主任到會祝賀。來自省直有關部門、各市注協(xié)、執(zhí)業(yè)界代表及協(xié)會老領導等近100人參加了本次座談會。

　　二、2010年工作計劃

　　2010年，省注協(xié)將以事務所學習實踐活動和行業(yè)黨建工作為契機，以黨的十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆六次全會精神為指導，認真貫徹落實國辦發(fā)〔2009〕56號、組通字〔2009〕49號文精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強行業(yè)誠信體系建設，完善執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部治理，大力加強行業(yè)黨建工作，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（一）繼續(xù)扎實指導事務所開展學習實踐活動，進一步加強行業(yè)黨建工作。

　　繼續(xù)指導事務所黨組織開展好第三階段學習實踐活動，查找解決阻礙事務所發(fā)展的突出問題，逐步建立行業(yè)科學發(fā)展的長效機制。

　　全面貫徹中央組織部、財政部黨組組通字〔2009〕49號文，按時保質(zhì)完成事務所黨組織建設目標任務。建立健全黨工委和行業(yè)黨建工作機制，開展基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，探索事務所黨組織發(fā)揮作用的長效機制。

　　（二）積極引導事務所做大做強和做精做專。

　　認真貫徹國辦發(fā)[2009]56號文，深入開展調(diào)查研究，密切關注做大做強過程中遇到的新情況，積極協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新問題，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。充分利用行業(yè)信息監(jiān)控體系，完善和豐富相關工作措施，指導事務所加強內(nèi)部治理，引導市場對大所強所的服務選擇。

　　配合政府部門制定事務所鑒證業(yè)務收費辦法，促進事務所提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強與政府相關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻策，為事務所做大做強、做精做專提供政策支持。

　　（三）深化和完善注冊管理工作，規(guī)范非執(zhí)業(yè)會員管理。

　　為適應行業(yè)新形勢、新情況，修改和完善注冊會計師轉(zhuǎn)所等制度，加大對違反注冊管理規(guī)定行為的監(jiān)督、調(diào)查和處理力度，嚴格注冊會計師的準入與退出機制。

　　開展事務所信息員的培訓工作，將行業(yè)信息建設落到最實處，確保行業(yè)信息的真實、完整、準確、及時。創(chuàng)新任職資格年檢思路，豐富年檢手段，重點關注注冊會計師兼職和掛職行為，凈化執(zhí)業(yè)隊伍。

　　借鑒兄弟省的經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，研究制定我省非執(zhí)業(yè)會員管理辦法，規(guī)范非執(zhí)業(yè)會員管理。

　　（四）精心組織注冊會計師考試和繼續(xù)教育工作。

　　全面推廣注冊會計師考試網(wǎng)上報名，方便考生同時減輕考務工作人員錄入信息壓力，降低錄入信息的差錯，扎實推進注冊會計師考試制度改革工作。

　　以《職業(yè)道德守則》和中注協(xié)編寫的《審計案例》教材等為培訓重點，把行業(yè)誠信建設和職業(yè)道德教育與黨員教育相結(jié)合，加強注冊會計師的職業(yè)道德教育與思想政治教育。

　　（五）加強和完善行業(yè)監(jiān)管，大力治理違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

　　繼續(xù)組織開展事務所年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，探索和完善分級分類監(jiān)管制度。加大監(jiān)管力度，嚴肅懲處通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違規(guī)行為。加強監(jiān)管隊伍建設，提高行業(yè)監(jiān)管工作水平。

　　（六）加強協(xié)會自身建設，推進行業(yè)信息化建設工作步伐。

　　加強和完善理事會、常務理事會的運作，發(fā)揮其行業(yè)重大事項的決策功能。充實員工隊伍，加強員工教育與培訓，改進工作作風，提高綜合素質(zhì)。大力推進協(xié)會辦公和行業(yè)信息化建設工作，提高工作效率，提升行業(yè)管理精細化水平。

　　（七）認真完成中注協(xié)、省財政廳交辦的各項工作任務。

責任編輯：辛歆