2013注稅《稅收相關法律》：行政強制執(zhí)行的實施

　　一、行政強制執(zhí)行實施的一般規(guī)定

　　1.行政機關實施行政強制執(zhí)行，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但是情況緊急的除外。

　　2.行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

　　3.對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告；限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

　　4.行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。

　　5.經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。

　　6.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

　?。?）當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

　?。?）第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；

　?。?）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的。

　　提示：中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。

　　7.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，有下列情形之一的，終結執(zhí)行：

　?。?）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

　?。?）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的；

　?。?）執(zhí)行標的滅失的；

　?。?）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的。

　　8.實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關應當恢復強制執(zhí)行。

　　二、金錢給付義務的執(zhí)行

　　1.加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。

　　2.實施加處罰款或者滯納金超過30日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

　　3.劃撥存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關決定，并書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應當立即劃撥。

　　4.劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　三、代履行

　　1.代履行應當遵守下列規(guī)定：

　?。?）代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人；

　?。?）代履行三日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；

　?。?）代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督；

　?。?）代履行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

　　2.代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

　　3.根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

　　四、申請人民法院強制執(zhí)行

　　1.當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，依照《行政強制法》規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　2.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達10日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　3.人民法院接到行政機關強制執(zhí)行的申請，應當在5日內(nèi)受理。行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在15日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起l5日內(nèi)作出是否受理的裁定。

　　4.人民法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合《行政強制法》規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應當自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。此外，因情況緊急，為保障公共安全，行政機關可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應當自作出執(zhí)行裁定之日起5日內(nèi)執(zhí)行。

　　5.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。