“我們該不該繳這么多稅？”從去年到今年，這個(gè)問題的討論伴隨著我國第三次個(gè)稅調(diào)整方案出爐愈加熱烈。
2010年12月，一則“個(gè)稅調(diào)整方案已上報(bào)國務(wù)院，如獲審議通過，將于2011年上半年提請全國人大審議”的消息引起了隋思玉的注意，雖然幾年來經(jīng)歷了三次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高，但感覺到稅收壓力的他還是抱有期待。
“畢竟每次起征點(diǎn)都在上調(diào)，免征人群的范圍在擴(kuò)大。”
4月25日，全國人大常委會(huì)在網(wǎng)上公布個(gè)稅修正案調(diào)整方案草案，向社會(huì)征集意見。草案計(jì)劃將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也就是個(gè)人所得稅免征額，由目前每月2000元提高到每月3000元；同時(shí)，工薪所得9級超額累進(jìn)稅率也計(jì)劃修改為7級。
隋思玉說，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提升到3000元，他仍然感覺太低。但這次面向社會(huì)征集意見，讓他感受到公民可以通過某種渠道，爭取自身利益。
5月31日，為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束，征求意見數(shù)超23.7萬條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。圍繞此次征求意見，隋思玉在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上看到了社會(huì)各界在探討個(gè)稅調(diào)整中各自的利益訴求。
“現(xiàn)在有機(jī)會(huì)將自己的建議交給決策部門參考，這個(gè)建議可以代表咱們這個(gè)群體或者地區(qū)，是我們自己的聲音。不管它是否被采納，但至少?zèng)Q策部門會(huì)聽到我們的聲音。”隋思玉說。
就在近期，青島的地方媒體甚至計(jì)算出了此次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后青島的獲益人群：
“我市目前繳納個(gè)稅的納稅人有近100萬人，依據(jù)我市目前全員全額明細(xì)申報(bào)的納稅人庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，顯示60%的納稅人收入在3000元以下，只有40%的納稅人收入在3000元以上。相比我市800萬人口，粗略計(jì)算，此后的納稅人口只占5%，而此次起征點(diǎn)調(diào)整，全市將有60萬人免稅。”
“不管個(gè)稅起征點(diǎn)怎么調(diào)，都不可能惠及每個(gè)人，都會(huì)給另一部分人厚此薄彼的感覺，這是正常的。”隋思玉笑著說，這次個(gè)稅調(diào)整的受惠范圍，他仍然沒趕上。
然而，另一則信息讓隋思玉更加關(guān)注。
有消息稱，人大常委會(huì)有關(guān)部門將23萬多條意見分為三大類型：一是有道理、可以采納的意見；二是可以考慮的意見；三是不宜采納的意見。分類的依據(jù)，并不是提意見人數(shù)多的就歸類為“有道理、可以采納的意見”，而多數(shù)可能將被歸為“不宜采納的意見”。
財(cái)政部財(cái)政研究所所長賈康(微博 專欄)說，現(xiàn)行個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)是未來個(gè)稅改革之前的序曲，未來還會(huì)有根本性的改變，只是這個(gè)過程是循序漸進(jìn)的。“但這個(gè)過程本身將對廣大納稅人的權(quán)利意識(shí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得決策層與大眾產(chǎn)生互動(dòng)。”
“雖然此次個(gè)稅修改還有諸多爭議，但是23.7萬條民間意見表明了我國公民對稅權(quán)利意識(shí)的萌發(fā)，對民主社會(huì)的建構(gòu)具有積極意義，但我希望以后通過選舉而不是建議形成決策，以此從民主的聲音向民主的權(quán)利轉(zhuǎn)變。”北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長張千帆對記者說。
