加名稅當(dāng)“免征”還是“不征”

　　對于房產(chǎn)證加名是否要征稅，財政部、國稅總局日前發(fā)通知稱，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。

　　對這兩個部門的解釋文件，仍有兩個問題急需厘清：

　　其一，房產(chǎn)加名是屬于“不征稅”范圍還是“免稅”？財政部和稅務(wù)總局的文件規(guī)定，房產(chǎn)加名本屬于應(yīng)稅范圍，需要交納契稅，不過國家給予免稅，是稅收優(yōu)惠。但是，實際上網(wǎng)民對房產(chǎn)加名是否屬于財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，還需法理論證。

　　其實，財政部規(guī)定房產(chǎn)加名免稅，實質(zhì)上是基于“房產(chǎn)加名屬于贈與行為”。既然定性為贈與行為，那么還涉及營業(yè)稅、個人所得稅等稅種。財政部的稅法解釋就不應(yīng)該只對契稅做出解釋。

　　其二，既然將房產(chǎn)加名認(rèn)定為贈與行為屬于契稅應(yīng)稅范圍，按照法定程序減免稅的權(quán)限應(yīng)該是國務(wù)院，而非財政部和稅務(wù)總局，因為減免稅、稅率、征稅對象等稅收基本的要素的修改，實質(zhì)上是對稅法的修改。這兩個部門只能是提請國務(wù)院對房產(chǎn)加名減免契稅�？涩F(xiàn)實仍然是兩部門的一紙令下。

　　當(dāng)然，在婚房加名問題上滿足了民意，減免了稅收�？墒�，一個不能遵從法定原則征稅的現(xiàn)實境界中，最終可能損害納稅人的基本權(quán)益。“房產(chǎn)加名稅”、“月餅稅”就是這種背景下出現(xiàn)的解釋風(fēng)波。