個(gè)人所得稅納稅申報(bào)：誰(shuí)要申報(bào)

　　要讓納稅人心甘情愿自行申報(bào)納稅，降低征納雙方的博弈成本，關(guān)鍵是要改變政府的征稅理念

　　隨著2007年的到來(lái)，中國(guó)的部分納稅人多了一項(xiàng)新的“功課”——進(jìn)行個(gè)人納稅申報(bào)。

　　2006年11月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布納稅申報(bào)試行辦法，明確規(guī)定年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人，要向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。申報(bào)期為2007年1月1日至3月31日。

　　這也是年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，按修訂后的稅法規(guī)定，第一次自行納稅申報(bào)。于是，年末歲初，盤點(diǎn)自己一年掙了多少錢、是否達(dá)到了納稅申報(bào)的門檻，了解學(xué)習(xí)納稅申報(bào)的具體辦法，成為越來(lái)越多納稅人必須面對(duì)的一項(xiàng)事務(wù)。

　　在個(gè)人所得稅施行26年后，中國(guó)的個(gè)人納稅申報(bào)時(shí)代終于來(lái)臨。

　　誰(shuí)要申報(bào)？

　　個(gè)人所得稅，是對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征稅，最早于1799年在英國(guó)創(chuàng)立，目前世界上已有140多個(gè)國(guó)家開征這一稅種。

　　中國(guó)對(duì)個(gè)人所得征稅始于1980年。1980年9月10日，五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)了個(gè)人所得稅法，同時(shí)公布實(shí)施。當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定個(gè)人納稅人有申報(bào)納稅的法律義務(wù)。

　　現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，是十屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議于2005年10月27日通過(guò)的，自2006年1月1日起施行。這是1980年出臺(tái)個(gè)人所得稅法后的第三次修正。

　　此次修正，主要內(nèi)容是提高了工資、薪金所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，由每月800元提高到1600元；其次是首次規(guī)定個(gè)人納稅人有納稅申報(bào)的義務(wù)，即新法第八條規(guī)定，“個(gè)人所得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，以及具有國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)”。

　　2005年12月19日，國(guó)務(wù)院頒布個(gè)人所得稅實(shí)施條例，與個(gè)人所得稅法同時(shí)施行。該條例規(guī)定，年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后三個(gè)月內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

　　2006年11月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布納稅申報(bào)試行辦法，明確了“年所得12萬(wàn)元”的含義——指納稅人在一個(gè)納稅年度取得以下各項(xiàng)所得的合計(jì)數(shù)額達(dá)到12萬(wàn)元，即工資、薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

　　申報(bào)辦法也規(guī)定了納稅人的法律責(zé)任：對(duì)于納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，將依照稅收征管法的規(guī)定處理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　2006年12月15日，國(guó)稅總局又發(fā)布通知，進(jìn)一步明確了年所得12萬(wàn)以上自行納稅申報(bào)的細(xì)節(jié)，如對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得，以一個(gè)納稅年度內(nèi)個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報(bào)所得數(shù)額，盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，此項(xiàng)所得按“零”填寫。