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據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2005年07月08日 第十版報(bào)道,浙江省審計(jì)廳日前出臺(tái)《關(guān)于審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)浙江省審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)范。今后,政府部門怎么花錢,群眾將更加清楚了。這種作法值得稱道,更值得在全國(guó)各地推崇和實(shí)施。
實(shí)際上,政府要花的錢原本來(lái)自納稅人,讓納稅人明白錢的用途,不僅是對(duì)納稅人的必要尊重,而且是政府自覺(jué)接受監(jiān)督的必要舉措和政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容??梢哉f(shuō),此舉既有“官意”的自覺(jué)又有“民意”的必需,達(dá)到了“官意”與“民意”的暢通。近年來(lái)各界對(duì)全國(guó)審計(jì)結(jié)果倍加關(guān)注,以及由審計(jì)結(jié)果所產(chǎn)生的巨大影響,就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
我們知道,2004年6月23日,國(guó)家審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)呈送了一份措辭嚴(yán)厲的審計(jì)報(bào)告,7個(gè)中央部委被曝光,幾十億元的資金黑洞讓人觸目驚心,長(zhǎng)江堤防工程款大量被侵吞,體育總局動(dòng)用奧委會(huì)1億多元資金用于職工小區(qū)建設(shè),報(bào)告中的18項(xiàng)內(nèi)容,每一項(xiàng)都足夠令人震撼。因此,人們用“審計(jì)風(fēng)暴”來(lái)形容審計(jì)報(bào)告所帶來(lái)的沖擊波,這也就從一個(gè)側(cè)面,足以說(shuō)明人們對(duì)政府花錢所給予的高度關(guān)注了。目前,中央在公布審計(jì)結(jié)果,其目的就是要讓人民群眾對(duì)政府部門如何花錢,做到心中有數(shù),并給予必要的監(jiān)督,這應(yīng)該說(shuō)是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這個(gè)頭可以說(shuō)帶的好。而如今,浙江省也準(zhǔn)備這樣作了,此舉顯然是值得稱道的。
據(jù)了解,浙江省到2007年力爭(zhēng)做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外,將會(huì)全部對(duì)社會(huì)公開(kāi)。而且,浙江省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,今后將有步驟地向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,這可以充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,使審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,進(jìn)一步提高政府工作的透明度。這無(wú)疑為我們其他省份作出了榜樣
眾所周知,去年以來(lái)“審計(jì)風(fēng)暴”報(bào)所公開(kāi)曝光的問(wèn)題,有違紀(jì)問(wèn)題、違法問(wèn)題甚至犯罪問(wèn)題;有個(gè)人問(wèn)題、小團(tuán)體問(wèn)題甚至有成條成塊的問(wèn)題。勿庸違言,如此一來(lái),讓納稅人監(jiān)督誰(shuí)在花錢方面存在問(wèn)題的目的是達(dá)到了,然而,“審計(jì)風(fēng)暴”過(guò)后的所謂“審計(jì)問(wèn)責(zé)”的內(nèi)容,及其處理了哪些問(wèn)題責(zé)任人的結(jié)果,卻讓納稅人知之甚少。這的確又不能不讓納稅人感到遺憾。
顯然,目前對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,如果僅僅以公開(kāi)了事,或以經(jīng)濟(jì)處罰了事,是不能讓納稅人放心的。因?yàn)?,畢竟?jīng)濟(jì)處罰所付出的錢,恐怕還是拿納稅人的錢來(lái)“買單”,這種用行政手段處罰行政責(zé)任人的作法,顯然是將事情簡(jiǎn)單化了。這樣作的結(jié)果必將導(dǎo)致納稅人對(duì)政府推行的“政務(wù)公開(kāi)”和“問(wèn)責(zé)制”的公信力大打折扣。
因此,筆者建議,對(duì)審計(jì)出來(lái)的種種問(wèn)題,對(duì)那些負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人,必須由組織、紀(jì)檢、司法部門的聯(lián)合作戰(zhàn)方能得到徹底解決。比如,對(duì)那些負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人,該按組織部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的,要公開(kāi)組織處理的結(jié)果,絕對(duì)不能再出現(xiàn)“換一換位置”或“換一換當(dāng)官的帽子”的現(xiàn)象;該給予黨紀(jì)處理的,堅(jiān)決按照黨風(fēng)黨紀(jì)的規(guī)定,公開(kāi)處理有問(wèn)題的人和事;該追究法律責(zé)任的,必須依法公開(kāi)處理責(zé)任人,以昭示法律的尊嚴(yán)。唯有如此,對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行曝光,才不至于流于形式,也唯有如此,才真正能夠讓納稅人真正清楚和真正明白。舍此恐怕沒(méi)有它途。
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