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對深化預(yù)算執(zhí)行審計的一點思考
預(yù)算執(zhí)行審計開展10年來，積累了很多成功的經(jīng)驗，為促進(jìn)財政預(yù)算管理的規(guī)范作出了積極貢獻(xiàn)。但新形勢下預(yù)算執(zhí)行審計要想跟上財政工作發(fā)展步伐，發(fā)揮好財政監(jiān)督作用，也面臨許多新問題，需要不斷探索新思路、新方法。
一是加強計算機(jī)輔助審計工作迫在眉睫。隨著會計電算化工作的深化和完善，財政、稅務(wù)等部門的會計電算化水平已經(jīng)很高，但不少審計機(jī)關(guān)的計算機(jī)輔助審計工作相對滯后，預(yù)算執(zhí)行審計基本停留在傳統(tǒng)的審計方式和模式上，這已經(jīng)成為制約預(yù)算執(zhí)行審計工作提升審計質(zhì)量的瓶頸.因此，開發(fā)計算機(jī)審計軟件，在預(yù)算執(zhí)行審計中推進(jìn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計的步伐，實行真正意義上的計算機(jī)輔助審計，是深化和提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量所必需的。
二是對專項資金實行跟蹤問效審計，這是促進(jìn)財政資金提高使用效益的重要手段。經(jīng)過10年的審計監(jiān)督，本級財政、稅務(wù)以及一級預(yù)算部門自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯提高，會計核算基本規(guī)范，違紀(jì)問題明顯減少。但二、三級預(yù)算單位相對較差，問題也較多。而這些二、三級預(yù)算單位往往是財政專項資金的具體使用單位，專項資金的使用效益如何，是預(yù)算支出審計的重要內(nèi)容。所以，必須加強對專項資金的跟蹤問效審計，要順著財政資金的流向，跟蹤審計，一查到底，把審計監(jiān)督延伸到二、三級預(yù)算單位及財政資金的基層使用單位或資金使用項目上，及時查處和糾正各種違紀(jì)行為，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行全方位的健康運行。
三是不斷探索對預(yù)算管理中新內(nèi)容的監(jiān)督方式和方法，適應(yīng)財政預(yù)算管理發(fā)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政預(yù)算管理中增添了許多新內(nèi)容，如轉(zhuǎn)移支付制度、政府集中采購制度、會計集中核算制度等等，這些新事物的出現(xiàn)，就需要預(yù)算執(zhí)行審計跟上財政預(yù)算管理發(fā)展的步伐，強化對這些新事物的監(jiān)督，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付中是否存在違規(guī)操作，是否合理、合法；政府集中采購預(yù)算編制、招投標(biāo)制度是否健全、有效；會計集中核算后其管理職能、監(jiān)督職能是否到位等。要通過有效的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的健康發(fā)展。
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