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強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理提高自我發(fā)展能力

來(lái)源: 福建農(nóng)林大學(xué)·楊朝暉/鄭明友 編輯: 2006/02/24 00:00:00  字體:

  [摘要]針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析,提出高校財(cái)務(wù)管理的總體思路,指出依法強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的措施。

  [關(guān)鍵詞]高校;財(cái)務(wù)管理;自我發(fā)展能力

  當(dāng)前,高等教育體制改革正在深入開(kāi)展,改革的目標(biāo)是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,逐步建立政府宏觀管理,學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制。新體制的逐步建立,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,而目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題,難以適應(yīng)新體制的要求,有必要對(duì)目前的高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題作一分析,并采取措施加以解決,以提高高校自我發(fā)展能力。

  一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

 ?。ㄒ唬┬?nèi)財(cái)經(jīng)政策不統(tǒng)一,出現(xiàn)政出多門(mén),缺乏統(tǒng)一規(guī)范

  一些學(xué)校內(nèi)部在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)開(kāi)支、創(chuàng)收分配等方面的財(cái)經(jīng)政策和制度政出多門(mén),不能協(xié)調(diào)一致,有的系、處認(rèn)為下達(dá)給本單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)歸屬單位所有,因此,擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開(kāi)支范圍,甚至審批權(quán)限職責(zé)不清,截留應(yīng)繳公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 ?。ǘ┴?cái)務(wù)管理體制不夠明確

  高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由過(guò)去單純的教學(xué)、科研中心,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。由于財(cái)經(jīng)工作的多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化,財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化,財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面,學(xué)校資源配置失調(diào),難以集中學(xué)校財(cái)力,發(fā)揮資金使用效益,從而影響和制約學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

 ?。ㄈ?duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理不到位

  各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自成一體,會(huì)計(jì)信息不暢通。各部門(mén)聘用的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平偏低,造成學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)(如財(cái)務(wù)處)難以掌握真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)會(huì)計(jì)信息處理手段落后,會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本部門(mén)本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況,會(huì)計(jì)職能作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。目前在校一級(jí)財(cái)務(wù)已基本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化,但校內(nèi)二級(jí)核算單位仍以手工系統(tǒng)核算為主,會(huì)計(jì)信息處理手段落后,有的雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息電算化,但是學(xué)校財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋到,會(huì)計(jì)信息難以共享,不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

 ?。ㄋ模?huì)計(jì)監(jiān)督難以體現(xiàn)

  《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ),在實(shí)際工作中實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體往往是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督雙重任務(wù),而會(huì)計(jì)人員的自身的利益是與其所屬部門(mén)結(jié)合在一起的,當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門(mén)利益發(fā)生矛盾時(shí),會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮,很可能只維護(hù)部門(mén)利益,靠各部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督顯然是十分有限的。

 ?。ㄎ澹┮婪ɡ碡?cái)?shù)挠^念淡薄

  長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)比較片面,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過(guò)是記記帳、算算工資、報(bào)銷等一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的工作。一些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān),不重視會(huì)計(jì)工作,在改善經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策中不注意發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用,一些會(huì)計(jì)人員也認(rèn)為自已只要按時(shí)記帳、及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表就算完成任務(wù)。

 ?。?duì)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革還不太適應(yīng)

  在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下,學(xué)校的資金運(yùn)動(dòng)從屬于教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng),財(cái)務(wù)處僅僅是履行其經(jīng)費(fèi)收支的“大出納”。隨著教育投資體制改革,即由單一靠國(guó)家財(cái)政撥款逐步轉(zhuǎn)向多元化、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi),以及校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜,高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了很大變化,如何依法理財(cái)適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理體制的改革顯得非常重要。

 ?。ㄆ撸└咝P姓I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任重視不夠、認(rèn)識(shí)不足

  學(xué)校單位負(fù)責(zé)人應(yīng)如何負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)責(zé)任。(1)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,但是,現(xiàn)行高校的校長(zhǎng)大都是專家、教授、學(xué)者等,他們不僅有繁重的教學(xué)、科研任務(wù),還有行政任務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等,要做到事必躬親來(lái)負(fù)起會(huì)計(jì)責(zé)任顯然是不可行的。(2)隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,學(xué)校財(cái)務(wù)、基建、后勤等部門(mén)以及各院、系所掌握的經(jīng)費(fèi)或者管轄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多,財(cái)務(wù)處所承擔(dān)的工作量和核算難度隨之加大。各院系除在財(cái)務(wù)處統(tǒng)管的這部分資金外,大都擁有相當(dāng)數(shù)量自收自支的資金,這部分資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)、福利、招待等開(kāi)支,往往隱蔽性很大,國(guó)家審計(jì)署組織的對(duì)全國(guó)60多所高校的審計(jì)發(fā)現(xiàn),幾乎所有高校都存在這一問(wèn)題[1].一旦出現(xiàn)問(wèn)題,一律由校長(zhǎng)來(lái)負(fù)會(huì)計(jì)責(zé)任顯然是不合適的。(3)高校校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人一般是從學(xué)校行政、教學(xué)崗位中選派出來(lái),常常以“不懂會(huì)計(jì)為由”為由對(duì)負(fù)企業(yè)會(huì)計(jì)責(zé)任提出異議。

  二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的總體思路

  針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,高校財(cái)務(wù)管理的總體思路是建立和健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序,理順校內(nèi)各種財(cái)務(wù)關(guān)系,規(guī)范各級(jí)各類的財(cái)務(wù)行為;建立符合學(xué)校校情、合理有效的財(cái)務(wù)管理體制,規(guī)范財(cái)經(jīng)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配,加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理;科學(xué)配置學(xué)校資源,努力節(jié)約支出,提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;及時(shí)如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況,對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

  三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)的措施

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一學(xué)校財(cái)經(jīng)政策,避免政出多門(mén)

  高校內(nèi)部應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和制度,各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。校內(nèi)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度必須由學(xué)校財(cái)經(jīng)主管部門(mén)統(tǒng)一制定和頒布,其他部門(mén)不能各自為政。校內(nèi)各單位在制定內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度時(shí),首先必須符合國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財(cái)經(jīng)制度,并報(bào)主管部門(mén)審批,確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序健康有序。對(duì)于合并后的高校應(yīng)盡快制定一套符合實(shí)際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),才能做到集中財(cái)力辦大事,符合統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理原則。

 ?。ǘ┟鞔_學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制

  根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求,高校內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)根據(jù)其學(xué)校規(guī)模和內(nèi)部管理需要,遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的高校財(cái)經(jīng)管理工作原則和體制進(jìn)行。根據(jù)該制度規(guī)定,財(cái)務(wù)處是學(xué)校惟一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能機(jī)構(gòu),是學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作的歸口主管部門(mén)。會(huì)計(jì)核算包含學(xué)校財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)后勤等,學(xué)校的科技開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)、后勤財(cái)務(wù)等二級(jí)核算機(jī)構(gòu)的設(shè)立均由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。校財(cái)務(wù)處主管全校會(huì)計(jì)工作是一種責(zé)任,必須責(zé)無(wú)旁貸地把全校的會(huì)計(jì)工作抓好,杜絕學(xué)校收入流失、支出失控現(xiàn)象,使學(xué)校的資源配置合理,充分發(fā)揮資金的使用效益。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理

  1.嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的有關(guān)規(guī)定選拔和任用財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(財(cái)務(wù)處處長(zhǎng))負(fù)有組織、管理本校內(nèi)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任,其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞,直接影響到全校的會(huì)計(jì)工作水平和質(zhì)量。對(duì)其任用是否得當(dāng),對(duì)能否保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策等在一個(gè)單位正確得到貫徹執(zhí)行關(guān)系重大。所以,加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理,首先應(yīng)把好財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人選撥、任用關(guān)。

  2.嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度。按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),不符合規(guī)定的,不予錄用,使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員素質(zhì)得到基本保證。

  3.建立會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)體系,從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度等方面制定出具體的規(guī)范和要求。特別要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí),提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。

  4.實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制,有利于會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不同的崗位,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),同時(shí)也有利于防止會(huì)計(jì)人員因利益驅(qū)使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。

  5.制定會(huì)計(jì)人員考核制度。定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想政治、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果同會(huì)計(jì)人員的晉升和待遇掛鉤,提高會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任意識(shí)。

  6.改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理模式,實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率,集中財(cái)力,調(diào)動(dòng)高校財(cái)會(huì)人員的工作積極性、主動(dòng)性,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),有必要實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。在高校內(nèi)部對(duì)二級(jí)核算單位、校辦產(chǎn)業(yè)以及后勤相關(guān)單位實(shí)行主管會(huì)計(jì)委制,將有利于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一管理,有利于學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的貫徹落實(shí),有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

  7.規(guī)范高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員管理。高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處提出報(bào)學(xué)校審批。各單位會(huì)計(jì)人員,均應(yīng)由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一歸口管理,專職會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的聘用應(yīng)由校財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處提出方案,報(bào)學(xué)校決定。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)處的同意,不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,須由財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理,財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)、考核、后續(xù)教育等統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。

 ?。ㄋ模┘涌鞎?huì)計(jì)信息的電算化工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

  1.切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化的重要基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行會(huì)計(jì)帳戶和帳簿的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、進(jìn)行財(cái)務(wù)分析等等,并且使之滿足信息技術(shù)應(yīng)用的要求。

  2.合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置應(yīng)從適于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行出發(fā)作出調(diào)整,合理設(shè)置財(cái)務(wù)電算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)崗位,以保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

  3.加快校內(nèi)二級(jí)核算單位的會(huì)計(jì)電算化工作,為建立全校性的會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

  4.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)以校級(jí)財(cái)務(wù)即財(cái)務(wù)處為中心,覆蓋學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén),使財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,并使之成為實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的技術(shù)保證。

  5.規(guī)范信息系統(tǒng)管理制度,保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有序、有效運(yùn)行。應(yīng)建立明確的崗位責(zé)任制、系統(tǒng)操作規(guī)程、會(huì)計(jì)信息的安全防范措施以及會(huì)計(jì)檔案的安全保管措施等。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督意識(shí)

  會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要部分,作為學(xué)校財(cái)經(jīng)管理的歸口主管職能部門(mén),校財(cái)務(wù)處有責(zé)任對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是校內(nèi)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)薄弱,學(xué)校財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)監(jiān)督更顯重要。通過(guò)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,以達(dá)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。將過(guò)去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過(guò)程控制。真正體現(xiàn)《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任,增強(qiáng)依法監(jiān)督意識(shí),認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度,堅(jiān)持原則,履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。在增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí),充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用,由于學(xué)校審計(jì)部門(mén)是獨(dú)立、沒(méi)有財(cái)、物管理及會(huì)計(jì)核算任務(wù),其監(jiān)督主體、性質(zhì)、范圍等與會(huì)計(jì)監(jiān)督有所不同,但目標(biāo)是共同的,都是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所以兩者應(yīng)該相互配合,發(fā)揮各自的監(jiān)督職能作用。

 ?。┳ズ眯隆稌?huì)計(jì)法》的宣傳和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)各個(gè)層次人員的法律意識(shí)

  1.在各院、系宣傳加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)法制建設(shè)的重要意義和作用,使廣大教職員工了解《會(huì)計(jì)法》的基本精神,自覺(jué)遵守《會(huì)計(jì)法》,支持財(cái)務(wù)人員工作。

  2.組織各院、系負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn),按照高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的原則,結(jié)合校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)際情況,引導(dǎo)各院、系負(fù)責(zé)人正確理解《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)內(nèi)容,在校長(zhǎng)授權(quán)職責(zé)內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán),積極支持校長(zhǎng)工作。

  3.組織校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》,因?yàn)樾^k企業(yè)一般是獨(dú)立的法人實(shí)體,讓他們切實(shí)理解《會(huì)計(jì)法》所賦予的會(huì)計(jì)責(zé)任,使他們自覺(jué)重視本單位的會(huì)計(jì)工作,切實(shí)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

  4.組織廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面了解并掌握《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定,提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì),加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)木o迫性。

  (七)適應(yīng)高等教育管理體制改革方向,實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),促使高校自主辦學(xué)

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,高校財(cái)務(wù)管理有了根本性的變化。高等學(xué)校是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的事業(yè)法人單位,在財(cái)務(wù)管理方面,高校在籌資、投資和分配上有自主權(quán)利,相應(yīng)地學(xué)校也必須對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量和效益承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家的經(jīng)費(fèi)撥款已無(wú)法滿足學(xué)校日益發(fā)展的事業(yè)需要,根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)多方籌措資金。(1)如引入“銀校合作”、利用社會(huì)力量辦學(xué)等方式,積極支持學(xué)校教學(xué)、科研的建設(shè)。(2)利用高校資金結(jié)算中心有利條件,認(rèn)真研究,謹(jǐn)慎選擇投資金融品種,本著穩(wěn)健的原則,為學(xué)校多創(chuàng)利。(3)切實(shí)加強(qiáng)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理,確保校辦企業(yè)及時(shí)上繳利潤(rùn),支持學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。對(duì)校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分類管理,本著“抓大放小”的原則,對(duì)生產(chǎn)、銷售規(guī)模較大的、同時(shí)能形成相對(duì)穩(wěn)定利潤(rùn)的企業(yè),會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)可以由財(cái)務(wù)處直接管理,確保經(jīng)費(fèi)收入及時(shí)、足額,形成學(xué)校穩(wěn)定的財(cái)源。對(duì)規(guī)模較小的企業(yè),可由學(xué)校產(chǎn)業(yè)辦(處)匯總后上繳財(cái)務(wù)處。

 ?。ò耍└咝P姓I(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)增強(qiáng)依法理財(cái)觀念,防范違反《會(huì)計(jì)法》的風(fēng)險(xiǎn)

  1.單位負(fù)責(zé)人要對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度有一定的了解,只有這樣才能熟悉自己需對(duì)哪些違法會(huì)計(jì)行為負(fù)責(zé)。

  2.建立和健全單位內(nèi)部控制度,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。由于會(huì)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng),單位負(fù)責(zé)人不可能也沒(méi)有必要將會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)得面面俱到?!稌?huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度?!彼詥挝回?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全有效的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部制約機(jī)制,明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求,并有正常途徑了解上述內(nèi)控制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員履行職責(zé)情況,保證單位負(fù)責(zé)人的管理意志在各個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)施,即做到:職責(zé)明確、相互制約、嚴(yán)格程序、如實(shí)記錄、定期檢查。

  [參考文獻(xiàn)]

  [1]蓋元華。高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題[J].教育財(cái)會(huì)研究,2000,(6):39.

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