構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發(fā)展變化，全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面所提出的一項重大歷史任務。稅收作為國家籌集財政收入的主要手段和調節(jié)經濟的重要杠桿，在奠定國家經濟基礎，維護社會公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用，在構建和諧社會的歷史進程中必然擔當重要角色。

　　一、當前稅收工作存在的問題

　　當前，隨著經濟增長質量和稅收法治水平的提高，稅收在籌集財政收入、調節(jié)經濟和分配等方面發(fā)揮了較大作用，但從構建和諧社會的要求來看，稅收聚財為國的作用發(fā)揮比較充分，調節(jié)經濟調節(jié)分配的職能彰顯不夠，在具體稅收實踐中存在不和諧之處。

　?。ㄒ唬┒愂帐杖氲脑鲩L與經濟發(fā)展不盡和諧

　　近年來，全國稅收收入持續(xù)快速增長，但與我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展水平不完全同步，稅收總量與收入結構不均衡的特征較為明顯，稅負結構不盡科學，“吃飯財政”特征沒有完全消除，公共產品提供還不夠充分。在節(jié)約利用資源，促進可持續(xù)發(fā)展方面，稅收扶優(yōu)限劣的作用發(fā)揮也十分有限。

　?。ǘ┒愂辗峙渥饔玫陌l(fā)揮與社會公平的訴求不盡和諧

　　現(xiàn)階段由于稅制與經濟發(fā)展的客觀需求不夠協(xié)調，稅制結構矛盾致使利益分配畸輕畸重，出現(xiàn)了一系列有礙社會公平的問題，稅收維護公平力度明顯不足，特別是對過高收入的調節(jié)與社會心理預期比還存在較大距離，社會貧富差距進一步擴大。

　?。ㄈ┒愂照骷{環(huán)境不盡和諧

　　由于我國在較長時期內實行計劃經濟體制，全社會稅收觀念普遍薄弱。社會信用體系的不健全，稅權法定原則貫徹不徹底，造成稅收的違法成本偏低，更使稅收剛性受到削弱。

　　二、充分發(fā)揮稅收職能作用，努力促進和諧社會建設

　　促進稅收和諧，關鍵是要提高稅收調節(jié)對宏觀經濟發(fā)展的反應速度，強化稅收調節(jié)收入分配的力度，全面服務于經濟、社會和諧發(fā)展。

　　（一）堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)稅收與經濟和諧發(fā)展

　　實現(xiàn)稅收與經濟的和諧發(fā)展，必須堅持從經濟到稅收的原則，積極探索適應市場機制要求，宏觀與微觀、公平與效率相兼顧的思路，抓住當前全國稅收增勢良好這一機遇，積極推行稅制改革。加快實施兩稅合并，積極推行出口退稅改革、增值稅轉型試點，提高經濟稅源質量?？茖W制定稅收優(yōu)惠政策，改進稅收優(yōu)惠方式，優(yōu)化稅源結構，推進經濟增長方式轉變。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展觀念，實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展

　　實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展，必須建立兼顧效率與公平的調節(jié)機制。一要建立合理的收入分配調節(jié)制度，規(guī)范社會各階層的利益分配，緩解改革發(fā)展過程中的社會壓力。二是要切實關注農村富余勞動力、城市失業(yè)、貧困等社會問題，增強稅收政策扶持弱勢群體、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)的作用。三是按照五個統(tǒng)籌的要求，深入研究工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村等稅收政策，統(tǒng)籌整個社會的均衡發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)稅收與生態(tài)的和諧發(fā)展

　　在當前日趨嚴峻的生態(tài)狀況下，應著力打造促進循環(huán)經濟發(fā)展的綠色稅收制度。一方面，改進資源綜合利用、節(jié)能科技、環(huán)保產業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，采取加速折舊、再投資退稅等方式，引導市場主體合理開發(fā)和使用自然資源。另一方面，增加資源消耗型、環(huán)境污染型行業(yè)和產品的稅負，限制其發(fā)展。通過鼓勵和限制并舉的稅收政策，提高資源開發(fā)利用效率，全面建設自然和經濟循環(huán)發(fā)展的節(jié)約型社會。

　　三、加強和改進稅收工作，營造和諧的稅收秩序

　　實現(xiàn)稅收與社會的和諧發(fā)展，離不開稅務部門的依法治稅和納稅人的誠信納稅。因此，加強和改進稅收工作，營造和諧的稅收秩序十分重要。

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄖ味?，為構建和諧社會提供財力保障

　　稅務部門必須堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。加強稅源監(jiān)控，堵塞稅收流失漏洞，建立規(guī)范的稅收秩序。同時，注重提高稅收征管的質量與效率，科學制定考核機制，既考核任務完成情況，又考核調節(jié)功能的發(fā)揮。

　　（二）落實稅收優(yōu)惠政策，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展

　　稅務部門要認真落實國家促進就業(yè)、調整經濟結構和產業(yè)布局的稅收政策，尤其是深入研究現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題，在國家政策允許的范圍內制定可行措施，最大限度地支持經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄈ┛茖W管理，優(yōu)化服務，創(chuàng)造和諧征納環(huán)境

　　稅務部門要把服務理念融入稅收工作中，充分依托信息化建設基礎，提高稅收征管的科學化、精細化水平。加強稅法宣傳教育，強化誠信納稅意識，提高公眾的納稅遵從度。逐步完善納稅信用評估體系，引導納稅人誠信納稅、共同構建和諧的征納關系。

　　（四）建設先進稅務文化，促進稅收事業(yè)和諧發(fā)展

　　構建先進的稅務文化體系，要用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，在稅收工作實踐中探索和培育嚴格依法治稅的法律文化，嚴格征管和優(yōu)化服務有機結合的執(zhí)法文化，愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的職業(yè)道德文化，通過建設先進稅務文化，促進稅收事業(yè)和諧發(fā)展。