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關(guān)于加強(qiáng)地稅發(fā)票控稅管理的思考

來源: 方勇 編輯: 2006/10/23 10:30:41  字體:

  發(fā)票管理是稅收征管的重要環(huán)節(jié),是稅務(wù)部門有效掌握稅源和監(jiān)控稅源的基礎(chǔ)性工作和有效措施。但長期以來,發(fā)票管理一直是我們地稅務(wù)部門管理的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)票管理制度不健全,納稅人不按規(guī)定使用發(fā)票,消費(fèi)者不按規(guī)定取得發(fā)票等問題一直是發(fā)票管理中存在的突出問題。因此進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票的管理,打擊發(fā)票違法違章行為,維護(hù)正常稅收秩序,堵塞稅收漏洞,提高稅收征管質(zhì)量,成為當(dāng)前稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  一、發(fā)票管理中存在的問題

  目前,發(fā)票管理的現(xiàn)狀是發(fā)票管理循環(huán)管道不閉合,發(fā)票管理職責(zé)不明確,難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的發(fā)票管理和檢查;一些納稅人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),無視稅收法律、法規(guī),利用發(fā)票管理上的漏洞,采取各種手段進(jìn)行偷、逃稅和各種違法犯罪活動(dòng),不但造成了稅款的大量流失,而且破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,不利于整個(gè)社會(huì)的誠信程度的提高。目前,地稅部門在發(fā)票管理上存在的問題有以下幾個(gè)方面:(一)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理制度不健全《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》雖然對(duì)發(fā)票從印制、領(lǐng)夠、開具、保管、檢查、罰款等做了相應(yīng)的規(guī)定,但在實(shí)際工作中,我們沒有對(duì)發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體的規(guī)章制度。在日常工作中,由于制度不健全,內(nèi)部管理銜接不暢,使發(fā)票管理環(huán)節(jié)偏松。突出表現(xiàn)在放票把關(guān)不太嚴(yán)密,許多發(fā)票管理制度得不到貫徹,如發(fā)票驗(yàn)舊換新制度、存根聯(lián)繳銷制度、發(fā)票管理期限制度、發(fā)票填開制度、填開發(fā)票登記備查制度等。在實(shí)際工作中沒有一個(gè)可操作的具體的發(fā)票管理辦法,發(fā)票管理的隨意性較大且不統(tǒng)一,還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)票管理體系。

 ?。ǘ└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)控稅管理的重視程度不夠。

  地稅部門對(duì)發(fā)票管理在思想上還沒有引起足夠的重視,認(rèn)為地稅發(fā)票犯不了大錯(cuò)誤,不值得花太多的精力,對(duì)當(dāng)前地稅發(fā)票中存在的制假販假和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開發(fā)票、不使用發(fā)票等的危害性認(rèn)識(shí)不足,在日常征管工作中,一部分稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票控稅在思想認(rèn)識(shí)方面還有一定的差距,錯(cuò)誤的認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以征收管理為主,在稅款征收入庫方面投入的精力大,而在發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上重視不夠,特別是在日常的征收管理中缺少了發(fā)票的監(jiān)控管理。

  (三)地稅部門對(duì)發(fā)票的科學(xué)管理滯后。

  近幾年來,國家稅務(wù)總局對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理采取了許多新的措施,研究制定了不少制度和辦法,實(shí)施了金稅工程,建立了全國協(xié)查系統(tǒng)。但對(duì)地稅普通發(fā)票的管理措施還相對(duì)滯后,不管是防偽水平,還是檢驗(yàn)系統(tǒng),都與專用發(fā)票有很大距離。還沒有一套切合實(shí)際工作需要的嚴(yán)密細(xì)致的發(fā)票管理制度,沒有建立強(qiáng)大快速的真假票檢驗(yàn)系統(tǒng)。

 ?。ㄋ模┌l(fā)票檢查力度跟不上在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒有設(shè)立專門的發(fā)票管理機(jī)構(gòu),不能經(jīng)常性開展發(fā)票的專項(xiàng)檢查和日常檢查。在征收管理工作中,我們只側(cè)重了涉稅的檢查,而對(duì)發(fā)票的檢查沒有得到足夠的重視。管理人員和征收人員在工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為,由于多種原因,未能完全按《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,或著久拖不辦。在發(fā)票檢查方面,我們還缺少行之有效的方法和手段,加之內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制度不健全,造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違法違章行為的檢查力度不夠,沒有形成有效的震懾作用。

 ?。ㄎ澹﹤€(gè)別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全。

  個(gè)別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全,又對(duì)《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則以及近年來頒發(fā)的加強(qiáng)發(fā)票管理的規(guī)定不夠了解,從而導(dǎo)致內(nèi)部發(fā)票管理的混亂,在工作中分不清哪些行業(yè)用國稅發(fā)票,哪些行業(yè)用地稅發(fā)票,對(duì)真假發(fā)票識(shí)別不準(zhǔn),把“白條”當(dāng)發(fā)票充當(dāng)原始憑證記帳也時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常調(diào)換發(fā)票管理員,幾年來用了多少本發(fā)票,繳銷了多少本發(fā)票,經(jīng)手人是誰不夠清楚,這給發(fā)票管理和檢查帶來了很大困難。

 ?。┘{稅人的納稅意識(shí)薄弱。

  雖然經(jīng)過多年的稅法宣傳,但依法納稅、誠信納稅在一部分納稅人頭腦中沒有真正形成,“查出來我倒霉,查不出我賺著”的思想還有一定市場(chǎng)。個(gè)別納稅人為了達(dá)到偷稅的目的,不惜以身試法,利用發(fā)票大肆偷稅。特別是隨著金稅工程的深入開展,國稅發(fā)票管理進(jìn)一步加強(qiáng),一些制假分子就把目標(biāo)投向了地稅發(fā)票是上,具調(diào)查,在有的地區(qū)地稅假發(fā)票泛濫相當(dāng)嚴(yán)重,且有曼延之勢(shì)。

 ?。ㄆ撸┫M(fèi)者索取發(fā)票的主動(dòng)性和積極性不高實(shí)行“以票控稅”是要以用票量來反映納稅人的經(jīng)營收入,讓每個(gè)消費(fèi)者都索取發(fā)票是至關(guān)重要的,雖然我們采取了一系列的宣傳措施,效果也很明顯,但是,由于我們?nèi)肆?、物力、?cái)力有限,宣傳的廣度、深度都不夠。至使消費(fèi)者不能從維護(hù)國家稅收利益和經(jīng)濟(jì)秩序角度出發(fā)積極索取發(fā)票,也沒有清楚地認(rèn)識(shí)到消費(fèi)索要發(fā)票即是自己的義務(wù)更是自己的權(quán)利。目前,還有很多消費(fèi)者索取發(fā)票的主動(dòng)性和積極性不高,消費(fèi)后只要方便、快捷、節(jié)時(shí)、節(jié)錢,便一走了之。據(jù)調(diào)查,在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中,消費(fèi)量較大的餐飲業(yè)要票率為40%左右,洗浴業(yè)要票率為20%左右,娛樂業(yè)要票率為10%,這說明“以票控稅”工作的潛力還很大,應(yīng)采取有效的措施提高消費(fèi)者的索票率。

  二、加強(qiáng)發(fā)票控稅管理的主要措施和設(shè)想

  對(duì)發(fā)票究竟應(yīng)該怎么管,才能讓廣大納稅人安全有效地取得和使用發(fā)票,也讓稅務(wù)部門能最大限度地實(shí)現(xiàn)以票控稅,一直是我們地稅部門研究和探索的課題。盡管各地采取了一些相應(yīng)的措施,取得了一定成效,但由于措施單一,效果不明顯,未能從根本和源頭上解決問題,發(fā)票管理客觀上要求我們必須采取有效措施,將發(fā)票管理的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來,形成完整的管理體系,切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理,以確保稅收收入的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè),堵塞發(fā)票控稅管理漏洞。

  當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂出臺(tái)新的《發(fā)票管理辦法》,把近幾年來稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn),以法規(guī)的形式確立下來,使得管理行為有法可依,有章可循。同時(shí),針對(duì)基層發(fā)票管理制度落實(shí)不嚴(yán)的問題,將發(fā)票管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化,堅(jiān)持從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的管理,制定具體的發(fā)票管理辦法。并把發(fā)票管理工作與征管質(zhì)量考核相結(jié)合,與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合,實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理制度,把好發(fā)票領(lǐng)、用、存的審核和管理關(guān)。按照“哪出哪回”的原則,在發(fā)票的發(fā)售環(huán)節(jié),應(yīng)制定和實(shí)行嚴(yán)格的發(fā)售管理辦法和程序,針對(duì)不同納稅信譽(yù)等級(jí)、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的納稅人,做好發(fā)票的限量發(fā)售和驗(yàn)舊換新等發(fā)售制度、發(fā)票的定期繳銷制度和填開發(fā)票登記備查制度,在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)既要方便納稅人依法納稅,又要防止發(fā)票泛濫失控,要從源頭上預(yù)防各類發(fā)票違法違章行為的發(fā)生。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則,在發(fā)票管理環(huán)節(jié)做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作,把發(fā)票違法違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。按照“誰的責(zé)任誰受罰”的原則,在發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上明確崗位責(zé)任制,防止發(fā)票管理工作中出現(xiàn)的責(zé)任心不強(qiáng)或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生。再有,對(duì)用票單位和個(gè)人也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)制度,如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購制度、發(fā)票填開制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度、發(fā)票管理獎(jiǎng)懲制度等。只有建立統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)票管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,才能確保發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接暢通和良好循環(huán)。

 ?。ǘ┨岣甙l(fā)票控稅管理的思想認(rèn)識(shí)要提高稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票管理工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)把發(fā)票管理提高到是提高征管質(zhì)量和抓好稅收收入的高度來認(rèn)識(shí),決不能認(rèn)為完成了稅收任務(wù)就是管好了稅收。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)生活中的收付憑證,在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,特別是在稅收征管及財(cái)務(wù)管理中的作用越來越大,它是進(jìn)行稅源控管和計(jì)稅的依據(jù)。發(fā)票這道防線一放松,就會(huì)擾亂整個(gè)發(fā)票管理秩序,就會(huì)給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪打開方便之門,給我們稅收征管工作帶來很大的難度,導(dǎo)致國家稅收的流失。要充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)管好了發(fā)票,也就控制了稅源,挖掘了稅收潛力,管住了稅收。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)發(fā)票檢查,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為。

  在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中成立發(fā)票的專管機(jī)構(gòu),集中精力,集中力量管好發(fā)票。堅(jiān)持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合,管理與檢查并重。在做好日常發(fā)票管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)發(fā)票檢查工作,要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,要將發(fā)票檢查與整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合,把發(fā)票檢查作為向管理要收入的突破口,定期開展發(fā)票專項(xiàng)檢查,切實(shí)做好發(fā)票的日常檢查,以查促管,進(jìn)一步堵塞發(fā)票管理漏洞。一是在發(fā)票檢查中對(duì)納稅人取得的不符合規(guī)定的票據(jù),堅(jiān)決從成本費(fèi)用中剔除,并依法給予處罰。二是對(duì)拒開發(fā)票、開假票和使用非法發(fā)票、票據(jù)的納稅人,要給予嚴(yán)厲的懲處。針對(duì)個(gè)體私營業(yè)戶分布廣泛,納稅意識(shí)淡薄,稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理的特點(diǎn),我們要建立發(fā)票違章舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話,集中專人,晝夜值班,保證隨時(shí)接到舉報(bào),隨時(shí)進(jìn)行查處。凡舉報(bào)發(fā)票違章經(jīng)查實(shí)后,對(duì)舉報(bào)人每次給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)舉報(bào)人的積極性。三是明確檢查重點(diǎn),確保檢查質(zhì)量。針對(duì)部分業(yè)戶使用假發(fā)票現(xiàn)象,把查處重點(diǎn)放在集中打擊假發(fā)票上。結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)稅收秩序,定期開展大規(guī)模的發(fā)票打假、制假活動(dòng)。四是注重檢查方法,保證檢查效果。針對(duì)個(gè)體私營業(yè)戶發(fā)票違法違章行為隱蔽性強(qiáng),取證難的特點(diǎn),檢查中先從一些應(yīng)酬多、會(huì)議多、對(duì)外聯(lián)系多、取得發(fā)票多的單位查起,根據(jù)他們?nèi)〉玫?、已入賬的違規(guī)票據(jù),順藤摸瓜,查處違規(guī)開票單位,能取得好的效果;或者按照行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,這便于發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)票檢查中,對(duì)違法違章單位和個(gè)人嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰,嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票偷稅的不法行為,以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。

  (四)加強(qiáng)部門配合,加大管理力度。

  加強(qiáng)各個(gè)部門之間的有效配合,形成對(duì)發(fā)票齊抓共管的局面。一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,發(fā)票管理機(jī)關(guān)要將發(fā)票管理的新規(guī)定和新要求及時(shí)傳達(dá)給基層稅收管理單位和稽查單位,使他們?cè)谌粘U鞴芎蜋z查中落實(shí)、宣傳好這些規(guī)定和要求。同時(shí),要求基層稅收管理單位和稽查單位要將工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票管理中的問題及時(shí)反饋到發(fā)票管理單位,使他們采取有效措施,堵塞管理漏洞。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門取得聯(lián)系和配合,要求各單位在進(jìn)行消費(fèi)時(shí),必須嚴(yán)格按照消費(fèi)行為索取合法發(fā)票;單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位取得的票據(jù)要嚴(yán)格審查,對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予簽字報(bào)賬,嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入帳。三是與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作,加大執(zhí)法力度。借助公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量,聯(lián)合出擊,共同查處發(fā)票違法違章的大案、要案。對(duì)拒不履行稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定的,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為,凈化稅收環(huán)境,整頓稅收秩序。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)工作。

  在以前的稅收管理工作中,我們只注重了發(fā)票管理事后的監(jiān)督檢查力度,而忽略了發(fā)票管理事先的宣傳輔導(dǎo)工作。當(dāng)前,黨的十六大作出了支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的重大戰(zhàn)略部署。我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅收服務(wù),調(diào)整思維方式,在發(fā)票管理上也要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),作好發(fā)票使用的宣傳輔導(dǎo)工作。一是要提高用票單位和廣大納稅人對(duì)發(fā)票的認(rèn)識(shí),在充分利用好廣播、電視、報(bào)刊、公告、標(biāo)語、專欄、傳單等固定媒體的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,采取各種渠道和形式把發(fā)票法規(guī)知識(shí)宣傳好,使廣大消費(fèi)者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途和發(fā)票取得、使用、保管以及如何識(shí)別真假發(fā)票等方面的知識(shí),鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)索要發(fā)票,積極動(dòng)員社會(huì)各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作,目前我們正在實(shí)行的發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng)就是一種很好的宣傳和普及發(fā)票知識(shí)的方式。二是提高用票單位和財(cái)務(wù)人員、發(fā)票管理員和開票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定,不得隨意調(diào)整,稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期舉辦發(fā)票管理培訓(xùn)班,向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識(shí)票,督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票管理機(jī)制。三是在日常稅收管理工作中,加強(qiáng)對(duì)納稅人正確使用發(fā)票的輔導(dǎo)工作,作到服務(wù)到戶,宣傳到位。通過宣傳要提高納稅人依法用票的自覺性,鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性,形成全社會(huì)共同協(xié)稅、護(hù)票的良好氛圍。

 ?。┓e極開展發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng)。

  2004年08月24日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》中提出:加強(qiáng)發(fā)票管理,運(yùn)用“以票控稅”管理手段,堅(jiān)持有獎(jiǎng)發(fā)票制度,充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源作用。根據(jù)文件精神,我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,大膽解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票控稅力度,實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。針對(duì)部分個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)分布廣泛,行業(yè)眾多,而且有部分行業(yè)消費(fèi)量大,稅源分散,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理,群眾索取發(fā)票熱情不高的特點(diǎn)。我們應(yīng)積極組織開展發(fā)票兌獎(jiǎng)和抽獎(jiǎng)活動(dòng)。在發(fā)票開獎(jiǎng)時(shí)舉辦大型稅法宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者依法索取發(fā)票的積極性。

  而且因地制宜地在消費(fèi)領(lǐng)域,尤其是在第三產(chǎn)業(yè)中開展發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng),有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,地稅稅務(wù)部門也由此探索出了一條稅收專業(yè)性管理和社會(huì)群眾化管理相結(jié)合的道路。在多方面起到了促進(jìn)作用:一是實(shí)行發(fā)票兌獎(jiǎng)的辦法來“以票控稅”,可以通過發(fā)票用量較真實(shí)地反映納稅人的實(shí)際經(jīng)營收入,從而真實(shí)體現(xiàn)納稅人應(yīng)繳納的稅款,在購票環(huán)節(jié)直接扣稅,實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收。二是實(shí)行發(fā)票兌獎(jiǎng)的辦法來“以票控稅”,將逐漸取代過去典調(diào)核稅、定期定額的征收辦法,改變了個(gè)體定額一統(tǒng)天下的局面,解決了核稅不準(zhǔn)、稅負(fù)不公的問題,使稅收征管進(jìn)一步加強(qiáng);三是由于不辦理稅務(wù)登記就不能購買發(fā)票,在消費(fèi)者積極索取發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違章行為的情況下,那些不辦登記進(jìn)行逃稅的業(yè)戶會(huì)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記和領(lǐng)用發(fā)票,解決了漏征漏管戶的問題,使稅收管理進(jìn)一步加強(qiáng)。四是可以調(diào)動(dòng)人民群眾參與稅收監(jiān)督、舉報(bào)不法經(jīng)營者不按規(guī)定使用發(fā)票的積極性,極大地彌補(bǔ)了稅收征管的不足和漏洞。五是把實(shí)施發(fā)票有獎(jiǎng)管理作為強(qiáng)化稅收征管手段的具體措施來加強(qiáng),逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍和加速實(shí)施步驟,從而使發(fā)票有獎(jiǎng)管理辦法適應(yīng)了從定額征收到查賬征收過渡的要求,也適應(yīng)了國家全面推廣稅控機(jī)的要求。

  (七)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)對(duì)稅源真實(shí)性監(jiān)控。

  稅控收款機(jī)實(shí)質(zhì)上是一種電子發(fā)票,2004年4月29日,國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》,這對(duì)于我們地稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控,堵塞稅收漏洞,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,減少稅款流失必將起到十分重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)把握好和利用好這個(gè)有利契機(jī),先在規(guī)模較大的賓館、餐飲、服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)推廣,并逐步擴(kuò)大使用范圍。稅控收款機(jī)的使用解決了原有手開式發(fā)票中二次復(fù)寫、大頭小尾、發(fā)票隨身攜帶、隨意填開等缺陷,使?fàn)I業(yè)收入能夠真實(shí)的得到反映,也使開票方杜絕了使用假發(fā)票的違章行為。

 ?。ò耍┭邪l(fā)建立廣域發(fā)票查詢信息系統(tǒng)。

  地稅部門應(yīng)該在全國或本省建立起一個(gè)暢通無阻的廣域的發(fā)票信息快速查詢系統(tǒng),在發(fā)票查驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通、跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)。這樣,不但能使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和打擊各種發(fā)票違規(guī)和偷騙稅行為,也增加了百姓對(duì)發(fā)票真?zhèn)闻袛嗟耐緩?,達(dá)到普及發(fā)票真?zhèn)闻袛嗟哪康?,更大限度的抵制假發(fā)票的蔓延。

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