【摘要】 文章通過對注冊會計師行業(yè)做大做強的因素和結(jié)果的分析，指出注冊稅務師行業(yè)做大做強應具備的內(nèi)外部條件及應采取的措施，供有關(guān)部門參考。

　　【關(guān)鍵詞】 注冊稅務師；做大做強；異同

　　行業(yè)的做大做強是政府、協(xié)會、企業(yè)的共同愿望。注冊會計師行業(yè)的做大做強也正在財政部和中稅協(xié)的推動下如火如荼地進行著。那么，廣東省注冊稅務師行業(yè)如何根據(jù)自己的實際情況做大做強呢？筆者擬通過對注冊會計師行業(yè)和注冊稅務師行業(yè)進行比較分析，提出廣東省注冊稅務師行業(yè)做大做強的政策措施。

　　一、注冊會計師行業(yè)做大做強的情況

　　以廣州為例，到2007年底，廣州市共有134家稅務師事務所，共計收入1.6億元，平均每家收入為120萬元；而廣州現(xiàn)有會計師事務所165家，收入超過了10億元，平均每家收入為600萬元。兩者差距之大，同樣也說明了注冊會計師行業(yè)具有做大做強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　因此，財政部和中國注冊會計師協(xié)會近幾年高度重視注冊會計師行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展，力促組建了行業(yè)中的兩大會計集團“立信”和“中瑞岳華”，而這兩大集團也正在牽手境外走出去�？雌饋碇凶�協(xié)大力實施的行業(yè)做大做強和國際化戰(zhàn)略，正取得積極成效。那么，先看看這兩大集團的具體情況：

　　立信會計師事務所管理有限公司由原上海立信長江、北京中天華正和廣東羊城三家會計師事務所于2006年10月共同出資組建。立信管理公司成立后，上海立信長江更名為立信會計師事務所，北京中天華正更名為北京立信，廣東羊城更名為立信羊城，統(tǒng)一使用“立信”品牌。旗下的成員單位，將按照統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理標準，統(tǒng)一經(jīng)營管理進行運作。所有成員將接受立信管理公司的管轄，以共同的企業(yè)標識、經(jīng)營理念以及統(tǒng)一的審計技術(shù)標準和專業(yè)方法為客戶提供服務。2007年5月，立信管理公司又迎來福建閩都和南京永華兩家會計師事務所的加入。至此，立信管理公司共為154家上市公司提供審計服務。立信會計師事務所管理有限公司與香港浩華會計師事務所2007年8月在上海舉行合作協(xié)議簽字儀式。此次整合對擁有注冊會計師行業(yè)本土第一品牌的立信會計師事務所管理有限公司來說，是其實現(xiàn)“走出去”目標邁出的重要一步。香港浩華是香港十二大會計師事務所之一，也是少數(shù)幾家獲香港聯(lián)交所認可有主板IPO審計業(yè)務資格的會計師事務所之一。

　　中瑞岳華會計師事務所由中瑞華恒信會計師事務所、岳華會計師事務所于2008年1月在北京合并成立，這是行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展諸多實踐中取得的又一新的進展和成果。本次合并為實質(zhì)性合并，包括人員、領(lǐng)導班子、股份、資產(chǎn)、市場直至辦公場所的一體化合并。將統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一信息技術(shù)，提高專業(yè)服務能力、質(zhì)量控制能力和專業(yè)競爭能力。合并之前雙方高層成立了七個專門委員會，具體負責《五年發(fā)展戰(zhàn)略》、《審計專業(yè)標準》、《審計質(zhì)量監(jiān)管辦法》等29個規(guī)章制度的制定。將以現(xiàn)有的10名領(lǐng)軍人才、11名具有國際執(zhí)業(yè)資格的員工為基礎(chǔ)，組建國際業(yè)務部，并充分利用加入羅申美國際的優(yōu)勢，將事務所骨干力量送出去培訓；著力培養(yǎng)一批善于管理、精于業(yè)務、熟悉市場規(guī)則和國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復合型人才；打造一支在與國際同行的較量中具有主動權(quán)、話語權(quán)的“國際部隊”；力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)不僅要“做出去”，還要“做進去”、“做上去”的目標。通過做大做強，發(fā)掘客戶資源，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，提供增值性服務，在高端業(yè)務領(lǐng)域逐步展開與國際“四大”的競爭。

　　二、注冊會計師行業(yè)做大做強的模式比較

　　從上述情況可看出“立信”和“中瑞岳華”這兩種模式的共性是：符合我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷壯大的現(xiàn)實需要，符合我國當前經(jīng)濟活動日益深化和市場需求多元化的客觀需要，符合中國企業(yè)國際化發(fā)展和參與國際市場競爭的需要。區(qū)別是從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來講“立信”是松散型，可有效規(guī)避執(zhí)業(yè)風險，但對內(nèi)部各種控制的有效性值得懷疑，考慮風險的同時也為集團的解體做了伏筆；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來講“中瑞岳華”是緊密型。在現(xiàn)有的會計市場經(jīng)營環(huán)境下，背水一戰(zhàn)是需要兩所拿出極大勇氣的，率先舉起民族品牌強強聯(lián)合的大旗，實現(xiàn)實質(zhì)性的合并，秉持誠信立身與和諧發(fā)展的價值觀，培植會計師事務所內(nèi)部治理機制與核心競爭力，提供經(jīng)濟社會所需的高品質(zhì)、增值性服務。這就需要有各種內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行的產(chǎn)權(quán)制度保證，還要有不僅能成為一個好的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，還能成為一個偉大的執(zhí)業(yè)機構(gòu)的動力。當然，這一切還需要通過實踐檢驗。

　　三、廣東省注冊稅務師行業(yè)做大做強的情況

　　廣東省目前已有稅務師事務所311戶，近85%分布在市場化程度較高、經(jīng)濟較發(fā)達的珠三角地區(qū)；從業(yè)人員超萬人，其中執(zhí)業(yè)注冊稅務師2 564人；全行業(yè)年收入達3.45億元，同比增長25%。事務所總數(shù)、從業(yè)人數(shù)和業(yè)務數(shù)量均位居全國前列。

　　目前，廣東省注冊稅務師行業(yè)擁有一支充滿朝氣的隊伍，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都在不斷提高，從業(yè)人員中35歲以下的占一半以上，40%以上的人員擁有大學本科以上學歷。同時，業(yè)務范圍日益向多元化、高端化方向發(fā)展，從原來的單純代理，發(fā)展到涉稅鑒證、稅收籌劃和稅務咨詢等高端業(yè)務，其中涉稅鑒證業(yè)務收入占總收入的70%。

　　雖然注冊稅務師行業(yè)這幾年的發(fā)展是迅猛的，也是可持續(xù)性的，但應該承認注冊稅務師行業(yè)與注冊會計師行業(yè)相比，從收入整體水平來講單體競爭力弱，個體發(fā)展還有漫長的一段路要走。

　　四、注會行業(yè)與注稅行業(yè)在做大做強方面的異同

　　通過上述分析可看出注冊會計師行業(yè)目前做大做強既有外因也有內(nèi)因的推動，符合客觀的發(fā)展需要，是行業(yè)發(fā)展的主流。 那么，注冊稅務師行業(yè)能否跟風注冊會計師行業(yè)，靠協(xié)會力推做大做強呢？筆者的觀點是注冊稅務師行業(yè)做大做強的內(nèi)外因都不具備。原因在于：

　�。ㄒ唬┒悇諑熓聞账�與會計師事務所相比，需要做大做強的動因不足

　　因為會計師事務所從事金融和證券業(yè)務時有資格的限制，一家事務所很難達到有關(guān)主管部門規(guī)定的人員和營業(yè)收入等條件，這些業(yè)務都是高端業(yè)務，高附加值。所以，可從外部促使會計師事務所做大做強。而目前的稅務師事務所沒有此方面的要求，甚至要不要做相關(guān)業(yè)務還需看稅務機關(guān)的具體要求。所以稅務師事務所雖然普遍認為做大做強對自己有好處，但遠景的好處并不一定能轉(zhuǎn)化為提高稅務師事務所的現(xiàn)實收益。所以稅務師事務所沒有做大做強的迫切性，具體到做大做強方案時能拖則拖。

　�。ǘ�）稅務師事務所與會計師事務所相比，做大做強的基本條件還不成熟

　　目前會計師事務所能夠做大做強，是因為會計師行業(yè)有法定業(yè)務，行業(yè)發(fā)展了差不多二十年了，已經(jīng)形成了一批具有一定規(guī)模的會計師事務所，而且這些事務所的主要收入是從事金融和證券業(yè)務的所得。這些正是會計審計業(yè)務的高端業(yè)務，因而具備組建集團所的經(jīng)濟和技術(shù)條件，對其他會計師事務所而言具有足夠的吸引力。

　　目前的稅務師事務所，沒有法定業(yè)務，也沒有形成具有一定規(guī)模的稅務師事務所，行業(yè)中業(yè)務收入排前的幾家，他們的主營業(yè)務收入構(gòu)成主要是代理納稅申報、代理記賬、稅控機的維護等方面，而這些業(yè)務技術(shù)含量不高，也正是稅務師事務所的低端業(yè)務，大所的主營業(yè)務情況與會計師事務所大所剛好相反。因而這些稅務師事務所大所很難具有凝聚力來組建集團所。那些具有技術(shù)優(yōu)勢的稅務師事務所因業(yè)務收入跟不上，沒有經(jīng)濟力量組建集團所。

　�。ㄈ�）注冊稅務師協(xié)會與注冊會計師協(xié)會相比責任更重

　　注冊會計師協(xié)會有四大事務所做技術(shù)支持，因為他們從事相關(guān)會計審計業(yè)務。但四大是不做稅務鑒證業(yè)務的，因而注冊稅務師協(xié)會得不到四大的直接的技術(shù)支持，因而注冊稅務師協(xié)會想讓自己在市場經(jīng)濟中占有一席之地，至少需要從技術(shù)上提高自己。同時，由于協(xié)會會員的經(jīng)營情況與注冊會計師會員情況相反，所以如何把規(guī)模大所、技術(shù)強所聚集到一起做大做強，有益于事務所、有益于行業(yè)、有益于社會，需要協(xié)會領(lǐng)導層拿出自己的政治智慧。

　　五、廣東省在注稅行業(yè)做大做強應采取的措施

　　雖然廣東省目前注稅行業(yè)組建緊密型集團的經(jīng)濟條件還不具備，但不表示有關(guān)部門可以無為，正如溫總理在政府工作報告中所指出的：健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務型政府。據(jù)此應高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。首先地方政府應充分認識到注冊稅務師行業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用；其次主管稅務機關(guān)應充分發(fā)揮注冊稅務師的專業(yè)服務和鑒證作用；最后協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。具體措施如：省級主管稅務機關(guān)應盡快出臺規(guī)范注稅行業(yè)涉稅鑒證的文件，加強扶持和監(jiān)管。省注冊稅務師協(xié)會應通過逐步推行統(tǒng)一的涉稅鑒證業(yè)務指南、開展稅務師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式，不斷規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)管理。組建懲戒委員會和專業(yè)技術(shù)委員會，調(diào)查處理涉及注稅行業(yè)的投訴、舉報，進一步加強對注稅行業(yè)的自律管理，為行業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。

　　【參考文獻】

　　[1] 會計視野網(wǎng)站.民族品牌第一大所中瑞岳華今成立.2008-1-23.

　　[2] 廣州注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站.國內(nèi)三家大型會計師事務所共同出資組建立信會計師事務所管理有限公司.2006-11-3.

　　作者簡介

　　葛海林，現(xiàn)任廣東粵信稅務師事務所有限公司所長、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師、中國注冊稅務師協(xié)會理事、廣東省注冊稅務師協(xié)會常務理事、專業(yè)技術(shù)委員會委員。2007年受稅務總局的委托參與主筆起草了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務準則》（國稅發(fā)[2007]132號文），完成了多項總局、中稅協(xié)和省稅協(xié)科研課題，獲廣東省注冊稅務師行業(yè)科研先進個人。