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淺議我國反傾銷應訴中存在的問題及會計支持

2010-03-09 10:37 來源:周瑛

  摘要:從根本上說,反傾銷就是一項“拼會計、摳成本”的工作,一旦反傾銷調(diào)查發(fā)起,涉及的就是會計的問題,從調(diào)查問卷的填寫,到應訴證據(jù)的提出都跟會計有關。會計信息在反傾銷提起、反傾銷調(diào)查和反傾銷應訴過程中,占有關鍵地位。企業(yè)反傾銷應訴需要會計參與,需要會計準備或提供會計資料,進行會計陳述或會計舉證,準備會計抗辯等等。因此,建立完備的反傾銷會計信息系統(tǒng),提供完整的反傾銷應訴會計資料,將有助于提高中國企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力,提高反傾銷調(diào)查的應訴率和勝訴率。

  關鍵詞:反傾銷應訴 會計支持

  一、我國企業(yè)的反傾銷應訴現(xiàn)狀:反傾銷應訴率低、勝訴率不高

  以2002年為例,該年度中國遭國外反傾銷立案共47起,同年被裁定采取最終反傾銷措施的案件36起,最終措施占新立案的比例為76.6%,而全同期的平均水平為58.2%.由此可見,中國企業(yè)的在反傾銷訴訟中仍處于分不利的地位。當前,中國企業(yè)對發(fā)達國家,特別是美國和歐盟的反傾銷十分重視,且近兩年應訴率己接近100%.

  二、我國企業(yè)的反傾銷應訴存在的問題

 。ㄒ唬┤鄙俜磧A銷會計預警

  凡事預則立,不預則廢。反傾銷會計預警系統(tǒng)可以通過對反傾銷相關的數(shù)據(jù)資料進行預警分析并對出現(xiàn)的異常情況事先預報,為政府管理部門、行業(yè)協(xié)會及出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品銷售價格決策的科學依據(jù),幫助企業(yè)和行業(yè)協(xié)會確定出口的數(shù)量、出口的目的地,及時調(diào)整出口政策,將反傾銷出現(xiàn)的可能性降到最低,即使出現(xiàn)反傾銷訴訟,企業(yè)也能及時應對,提高勝訴的可能性。

 。ǘ⿻嫓蕜t差異對反傾銷應訴的影響

  我國企業(yè)在進行反傾銷應訴時,首先要回答反傾銷發(fā)起方發(fā)出的卷,并提交企業(yè)按照國際會計準則制作的財務報表等會計信息。由于計準則與國際會計準則存在諸多差異,使我國企業(yè)在提交以國際會計準則為標準制作的財務報表時,對我國企業(yè)的反傾銷應訴產(chǎn)生一定的影響。

 。ㄈ┤鄙俜磧A銷會計信息平臺

  國內(nèi)有學者認為:“所謂反傾銷會計,是指特定主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規(guī)避、舉證、調(diào)查、鑒定的活動”。國外的許多大型企業(yè)集團都設有專門的反傾銷會計部門,以應對反傾銷訴訟。但是我國的出口企業(yè)都沒有建立專門的反傾銷會計部門,往往是在反傾銷調(diào)查發(fā)起后才急忙成立一個反傾銷調(diào)查小組來應付反傾銷調(diào)查。這樣的一個臨時組織并不能很好地承擔其應對反傾銷的各項專業(yè)、復雜的職能。反傾銷會計信息平臺的缺少是我國企業(yè)頻遭反傾銷訴訟及敗訴率高的一個重要原因。

  三、加強我國反傾銷應訴的會計支持

 。ㄒ唬┙⒎磧A銷會計預警系統(tǒng)

  反傾銷會計預警系統(tǒng)是以企業(yè)會計信息系統(tǒng)為核心,綜合各種和應訴反傾銷有關的數(shù)據(jù)和信息,并對其進行監(jiān)測、分析、整理、歸納、判斷,結(jié)合經(jīng)驗和專家建議等,為企業(yè)反傾銷訴訟提供相應預測和警示,促使企業(yè)采取相應措施以避免損失的一種信息系統(tǒng)。通過對反傾銷進行預警分析并對反傾銷的異常形態(tài)事先預報,可以為政府管理部門、行業(yè)協(xié)會及出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品銷售價格決策的科學依據(jù),縮短政策時滯,使政策調(diào)控同步或超前于現(xiàn)實經(jīng)濟波動,從而避免失誤,減少損失。

 。ǘ┘訌姺磧A銷會計人才的培養(yǎng)

  面對經(jīng)濟全球化、競爭的國際化和日益嚴重的反傾銷形勢,企業(yè)要在世界范圍內(nèi)展開競爭對會計人員提出了更新、更高的要求,要求從業(yè)人員熟知國際會計準則、各國相關政策法規(guī)和有關反傾銷專業(yè)法律等等。具備各種相關知識的反傾銷會計人才備受青睞,但另一方面,我國符合條件的反傾銷會計人才的增長卻滿足不了國家和企業(yè)的需要。因此,不管是現(xiàn)在還是將來,加大反傾銷會計人才的培養(yǎng)力度都是反傾銷勝訴的關鍵。

 。ㄈ┨岣邥嬓畔⒌目尚判

  1.規(guī)范賬務處理程序

  企業(yè)在平時應規(guī)范賬務處理程序,因為這一內(nèi)容在實地核查中需要進行充分的披露,而且如果企業(yè)平時會計流程處理混亂,想在反傾銷應訴中臨時彌補是難以做到的,一旦核查人員發(fā)現(xiàn)這些處理過程存在問題,則難以相信企業(yè)提交信息的真實可靠性

  2.嚴格執(zhí)行新會計準則

  2006年2月財政部發(fā)布了38項具體會計準則,自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。實施新會計準則有利于我國出口在應對反傾銷指控時申請市場經(jīng)濟國家待遇,并直接采用我國企業(yè)的成本、收入等會計資料,使我國企業(yè)在反傾銷應訴中占據(jù)主動有利的地位。在新準則實施中出口企業(yè)必須嚴格執(zhí)行,克服在記賬中的隨意性,杜絕會計造假行為,保證會計資料具有可采性。

  3.加強對成本的核算管理

  生產(chǎn)過程的會計體系以成本會計為主,而由于受到反傾銷調(diào)查的企業(yè)大部分是制造型企業(yè),這些企業(yè)的顯著特點就是產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大、成本計算復雜,這都對反傾銷中成本的還原工作帶來了不利影響,這就要求企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中要加強成本管理。

  4.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

  內(nèi)部控制制度的建設是一個長期的過程,企業(yè)應依據(jù)相關法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的特點,建立一套有效的內(nèi)部控制并嚴格執(zhí)行,尤其是與出口產(chǎn)品有關的采購與付款、銷售與收款、成本費用這幾個方面的內(nèi)部控制制度。具體來說首先需要領導的高度支持,指定專門的機構和專人負責,同時全公司各部門及全體人員要配合和參與,并且需要一個相對較長的周期,分階段進行。其次應聘請有專業(yè)經(jīng)驗、熟悉該公司業(yè)務流程、具有審計基礎的會計師事務所參與內(nèi)部控制建設。

  參考文獻:

  [1]孫鳳英,《論出口企業(yè)設立反傾銷應訴會計的必要性》,時代財會,2002.

  [2]王仲兵,應訴反傾銷會計一一理論框架與運作實務,北京經(jīng)濟科學出版社,2006

  [3]龐穎,反傾銷會計研究,上海大學,2007.

  [4]浙江總會計師協(xié)會,反傾銷財務與會計工作實務指南及案例,北京經(jīng)濟科學出版社,2007.

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