黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，深化對(duì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀重要性的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們進(jìn)一步把握我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。審計(jì)工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫”系統(tǒng)，一方面要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和反腐敗等方面發(fā)揮職能作用；另一方面要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃今后審計(jì)工作的發(fā)展，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀貫徹落實(shí)到審計(jì)工作中去，推動(dòng)審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)管理、組織形式和技術(shù)手段創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”和“改進(jìn)方法，加大力度，保證質(zhì)量，提高效率，文明審計(jì)”的工作思路，并在工作指導(dǎo)上，樹(shù)立“六種”意識(shí)，處理好“五種”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變。

　　樹(shù)立“六種意識(shí)”：一要樹(shù)立宏觀意識(shí)。一切從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)新審計(jì)理念、理論和實(shí)踐，推動(dòng)審計(jì)工作不斷邁上新臺(tái)階。三要樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定正確的工作目標(biāo)，只要是有利于發(fā)展，符合全面建設(shè)小康社會(huì)要求的，審計(jì)機(jī)關(guān)就給予堅(jiān)決支持；反之，就要依法給予監(jiān)督和糾正。四要樹(shù)立依法從審、廉潔從審意識(shí)。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，依法從審、廉潔從審，樹(shù)立良好的審計(jì)形象。五要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮審計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的服務(wù)作用，當(dāng)好參謀和助手。六要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，將質(zhì)量視為審計(jì)工作的生命線(xiàn)，健全制度，規(guī)范程序，完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理關(guān)。

　　處理好“五種關(guān)系”：（一）正確處理全面審計(jì)與突出重點(diǎn)，壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系。全面審計(jì)，突出重點(diǎn)是審計(jì)工作總的方針，在審計(jì)對(duì)象上不留死角，分期分批分年度實(shí)施審計(jì)。而“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”是根據(jù)我區(qū)實(shí)際并考慮審計(jì)力量的現(xiàn)狀提出來(lái)的工作思路。要合理整合審計(jì)資源，搞好項(xiàng)目組合，不同的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行，不同的審計(jì)方法結(jié)合使用，提高工作效率、提高質(zhì)量，多出精品。（二）正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。隨著形勢(shì)的發(fā)展，審計(jì)的服務(wù)職能也日益顯現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)督與服務(wù)是矛盾的兩個(gè)方面，是對(duì)立統(tǒng)一的，要學(xué)會(huì)用辯證的方法處理問(wèn)題，達(dá)到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。（三）正確處理“法與情”的關(guān)系。審計(jì)人員應(yīng)換位思考，擺正位置，既要依法從審，又要考慮具體情況，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的聯(lián)系和溝通，營(yíng)造和諧的氛圍。（四）正確處理審計(jì)業(yè)務(wù)工作與其他工作的關(guān)系。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在做好審計(jì)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、精神文明和公民道德建設(shè)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚。（五）正確處理班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高工作能力和工作水平。同時(shí)，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理和教育，提高審計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變：一是在審計(jì)的重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向財(cái)政收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；二是在審計(jì)的內(nèi)容上，要逐步實(shí)現(xiàn)以真實(shí)性、合法性審計(jì)為主向效益性審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，使審計(jì)向更高層次目標(biāo)邁進(jìn)；三是在工作的指導(dǎo)方針上，實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)審計(jì)覆蓋面向突出重點(diǎn)、提高審計(jì)成果質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變；四是在審計(jì)手段上，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工作業(yè)向?qū)徲?jì)信息化轉(zhuǎn)變，大力推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，增加審計(jì)工作的科技含量，提高工作效率。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新審計(jì)工作思路，要更加注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，決定了審計(jì)工作的生命力，也決定了審計(jì)工作能在更大的程度上為國(guó)家和被審計(jì)單位創(chuàng)造價(jià)值。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的要求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　一、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更加注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。監(jiān)督是審計(jì)的基本職能，但不是唯一的內(nèi)涵，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。隨著形勢(shì)的發(fā)展，審計(jì)的服務(wù)職能也日益顯現(xiàn)出來(lái)，要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，更加注重審計(jì)工作的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要增強(qiáng)責(zé)任感，關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全，使審計(jì)工作在更高的層次上發(fā)揮建設(shè)性作用。具體地說(shuō)，一要關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金合理、公平使用，提高使用效益；二要關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源安全，促其保值增值，防止流失；三要關(guān)注環(huán)境安全，防止生態(tài)惡化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；四要關(guān)注民生，跟蹤社會(huì)保障資金的使用效果，把黨的惠民政策落到實(shí)處，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；五要關(guān)注稅收和金融安全，推動(dòng)稅制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、著眼于宏觀，積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，必須開(kāi)展更多、更靈活的審計(jì)調(diào)查，站在宏觀大局的高度發(fā)現(xiàn)和揭示體制、機(jī)制和制度層面的問(wèn)題，加大監(jiān)督國(guó)家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，深入進(jìn)行分析和解剖，提出可行的審計(jì)意見(jiàn)和建議。要充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查宏觀目的性強(qiáng)、作用范圍大的優(yōu)勢(shì)，選擇不同行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，緊緊抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和反映典型性、傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理服務(wù)。

　　三、督促審計(jì)整改，提高工作成效。督促審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，審計(jì)整改的成果是審計(jì)建設(shè)性作用的體現(xiàn)。審計(jì)的最終目的不是發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題，而是通過(guò)審計(jì)，督促和幫助被審計(jì)單位改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、研究對(duì)策、完善制度、規(guī)范管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的自身價(jià)值。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)整改工作，將審計(jì)整改列入重要工作日程，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門(mén)的配合，幫助被審計(jì)單位建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使內(nèi)部管理步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。要建立健全審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善審計(jì)整改情況反饋和通報(bào)制度、審計(jì)督查制度和審計(jì)回訪制度，制定督促、催辦審計(jì)整改的具體措施，使審計(jì)整改責(zé)任到人，措施到位。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)的工作配合機(jī)制，形成督促審計(jì)整改合力，促進(jìn)提高審計(jì)工作成效。

　　四、開(kāi)展效益審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。審計(jì)機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮建設(shè)性作用，認(rèn)真開(kāi)展效益審計(jì)和效益評(píng)估。通過(guò)開(kāi)展效益審計(jì)，重點(diǎn)揭示因決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，從完善管理、提高效益的角度提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理提供參考，促進(jìn)提高決策的科學(xué)性和增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要加大效益審計(jì)的比重，注重提高質(zhì)量，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行效益分析和評(píng)估，要突出關(guān)注財(cái)政性資金使用效果，跟蹤政府投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的效益情況，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。