摘 要：會計誠信一直以來都是會計界討論的熱點問題，會計失信產(chǎn)生的原因是多方面的，如：信息不對稱、利益驅(qū)動、法制不健全、人員素質(zhì)不高等等，然而主要根源還是在于利益驅(qū)使，沒有實在的利益可圖，會計造假也就失去了目標(biāo)和意義。要想逐步減少會計造假行為，可以通過建立一個以會計群體為本的、系統(tǒng)性的會計舉報機制，廣開言路，對會計造假行為的責(zé)任人予以嚴(yán)厲打擊。

　　關(guān)鍵詞：會計誠信建設(shè)；關(guān)鍵；會計舉報體制

　　會計誠信缺失問題長期以來都是熱點，會計界也一直在剖析其產(chǎn)生的原因，比如：信息不對稱、利益驅(qū)動、法制不健全、人員素質(zhì)不高等等，然而提出的對策不是未能切中要害就是缺乏可操作性。以上這些因素固然都是會計失信的溫床，然而究其根源還是在于利益驅(qū)使，因此我們需要一個系統(tǒng)性的、以會計群體為基礎(chǔ)的體制來震懾會計造假行為，嚴(yán)懲會計造假的既得利益者，實現(xiàn)重拾會計誠信的目標(biāo)。

　　一、利益驅(qū)動是會計誠信缺失的根源

　　毋庸置疑，會計造假的受益人很多，單位領(lǐng)導(dǎo)和高管人員，甚至政府有關(guān)官員都可以因為“業(yè)績突出”而謀取更高的職位，獲取更多的經(jīng)濟利益和政治榮譽；幫助作假的中介機構(gòu)可以因為“增加業(yè)務(wù)”而得到更多的收益；職工也可以因為單位“效益好”而多拿工資獎金……，當(dāng)非誠信行為的收益超過成本時，非誠信行為就會增加。對于企業(yè)而言，它的目的是利潤，只有當(dāng)誠信能帶來利潤，不誠信會帶來損失時，它才會講誠信；對于個人而言，他們的目的是自身價值的實現(xiàn)，只有當(dāng)誠信與自己的最終價值相等符合時，他們才會誠信，在利益的驅(qū)使下，關(guān)鍵時刻就出現(xiàn)了誠信的原則問題。會計造假能實現(xiàn)“多贏”，正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

　　會計人員是會計造假行為的具體實施者，同時也是該行為的受益者。某網(wǎng)站做過一個調(diào)查，問：“如果讓你做假賬，你是做還是不做？”有網(wǎng)友答曰：“如能生存，不做；如不能生存，做。”這個回答雖然很不負(fù)責(zé)任，但是從一定程度上折射出大多數(shù)會計人員的處境——被動造假。每個會計都想做得很優(yōu)秀，然而在單位領(lǐng)導(dǎo)面前他們絕對屬于弱勢群體。假如領(lǐng)導(dǎo)授意或強令會計造假，不做，意味著與上級的徹底決裂，等待的是調(diào)離甚至被炒，面臨個人危機；做，能夠保持與上級的融洽關(guān)系，也能得到更多的獎金和晉升機會，受益匪淺，何樂而不為？

　　正所謂，無欲無求，造假何為？會計造假的根源在于有利可圖，要想杜絕會計造假、重拾會計誠信，就必須采取措施斬斷一切伸向個中利益的黑手，并對既得利益者給予不能用成本估量的懲治。

　　二、會計誠信建設(shè)的關(guān)鍵是會計舉報體制的建立和完善

　　對于會計造假行為，會計人員手中必然掌握大量的證據(jù)與線索，然而縱觀我國處理的會計造假案例，由會計人員舉報出的造假案件少之又少。要想重建會計誠信，必須以廣大會計群體為依托，建立一個透明的、有保障的、有效的會計舉報機制，嚴(yán)厲打擊會計造假行為。

　　建立和完善這個體制需要以下幾個方面的努力：

　　1、重構(gòu)會計人員勞酬分配體系

　　會計人員造假行為，原因在于其經(jīng)濟地位的不獨立，謀生靠工資、晉升靠領(lǐng)導(dǎo)，這是不爭的現(xiàn)實。重拾會計誠信，就必須讓會計人員敢說話、說真話，所以要立法改革會計勞酬分配體系，保證其經(jīng)濟上的相對獨立，解決他們的后顧之憂。

　　這個分配體系應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)有：會計崗位的聘任和解聘采用透明的雙向選擇制，單位不得無故對會計人員做出降薪降級、解聘等處罰；會計人員的待遇實行職級管理，在會計行業(yè)原有的“員、初級、中級、高級”專業(yè)技術(shù)資格考評制度基礎(chǔ)上，規(guī)定各用人單位為會計崗位設(shè)置薪級工資，每一級專業(yè)技術(shù)資格對應(yīng)8個—9個薪級，經(jīng)考核合格者可每3年晉一級，薪酬增長與其年功積累和工作業(yè)績相結(jié)合，薪級的上限不低于所在單位中層管理干部的收入標(biāo)準(zhǔn)；對于舉報重大會計造假案件的，經(jīng)查為國家挽回?fù)p失金額巨大，舉報人可提前晉級或予以一定的物質(zhì)獎勵。這樣一個分配體系，在一定程度上解決了會計人員的個人事業(yè)發(fā)展問題，即使不對領(lǐng)導(dǎo)趨炎附勢、惟命是從，只要踏踏實實的做好會計工作，在收入上一樣也可以達(dá)到進步的目的，從而確定了會計人員經(jīng)濟地位的相對獨立性，為他們敢于向會計造假行為說“不”保駕護航。

　　2、暢通會計舉報的通道

　　有人敢說真話敢舉報，還要為他們提供一個透明的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐e報通道和多選擇的舉報方式。單一由政府部門受理會計舉報案件不是行不通，而是要進行權(quán)力分解、加強相互間的監(jiān)督與制約。接受會計舉報的政府機構(gòu)可以有審計部門、紀(jì)檢部門、信訪部門、檢查機關(guān)等，舉報者可以選擇他信任的某個部門進行舉報，同時也可以將舉報情況通報給其他的部門，要求其監(jiān)督整個舉報受理程序。舉報受理機構(gòu)要主動接受其他機構(gòu)或社會的監(jiān)督，會計中介機構(gòu)以及省級以上新聞媒體亦有對舉報案件的知情權(quán)和保密責(zé)任，并對舉報程序中的不作為情形可以進行披露。

　　舉報方式向多樣化發(fā)展，各受理機構(gòu)在原有的信訪、走訪、電話等方式的基礎(chǔ)上，可以增加網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真等方式，要將通信地址、舉報電話、舉報網(wǎng)址、舉報線索處理程序、等相關(guān)事項向社會公布，最大程度上方便舉報者舉報。

　　并非所有舉報都具備受理或立案的條件。舉報通道暢通、透明了，受理條件也應(yīng)進一步嚴(yán)謹(jǐn)，接受舉報的機構(gòu)應(yīng)堅持用證據(jù)說話，通過分析所取得的證據(jù)對舉報情況進行嚴(yán)格的甄別和篩選。實名舉報也要有信實的證據(jù)作依托，否則可以列為次要案件處理或不受理；如果匿名舉報提供了大量的詳實證據(jù)與線索，受理部門亦要予以充分重視，據(jù)既得線索順藤摸瓜，明確案件的真實性，確定案件的輕重程度。

　　3、保障舉報者的根本利益

　　我國也有不少保護舉報人的文件和規(guī)定，但我們不難發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定由于缺乏可操作性而屢屢使舉報人遭到打擊報復(fù)，舉報人的權(quán)利得不到保護。最具諷刺的是，許多舉報信最終又回到了被舉報者的單位或本人手中，由此造成舉報人直接暴露，給打擊報復(fù)創(chuàng)造了條件。

　　因此，國家應(yīng)完善舉報人保護法，對善意舉報人予以全面的保護，堅決打擊報復(fù)舉報人的行為。舉報人為了自身安全，可以選擇自己認(rèn)為合適的地方和安全的方式向受理機構(gòu)舉報，提請其他機構(gòu)進行監(jiān)督；受理及監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格保守舉報人的秘密，著重關(guān)注舉報人舉報后的狀況，正所謂“不做虧心事，不怕鬼敲門”，對有報復(fù)行為的案件要重點查處；對所舉報的會計造假案件一查到底，同時嚴(yán)厲打擊泄密行為和報復(fù)舉報人的行為；舉報人因受打擊報復(fù)，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合其依法提出賠償以及恢復(fù)名譽的請求。然而，對于惡意舉報的行為，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)明確責(zé)任條款，經(jīng)查證確實不存在會計造假行為的，受理機構(gòu)有權(quán)依法對惡意舉報人做出懲罰，除了要其承擔(dān)全部調(diào)查經(jīng)費外，還要進一步的予以罰款，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機關(guān)以妨礙公務(wù)、惡意誹謗等罪名進行判罰。

　　4、獨立的審計監(jiān)察程序

　　會計舉報受理機構(gòu)在受理案件后，應(yīng)按照“輕重緩急”的原則對所受理會計造假案件進行整理立案，具體實施對案件的審計監(jiān)察，同時向案件監(jiān)督機構(gòu)公開實施程序與審計結(jié)果。在人情網(wǎng)復(fù)雜的當(dāng)今，要保證審計監(jiān)察程序的獨立性與公正性，這對查處會計造假尤為重要。為保證審計監(jiān)察的質(zhì)量，法律應(yīng)賦予其職能上的獨立性：其一是不可干預(yù)性，即排它性，審計監(jiān)察機構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)時，不受其他任何部門的干預(yù)、干涉，以保持其行為的獨立性；其二是人員的獨立性，凡已確認(rèn)執(zhí)行審計監(jiān)察的人員，都必須忠于職守，與被查單位有利害關(guān)系應(yīng)申請回避，并要求審計人員不能參與被查單位實體性的管理業(yè)務(wù)，也不允許購買被查單位物品和接受其吃請和禮物；其三是方式的獨立性，舉報受理機構(gòu)在具體組織審計監(jiān)察程序時，采用封閉審察的方式，堅決履行內(nèi)部控制，規(guī)定任何人員不得單獨約見相關(guān)責(zé)任人員。只有這樣，對會計造假案件才能查的準(zhǔn)、查的實，為國家為社會最大程度地挽回經(jīng)濟損失，讓會計造假的違法犯罪行為受到法律的嚴(yán)懲。

　　5、嚴(yán)厲的問責(zé)制度

　　加大懲治力度，而并非采用單一的懲罰措施。法律現(xiàn)行規(guī)定的條款為會計造假者提供了一個“收益—成本”的分析平臺，國家對會計造假行為的罰款并不能遏制此行為的風(fēng)行，企業(yè)既然敢于趟這個雷區(qū)，必然經(jīng)過了管理層的深思熟慮，打好了自己小算盤，因此，國家應(yīng)該進一步規(guī)范對會計造假的監(jiān)管和懲治，制定《會計誠信條例》，對會計造假者絕不姑息遷就，造假跡象一經(jīng)查證，領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人先行停職，查明案件后，輕者免職、辭退并予以相應(yīng)罰款，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機關(guān)根據(jù)造成損失情況判刑并罰沒個人財產(chǎn)。對于主動參與會計造假且知情不報，存在僥幸心理的會計人員，會計管理部門應(yīng)予以罰款以及取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，情節(jié)嚴(yán)重者一并移交司法機關(guān)處理。

　　會計舉報體制的建立和完善，并非會計誠信建設(shè)的全部，它畢竟是會計造假的事后行為，但是如果這樣一個體制健全了，必然會對有造假欲望的群體產(chǎn)生思想上的約束，逐步從源頭減少會計造假行為。時下，要重拾會計誠信，僅靠該體制的作用是做不到的，而在于每個人的誠信思維，相信在社會的廣泛關(guān)注下，在會計理論界和實務(wù)界的共同努力下，會計誠信必將回歸會計的本源。