摘要：由于工程建設(shè)規(guī)模大，工期長(zhǎng)，項(xiàng)目參加者眾多，在實(shí)施過(guò)程中工程變更多，材料價(jià)格波動(dòng)大，使得工程造價(jià)存在很大的不確定性。由于我國(guó)法律法規(guī)還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價(jià)審計(jì)工作的難度。目前我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)工作還未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，審計(jì)工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了項(xiàng)目的投資效果。因此，有必要進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，促使工程造價(jià)審計(jì)工作朝著健康的方向發(fā)展。本文試從規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)程序，提高審計(jì)工作效率的角度出發(fā)，探討控制和縮短審計(jì)周期的有效途徑，并提出了一些具體的審計(jì)方法。

　　工程竣工結(jié)算需要各方配合才能完成。結(jié)算審核涉及各方利益，審核過(guò)程中不確定現(xiàn)象決定了實(shí)施過(guò)程中存在許多不可控因素，要在《暫行辦法》規(guī)定的時(shí)效內(nèi)完成項(xiàng)目審計(jì)存在不少難度。如何適應(yīng)這一規(guī)則的變化是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一、提高審計(jì)效率的途徑

　　1、合理利用審計(jì)資源，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目

　　審計(jì)計(jì)劃是提高審計(jì)效率的需要，也是咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的需要。工程審計(jì)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高所涉及的專業(yè)面越來(lái)越廣，一般項(xiàng)目除土建專業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專業(yè)一應(yīng)俱全。工程結(jié)算審計(jì)需要各專業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢機(jī)構(gòu)所有專業(yè)力量或聘請(qǐng)外部專家才能完成。在此過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若無(wú)計(jì)劃實(shí)施隨意發(fā)揮，專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)作就會(huì)有問(wèn)題，繼而對(duì)項(xiàng)目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此咨詢機(jī)構(gòu)在接受委托確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審計(jì)組成員后，由項(xiàng)目審計(jì)組制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，根據(jù)合同約定的審查期限分階段安排工作，將項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，分工明確到每一個(gè)審計(jì)人員，并要參加本項(xiàng)目的每一位審計(jì)人員清楚工作目標(biāo)，明確合同期限。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要充分保證審計(jì)人員項(xiàng)目分工的穩(wěn)定。由于審計(jì)對(duì)象的多樣性，審計(jì)過(guò)程中還要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)修整，爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)間安排的主動(dòng)權(quán)。

　　審計(jì)過(guò)程中還應(yīng)注意合理利用審計(jì)資源，縮短審計(jì)周期?？s短審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的了解時(shí)間縮短審計(jì)周期的一個(gè)重要因素。

　　此外。對(duì)于特殊工程的設(shè)備材料，特別是外購(gòu)設(shè)備材料的采價(jià)程序，審計(jì)組應(yīng)在保證公正的前提下通過(guò)承、發(fā)包雙方既有渠道，或利用咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有價(jià)格資源，盡量縮短采價(jià)的時(shí)間。

　　2、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，保證審計(jì)項(xiàng)目的公正性和時(shí)效性

　　工程審計(jì)項(xiàng)目涉及工程發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)論哪一方，如果對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的工作方法或?qū)徲?jì)程序感到不公正，咨詢機(jī)構(gòu)的公信力會(huì)受到影響，審計(jì)組的工作成果要為他們所簽證確認(rèn)就會(huì)變得困難。有些機(jī)構(gòu)在承接較小的項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)組由一人說(shuō)了算，沒(méi)有內(nèi)部復(fù)核，對(duì)外聯(lián)系任由一個(gè)人進(jìn)行，以及審計(jì)人員在交往過(guò)程中的失當(dāng)，均有可能招致委托方或承包方對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不信任感。

　　3、合理選用審計(jì)方法，提高審計(jì)工作效率

　　執(zhí)業(yè)較為謹(jǐn)慎的造價(jià)工程師在審核較小的審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，多自覺(jué)不自覺(jué)地采用詳細(xì)審計(jì)的方法來(lái)完成審計(jì)項(xiàng)目。但較大的工程項(xiàng)目詳細(xì)審計(jì)不僅沒(méi)有必要，而且不符合現(xiàn)代審計(jì)時(shí)效性的要求。工程造價(jià)編制和工程造價(jià)審計(jì)的最大的區(qū)別在于前者是全面的編制，后者是合理科學(xué)的抽樣審計(jì)，因此工程造價(jià)審計(jì)必然適用抽樣審計(jì)。審計(jì)抽樣不是隨意抽樣，除了抽樣方法的科學(xué)性以外，還要求遵循重要性原則。在符合性測(cè)試的基礎(chǔ)上，審計(jì)組可以在項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃中規(guī)定應(yīng)審查項(xiàng)目的重要性標(biāo)準(zhǔn)。在該項(xiàng)目段符合性測(cè)試通過(guò)的前提下，不屬于重要性標(biāo)準(zhǔn)的不作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　4、簽證審計(jì)定案表，按期完成工程竣工結(jié)算報(bào)告的編制

　　簽證審計(jì)定案表作為工程造價(jià)審計(jì)最重要的環(huán)節(jié)，控制難度最大。一些工程項(xiàng)目由于施工合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，施工期間現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，變更簽證手續(xù)不全等原因，給工程竣工結(jié)算帶來(lái)了不確定因素。由于發(fā)、承包雙方利益不同、站的角度不同，各說(shuō)各的理，審計(jì)簽證時(shí)往往難以達(dá)成一致意見(jiàn)，給最終的工程結(jié)算審計(jì)工作造成困難，致使咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)周期延長(zhǎng)導(dǎo)致違約。

　　二、工程造價(jià)審計(jì)的常用方法

　　我國(guó)建筑工程造價(jià)的改革剛剛實(shí)施，原有的定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法正處在雙軌并行，逐步過(guò)渡階段，并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)之中。造價(jià)真實(shí)性審計(jì)的難度進(jìn)一步加大。在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下，為提高審計(jì)工作效率，最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法顯得尤為重要。

　　1、全面審計(jì)法。是指按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作最較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易：缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。

　　3、分組計(jì)算審計(jì)法。把分項(xiàng)工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。

　　4、對(duì)比審計(jì)法。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法；不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同。可根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的備分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。如果基本相同時(shí)，說(shuō)明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的，或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題，應(yīng)找出差錯(cuò)原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對(duì)比審計(jì)，不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。

　　5、篩選審計(jì)法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工最在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過(guò)去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了；沒(méi)有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。

　　6、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)，確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn)，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。