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企業(yè)財務(wù)研究與管理改革問題的思考

來源: 鄭子寬 編輯: 2010/09/20 09:48:55  字體:

  【摘要】近年來,我國財務(wù)學(xué)界成績斐然,但也存在兩個問題:其一,“財務(wù)”和“財政”;界限被抹煞;其二,《企業(yè)財務(wù)學(xué)》研究對象被定義為“財務(wù)特殊”,而非“財務(wù)一般”。本文對此提出一些看法,以共同探討。

  一、“財務(wù)”和“財政”的關(guān)系

  1.“財務(wù)”和“財政”的區(qū)別

 ?。?)主體不同

  “財務(wù)”主體是企業(yè)——微觀經(jīng)濟(jì)組織。因其主體是企業(yè)而稱企業(yè)財務(wù)。“財政”主體是國家——公共權(quán)利機(jī)關(guān)。因其主體是國家,又叫國家財政。

  (2)賴以存在的客觀依據(jù)不同

  “財務(wù)”存在的客觀依據(jù)是市場經(jīng)濟(jì)或商品經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的商品貨幣關(guān)系。“財政”存在的客觀依據(jù)是國家的存在以及社會經(jīng)濟(jì)活動中剩余價值(或剩余產(chǎn)品價值)的存在。

 ?。?)作用范圍和力度不同

  “財務(wù)”由于其主體的微觀屬性,作用范圍僅限于社會經(jīng)濟(jì)的某一個或某幾個主體,作用力度較弱。“財政”因其主體的表現(xiàn)屬性,作用范圍是整個國民經(jīng)濟(jì)運行,作用力度強(qiáng)。

 ?。?)參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的依據(jù)不同

  “財務(wù)”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配,依據(jù)企業(yè)的投資者所有權(quán)和經(jīng)營所有權(quán)。“財政”參與企業(yè)生產(chǎn)成果分配,主要依據(jù)國家主權(quán)所有和國家投資者所有權(quán)。憑借投資者所有權(quán)形成的根本關(guān)系屬于“經(jīng)濟(jì)屬性的分配關(guān)系”;憑借國家主權(quán)所有而形成的分配關(guān)系屬于“財政屬性的分配關(guān)系”。

  2.“財務(wù)”與“財政”的關(guān)系

  “財務(wù)”與“財政”同處于分配系統(tǒng)。人類社會先有生產(chǎn)者(生產(chǎn)單位)憑借所有權(quán)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)屬性的分配。當(dāng)國家出現(xiàn)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到生產(chǎn)成果有剩余物時,憑借國家主權(quán)所有進(jìn)行的財政屬性的分配開始產(chǎn)生和存在。隨著人類社會生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步和人類社會制度的不斷改變,分配系統(tǒng)便是經(jīng)濟(jì)屬性的分配和財政屬性的分配的并行發(fā)展和完善。“財政”是從經(jīng)濟(jì)屬性的分配關(guān)系中分離出來的特殊分配關(guān)系;“財務(wù)”則是保持經(jīng)濟(jì)屬性分配的屬性而不斷發(fā)展。

  在社會主義分配系統(tǒng)中,“財務(wù)”作為經(jīng)濟(jì)屬性分配的形式之一,構(gòu)成財政分配系統(tǒng)的基層環(huán)節(jié)。財政向企業(yè)投入的資金規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)會嚴(yán)重影響依靠財政幫助的企業(yè)的財務(wù)資金運動規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu);反之,企業(yè)財務(wù)資金運動結(jié)果——銷售收入和純收入——對財政收入多寡有積極作用。企業(yè)銷售收入純收入規(guī)模不大,財政憑借國家主權(quán)所有和憑借投資者所有權(quán)組織的財政收入就不豐盈。

  目前,有人主張將國家憑借投資者所有權(quán)從國有企業(yè)取得的收入從財政收入中分離出來單獨管理。我們認(rèn)為這一主張有待進(jìn)一步認(rèn)定其合理性和可能性。

  首先,這一主張忽視“國家財政”所包括的財政屬性分配的經(jīng)濟(jì)屬性分配,忽視了國有企業(yè)二重性及與國家財政的內(nèi)在聯(lián)系。以為在政企分開后,國家財政應(yīng)放棄對憑借投資者所有權(quán)取得的收入的管理權(quán),而由另一家國家機(jī)關(guān)管理。顯然,這既不是政企分開的宗旨,也不是國家財政管理體制改革的目標(biāo)。國家財政管理體制改革的目標(biāo)是建立“分稅制”和實行“稅利分流”,既增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力,又使企業(yè)成為獨立的市場主體。國家財政在市場經(jīng)濟(jì)實踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家投資及國家投資收益(國家股息和紅利)的管理和監(jiān)督,確保國家憑借投資者所有權(quán)的權(quán)益及憑借投資所有權(quán)的收益不斷增加,以保證國有經(jīng)濟(jì)在市場中的地位。

  其次,主張集中管理企業(yè)財務(wù)成果中的國家投資者所有權(quán)收益(即財政收入中的經(jīng)濟(jì)屬性分配)的主要理由是為了明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表,確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。事實上,即使由國有資產(chǎn)管理部門編制國家投資所有權(quán)收益的財務(wù)收支計劃,也并不意味著國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的明確決定,并不意味著能保證國有資產(chǎn)完全完整保值增值。只有財政最能體現(xiàn)國家主權(quán)和國家投資者所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn),國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬于國家主權(quán),國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表不應(yīng)是某一機(jī)構(gòu)或這個機(jī)構(gòu)派往企業(yè)的代表。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一種法律認(rèn)定:國家是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的所有者,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)責(zé)任代表(企業(yè)廠長或經(jīng)理)的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、利益、應(yīng)由法律認(rèn)定。所以,明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)責(zé)任代表的關(guān)鍵不是集中管理國家投資者所有權(quán)利益,而是立法,通過法律來認(rèn)定和明確。

  明確認(rèn)識企業(yè)財務(wù)和國家財政的關(guān)系,具有積極的理論意義和實踐意義。首先,有利于加強(qiáng)財政管理,發(fā)揮財政對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。其次,有利于加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,打破企業(yè)吃國家財政大鍋飯的舊觀念,使企業(yè)財務(wù)獨立運作,自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。最后,有利于財政收入取之有據(jù),取之有度,防止國家越權(quán)分配挫傷企業(yè)的生產(chǎn)管理和財務(wù)管理的積極性。

  二、《企業(yè)財務(wù)學(xué)》的研究領(lǐng)域和研究對象

  《企業(yè)財務(wù)學(xué)》不應(yīng)是簡單的研究某個企業(yè)或某類企業(yè)的“財務(wù)”。這是因為,《企業(yè)財務(wù)學(xué)》作為一門學(xué)科,屬于理性認(rèn)識的捷徑,理應(yīng)反映理性認(rèn)識。目前,所有各類企業(yè)財務(wù)學(xué)應(yīng)由《企業(yè)財務(wù)通則》及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實踐的實際為依據(jù)的《企業(yè)財務(wù)學(xué)》所取代,至少《基本建設(shè)財務(wù)信用學(xué)》作為財務(wù)資金形成階段的財務(wù)理論不應(yīng)單獨存在,應(yīng)并入《企業(yè)財務(wù)學(xué)》。企業(yè)財務(wù)活動領(lǐng)域是企業(yè)財務(wù)學(xué)的研究領(lǐng)域,企業(yè)財務(wù)活動及其形成的分配關(guān)系,是企業(yè)財務(wù)學(xué)的研究對象。

  在商品貨幣關(guān)系存在的條件下,企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,獨立的市場主體,企業(yè)同各方面的關(guān)系,如企業(yè)同國家、企業(yè)同企業(yè)、企業(yè)同企業(yè)職工、企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系依憑資金媒介。資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一切財產(chǎn)物資價值的貨幣表現(xiàn)和貨幣本身。資金在企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在,并隨生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段進(jìn)行而不斷地運動。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中客觀存在的資金運動既反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的價值運動,又反映各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種在任何社會制度下的企業(yè)中客觀存在的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗活動的價值運動的資金運動,我們稱為“財務(wù)一般”,而反映不同經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金運動,我們稱為“財務(wù)特殊”。由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多層次、多層面性,“財務(wù)特殊”又可作若干細(xì)分。一般而論,資本主義企業(yè)財務(wù)和社會主義企業(yè)財務(wù)的劃分可稱作“財務(wù)特殊I”,旨在反映不同的社會制度下的企業(yè)財務(wù)關(guān)系;同一種社會制度中各部門系統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)如農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)、工業(yè)企業(yè)財務(wù)、商業(yè)企業(yè)財務(wù)、建筑企業(yè)財務(wù)、行政文教衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)的劃分稱作“財務(wù)特殊Ⅱ”,旨在反映財務(wù)資金的不同部門的反動特殊;全民所有制企業(yè)財務(wù)、股份制企業(yè)財務(wù)、中外合資企業(yè)財務(wù)、外資企業(yè)財務(wù)、集體企業(yè)財務(wù)、私營企業(yè)財務(wù)的劃分則稱作“財務(wù)特殊Ⅲ”,旨在反映企業(yè)財務(wù)資金運動的不同所有制領(lǐng)域,資金運動中不同階段的運動劃分為投資財務(wù)、生產(chǎn)財務(wù)、商業(yè)財務(wù)、可稱作“特殊財務(wù)Ⅳ”,旨在反映資金分階段運動的特性。

  《企業(yè)財務(wù)學(xué)》以企業(yè)“財政一般”作為研究對象,由于“企業(yè)財政一般”具體化為資金籌措、使用、回流及資金運動成果分配等階段和環(huán)節(jié),所以《企業(yè)財務(wù)學(xué)》必須討論企業(yè)資金籌措、企業(yè)資金如何有效使用、企業(yè)資金怎樣順利收回和增值并實現(xiàn)合理分配等內(nèi)容?,F(xiàn)有財務(wù)學(xué)的構(gòu)架應(yīng)當(dāng)改變,只有這樣,理論才不會脫離實際,理論才能有助于實踐。

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