2009-09-03 17:48 來源:胡克訓
農村財務委托代理工作作為一種全新的財務管理模式,在我國現(xiàn)階段農村財務自我管理不到位、內部民主不健全情況下發(fā)揮了重要作用,其意義和效果有目共睹。近年來,農村財務委托代理制各地廣泛推行。依托原農村經營管理站成立了農村會計服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革后,財政所、農村經營管理站合并,使得人員減少,工作繁雜,多為身兼財政、多崗多職,其內部的工作運作機制也發(fā)生了很大的變化,農村會計中心就更加難以獨立與形成核心來規(guī)劃,將直接影響著代理制度真實內函和監(jiān)管資金的安全,嚴重影響了農村財務管理部門和農村會計服務中心的形象,一定程度上降低了村財委托代理制度在村民中的信任度。因此,不斷完善創(chuàng)新,確保農村會計服務中心規(guī)范化運作顯得尤為重要。
一、要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后,要依托財政所,規(guī)范設立農村會計服務中心,在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業(yè)務能力強、文化程度高、年富力強、身體健康、具有會計證的專業(yè)人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員,作為一個團隊,要求業(yè)務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合,以達到工作效益的最大化。
二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機制不變的原則。資的所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體。會計服務中心嚴格依法管理,履行法律程序,健全規(guī)章制度,任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變,一村一賬,分別實行獨立核算,自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。三是堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識,及時向代理村反饋有關財務信息,充分發(fā)揮會計的管理作用,體現(xiàn)會計的本質是一種管理活動;積極營造便民環(huán)境,搭建便民平臺,落實便民措施;加強效能建設,提供高效、優(yōu)質服務。
三、要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的,是財政所下屬的法人組織。會計中心與代理村簽定代理協(xié)議,依法形成契約關系,自行組織財務代理業(yè)務,財政所對會計中心負有指導、管理和監(jiān)督責任。二是會計中心與村報帳員的關系。二者是業(yè)務分工合作的關系。作為村級報帳員,要行使原村出納職責,辦理村日常零星收支業(yè)務。發(fā)揮村代理與會計中心聯(lián)系紐帶作用,上傳下達,辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業(yè)務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與帳目,是以國家有關政策為依據,以雙方簽訂的委托代理協(xié)議為基礎,以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變?yōu)榍疤,達到加強農村集體財務管理和監(jiān)督的目的。四是會計中心與審計監(jiān)督部門的關系。推行農村財務委托代理是加強農村財務審計監(jiān)督的有效途經,對農村財務活動的監(jiān)督過程由帳后監(jiān)督延伸到帳前乃至事前審計監(jiān)督。會計中心的業(yè)務活動同時接受縣鄉(xiāng)農村審計監(jiān)督機構的監(jiān)督。以確保其制度健全、核算準確、業(yè)務規(guī)范、帳目清楚、資金安全,切實維護村集體組織的全法權益。
四、要把好五個關口。一是抓制度建設,把好源頭關。各地要結合實際,參照有關規(guī)定,制定農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。完善“農村財務委托雙代管管理辦法”。用制度規(guī)范財務管理行為。二是抓民主理財,把好收支關。首先是把好民主理財小組選人關。通過民主選舉,讓有理財能力、敢堅持原則、群眾信得過的人擔任理財小組成員。其次把好民主理財制度建立健全關。嚴格規(guī)范民主理財時間、內容、方法和要求,明確授給對違規(guī)支出的否決權,用制度來保證民主理財工作的有效開展。第三要把好民主理財質量關。要加強對民主理財小組成員的培訓和管理,不斷提高民主理財質量。三是抓村帳所審,把好村帳所審關。堅持帳前審計,農村會計服務中心審計員負責各村的帳前審計工作,報帳時審計員先對村級當期收入及現(xiàn)金收入情況進行審核,再對支出單據合規(guī)性進行全面審計。經帳前審計符合規(guī)定的單據由審計員加蓋“審核合格準予入帳”印章,交由會計服務中心會計人員入帳。四是抓會計代理,把好入帳關。農村會計服務中心實行“月度報帳”制度,每月25至28日為報帳日。各村報帳員帶齊所有通過經辦人、民主理財小組、村主任、村報帳員、會計中心審計員等“五簽章”收支原始單據,集中到會計服務中心按報帳程序辦理結算。五是抓財務公開,把好監(jiān)督關。村級財 務要根據農業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求,采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發(fā)表格等多種形式,定期向群眾公布帳目,自覺接受群眾監(jiān)督,切實做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”,確保村級財務全公開、真公開、常公開。
五、要做到六個統(tǒng)一。一是要統(tǒng)一票據管理。村級經濟組織對內對外收款必須使用由市級農村經濟管理部門監(jiān)制的收款收據,實行定量供應、按月報帳、存根收回的管理辦法。會計服務中心要分村建立票據領用臺帳,具體登記各村收款收據的領取、使用和核銷情況,徹底解決票據管理混亂問題。二是要統(tǒng)一資金管理。加強集體資金管理,確保資金安全已成為會計服務中心的重中之重,所以由會計服務中心集中統(tǒng)一管理資金,分村核算。除村級報帳員可按規(guī)定保管一定數量的周轉金外,其他任何單位或個人不得擅自保管集體資金。三是要統(tǒng)一帳戶管理。由會計服務中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行帳戶,全部取消所有以個人名義開設的儲蓄帳戶和在其它銀行、金融機構開設的資金過渡帳戶。四是要統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農村會計服務中心” 印鑒,并增加會計中心總會計印鑒。保證會計中心依法履行會計監(jiān)督職能。五是要統(tǒng)一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件,是公開透明、強化監(jiān)督的有效手段,必須配備電腦和農村財務專用軟件,實現(xiàn)自動記帳、轉帳、結帳、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開檔案,提高工作效率和工作質量。六是要統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農村會計檔案室,實行一村一柜管理。各村的帳、據、表及其他會計資料由會計中心分類整理,裝訂成冊,編制目錄,指定專人負責檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設施,確保財務檔案有序、安全完整。
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活動時間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動性質:在線探討