【政策摘要】

　　為適應(yīng)增值稅專用發(fā)票管理需要，規(guī)范增值稅專用發(fā)票使用，進(jìn)一步加強增值稅征收管理，國家稅務(wù)總局在2006年底下發(fā)了《關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）文件，對原規(guī)定進(jìn)行了修訂，并自2007年1月1日起施行。國家稅務(wù)總局并于2007年根據(jù)各地反映的問題，通過下發(fā)文件，對《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的有關(guān)問題進(jìn)行了補充。

　　◆發(fā)票填開的相關(guān)規(guī)定

　　一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，向購買方填開專用發(fā)票。

　　◆發(fā)票作廢的相關(guān)規(guī)定

　　一般納稅人在開具專用發(fā)票當(dāng)月，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形需作廢發(fā)票的，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十三條、第二十條的規(guī)定，進(jìn)行作廢處理。

　　◆紅字發(fā)票填開的相關(guān)規(guī)定

　　一般納稅人取得專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條和《關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補充通知》（國稅發(fā)[2007]18號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　◆發(fā)票報稅及繳銷的相關(guān)規(guī)定

　　一般納稅人開具的專用發(fā)票，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十一條、第二十二條的規(guī)定進(jìn)行報稅；

　　一般納稅人注銷稅務(wù)登記或轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十三條、第二十四條的規(guī)定進(jìn)行專用發(fā)票及專用設(shè)備的繳銷。

　　◆發(fā)票認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定

　　用于抵扣增值稅進(jìn)項稅額的專用發(fā)票應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)到經(jīng)管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行掃描認(rèn)證，相應(yīng)的認(rèn)證結(jié)果應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十五條、第二十六條、第二十七條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　◆發(fā)票丟失的相關(guān)規(guī)定

　　一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票相關(guān)聯(lián)次時，應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十八條、第二十九條的相關(guān)規(guī)定，憑銷售方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　◆罰則

　　一般納稅人未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票、未按照規(guī)定開具發(fā)票或未按照規(guī)定取得發(fā)票的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第六章第三十六條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　一般納稅人私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第六章第三十七條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　【注意事項】

　　◆一般納稅人在運用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票時，應(yīng)認(rèn)真檢查系統(tǒng)中的電子發(fā)票代碼、號碼與紙質(zhì)發(fā)票是否一致。如發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)錯填電子發(fā)票代碼、號碼的，應(yīng)持紙質(zhì)專用發(fā)票和稅控IC卡到經(jīng)管稅務(wù)機關(guān)辦理退回手續(xù)。

　　◆一般納稅人在開具專用發(fā)票時，應(yīng)真實、準(zhǔn)確填寫專用發(fā)票中的相關(guān)項目，并與實際交易相符。

　　◆一般納稅人不得開具票物不符的發(fā)票，否則按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　◆一般納稅人取得發(fā)票時，不得要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額，否則按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　◆一般納稅人取得的符合抵扣條件的專用發(fā)票必須在開票之日起90天內(nèi)進(jìn)行掃描認(rèn)證，認(rèn)證相符的專用發(fā)票應(yīng)在認(rèn)證相符的所屬月份申報抵扣；

　　◆按照相關(guān)文件的要求，輔導(dǎo)期一般納稅人當(dāng)月增購專用發(fā)票時，應(yīng)以前次已領(lǐng)購并開具的正數(shù)專用發(fā)票上注明的銷售額，并按照3％的征收率計算，向主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳稅款。

　　【業(yè)務(wù)流程】

　　開具紅字發(fā)票通知單申請流程

　　【有問有答】

　　問：從開票日期起超過90天未認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票能否申請開具紅字發(fā)票？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）的有關(guān)規(guī)定，從2007年1月1日起，一般納稅人發(fā)生需開具紅字增值稅專用發(fā)票的情形時，購買方應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)填報《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》（以下簡稱《申請單》），《申請單》所對應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證。此外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人取得防偽稅控開具的增值稅專用發(fā)票進(jìn)項稅額抵扣問題的通知》（國稅發(fā)[2003]17號）的規(guī)定，增值稅一般納稅人申報抵扣的防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，必須自該專用發(fā)票開具之日起90日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證，否則不予抵扣進(jìn)項稅額。因此，如果購買方取得的該增值稅專用發(fā)票未在90天內(nèi)認(rèn)證，逾期將不能再認(rèn)證，并因此也不能到稅務(wù)機關(guān)填報《申請單》申請開具紅字增值稅專用發(fā)票。

　　問：紅字發(fā)票申請單是否要與通知單一張對應(yīng)一張？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）第十六條的有關(guān)規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)對一般納稅人填報的《申請單》進(jìn)行審核后，出具《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡稱《通知單》）?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)與《申請單》一一對應(yīng)。

　　問：紅字通知單是否一定要與紅字發(fā)票一張對應(yīng)一張？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）第十九條的有關(guān)規(guī)定，銷售方憑購買方提供的《通知單》開具紅字專用發(fā)票，在防偽稅控系統(tǒng)中以銷項負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《通知單》一一對應(yīng)。

　　問：購貨方在發(fā)票開具的當(dāng)月掃描認(rèn)證，且認(rèn)證相符后發(fā)現(xiàn)發(fā)票開具有誤，能否退回給銷貨方作廢發(fā)票？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）第二十五條的有關(guān)規(guī)定，用于抵扣增值稅進(jìn)項稅額的專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證相符。認(rèn)證相符的專用發(fā)票應(yīng)作為購買方的記賬憑證，不得退還銷售方。

　　問：我公司在發(fā)票傳遞的過程中丟失了銷方企業(yè)開具的專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，那我公司應(yīng)如何抵扣該份發(fā)票呢？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號）第二十八條的有關(guān)規(guī)定，一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。

　　問：因銷售方逾期申報導(dǎo)致購買方收取的增值稅專用發(fā)票成為失控票，如銷售方重新申報納稅，該專用發(fā)票能否予以抵扣進(jìn)項稅額？

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅函[2006]969號）的規(guī)定，屬于“重復(fù)認(rèn)證”、“密文有誤”和“認(rèn)證不符（不包括發(fā)票代碼號碼認(rèn)證不符）”、“認(rèn)證時失控”和“認(rèn)證后失控”的增值稅專用發(fā)票，暫不得作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證，稅務(wù)機關(guān)扣留原件，移送稽查部門作為案源進(jìn)行查處。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認(rèn)屬于稅務(wù)機關(guān)責(zé)任以及技術(shù)性錯誤造成的，允許作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；不屬于稅務(wù)機關(guān)責(zé)任以及技術(shù)性錯誤造成的，不得作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。