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會計的一般原則,是指對會計核算進行指導(dǎo)的基礎(chǔ)性規(guī)范,是對會計工作及由此產(chǎn)生的會計信息的基本要求,是我國會計核算工作應(yīng)當遵循的最基本的原則性規(guī)范。會計核算的一般原則包括兩個方面的內(nèi)容:①對會計工作及會計信息的質(zhì)量要求,主要有真實性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、重要性原則和明晰性原則等;②對資產(chǎn)、負債、收入、支出等各要素的確認、計量方面的原則,主要有按實際成本(或歷史成本)計價原則,配比原則,權(quán)責發(fā)生制原則,劃分收益性支出和資本性支出原則和謹慎原則。
我國《事業(yè)單位會計準則》中規(guī)定的會計核算一般原則共有11條,即真實性原則、有用性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制原則、配比原則、??顚S迷瓌t、歷史成本原則和重要性原則。
㈠會計核算一般原則的具體內(nèi)容
1.真實性原則
真實性原則,是指醫(yī)院會計核算應(yīng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和以合法的憑證為依據(jù),進行會計計量、編報財務(wù)報告,客觀真實地反映醫(yī)院的財務(wù)收支狀況及其結(jié)果。按照這個要求,會計核算的對象應(yīng)該是醫(yī)院實際已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),并有合法的憑證作依據(jù),利用符合經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點的方法或標準進行核算。
會計信息的真實性,是保證醫(yī)院會計核算質(zhì)量的首要條件。真實性原則要求會計處理必須作到內(nèi)容真實確切、數(shù)字準確無誤、項目全面完整、手續(xù)齊全完備、資料及時可靠。
2.有用性原則
有用性原則,又稱相關(guān)性原則,是指醫(yī)院會計核算所提供的會計信息應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求,滿足相關(guān)方面的需要,即預(yù)算管理和有關(guān)各方了解醫(yī)院財務(wù)狀況及收支情況的需要,滿足醫(yī)院內(nèi)部加強管理的需要。會計信息有用性,是隨著醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。在計劃經(jīng)濟時期,醫(yī)院的會計工作和會計信息主要是為滿足國家對其直接管理而服務(wù)的,其信息的主要內(nèi)容是資金的收、付、存及支出的基本內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟等外部形勢的變化,醫(yī)院的會計信息也必須隨之變動。醫(yī)院的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)及其變化情況,已成為最為有用的經(jīng)濟信息,成為加強醫(yī)院內(nèi)部、外部管理的必需。因此,醫(yī)院必須按有用性原則進行會計處理,并提供有用的會計信息。
3.可比性原則
可比性原則,又稱統(tǒng)一性原則,是指醫(yī)院會計核算應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)定的會計處理方法進行,同行業(yè)不同單位會計指標應(yīng)當口徑一致,相互可比。這條原則要求的內(nèi)容:一是會計處理在同一行業(yè)內(nèi)、醫(yī)院之間應(yīng)采取統(tǒng)一的方式和方法,統(tǒng)一按行業(yè)會計制度進行;二是同一醫(yī)院在不同地點、不同時間,發(fā)生的相同類型的經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)采用統(tǒng)一的方式、方法處理,以保證醫(yī)院內(nèi)部各類業(yè)務(wù)事項的可比性,會計信息的可比性,是提高會計信息可利用程度的一個很重要內(nèi)容。
4.一致性原則
一致性原則,是指醫(yī)院各個會計期間共同所用的會計處理方法、程序和依據(jù)應(yīng)當前后一致,不得隨意變更。如確有必要變更,應(yīng)當將變更的情況、原因和對醫(yī)院財務(wù)收支及結(jié)果的影響在財務(wù)報告中說明。在會計核算中,某些業(yè)務(wù)往往存在著多種核算方法可供選擇使用,如材料的計價方法、修購基金的提取計算方法及收支結(jié)余確定方法等。為了保證會計報表前后期有關(guān)數(shù)據(jù)的可比性,防止因會計方法變更影響會計數(shù)據(jù)的客觀性,會計處理方法必須前后各期一致。
5.及時性原則
及時性原則,是指對醫(yī)院的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)當及時進行會計核算。及時性內(nèi)容包括兩個方面:一是醫(yī)院的會計處理應(yīng)當及時,即會計事項的賬務(wù)處理,應(yīng)當在當期內(nèi)進行,不能延至下一會計期間或提前至上一會計期間;二是會計報表應(yīng)在會計期間結(jié)束后,按規(guī)定日期呈報給上級主管部門、財政部門、出資者及其各方利益關(guān)系人,不得影響有關(guān)各方使用報表。及時性原則是保證會計信息使用者及時利用會計信息的必要條件,但醫(yī)院不得為滿足及時性原則而提前結(jié)賬和趕制會計報表,否則將違背真實性原則。
6.明晰性原則
明晰性原則,又稱清晰性原則,可理解性和可辨認性原則,是指醫(yī)院會計記錄和會計報告應(yīng)當清晰明了,便于理解和運用。提供會計信息的目的在于使用,要使用會計信息就必須理解、明了會計信息所說明的問題。因此,要求醫(yī)院所提供的會計信息簡明、易懂、明了地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)運營成果。
7.權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制原則
權(quán)責發(fā)生制原則,又稱應(yīng)計制或應(yīng)計基礎(chǔ)、應(yīng)收應(yīng)付制,是指醫(yī)院會計以收入和支出(費用)是否已經(jīng)發(fā)生為標準來確認本期收入與支出(費用)的處理方式,即以收付應(yīng)歸屬期間為標準,確定本期收入和支出(費用)的處理方法。其主要內(nèi)容為:凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生應(yīng)當在本期負擔的支出(費用);無論款項是否收支,都應(yīng)當作為本期的收入和支出(費用)處理;凡是不屬于本期的收入和支出(費用),即使款項已經(jīng)在本期收付,也不應(yīng)作為本期的收入和支出(費用)入賬。
收付實現(xiàn)制原則,又稱現(xiàn)金制,實收實付制,是指以貨幣資金的實收實付為基礎(chǔ)來確認收入和支出(費用)的處理方式。凡是在本期實際收到的款項,或在本期實際支出的款項,無論該項收入、支出(費用)發(fā)生在什么時間,是否應(yīng)歸本期,都作為本期的收入支出(費用)處理。
本條原則在事業(yè)單位會計準則中有其特殊之處。事業(yè)單位對此原則正確的理解應(yīng)為不同的事業(yè)單位選用不同的會計核算基礎(chǔ),醫(yī)院是實行成本核算的單位,其經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動比較復(fù)雜,按照醫(yī)院會計制度的規(guī)定,應(yīng)當采用權(quán)責發(fā)生制,因為權(quán)責發(fā)生制有利于正確計算醫(yī)院的財務(wù)成果,從而正確地進行收入與費用的配比,提高會計信息的準確性。
收付實現(xiàn)制比較簡單,適用于核算內(nèi)容比較簡單,需要控制、監(jiān)督的單位和經(jīng)費主要來自財政預(yù)算的事業(yè)單位。權(quán)責發(fā)生制比較復(fù)雜,按其要求計算出的經(jīng)營成果接近于實際情況,適用于企業(yè)和醫(yī)院。
8.配比原則
配比原則,又稱收入與費用相配比原則,是指醫(yī)院的支出(費用)與取得的收入應(yīng)當相互配比,以求得合理的損益(結(jié)余)。配比原則包括三個方面的內(nèi)容:一是收入必須與取得時付出的成本、費用相配比,這樣才能確定取得的某類收入是否可抵償其耗費;二是某一部門的收入必須與該部門的成本、費用相配比,它可以衡量和考核某一部門的業(yè)績;三是某個會計期間的收入必須與該期間的耗費相配比,即本會計期間內(nèi)的總收入應(yīng)與總的成本、費用相配比,從而確定出本期醫(yī)院的凈收益。
根據(jù)收入與成本、支出(費用)之間的關(guān)系,配比的方式有直接配比、間接配比和期間配比三種。凡是與各項收入有直接聯(lián)系的費用、支出,如材料費、人工費,都可以作為直接配比的項目直接處理;對與收入沒有直接聯(lián)系的間接費用,則按一定的標準分攤,確定為某類收入的費用;而對會計期間發(fā)生的管理費用,則應(yīng)采用期間配比的方式,作為期間費用直接列入當期的支出。醫(yī)院會計的配比原則與權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用是相互聯(lián)系的,即會計基礎(chǔ)采用權(quán)責發(fā)生制的單位,支出與相關(guān)的收入應(yīng)當相互配比。在配比原則下,將會發(fā)生待攤費用和預(yù)提費用等核算內(nèi)容。
9.??顚S迷瓌t
??顚S迷瓌t,是指對指定用途的資金,應(yīng)按規(guī)定的用途使用,并單獨反映。這條原則是事業(yè)單位會計特有的一條準則,它只存在于事業(yè)單位會計,包括醫(yī)院。在資金投入主體較多,投入項目較多的醫(yī)院,必須按資金取得時規(guī)定的不同用途使用資金,??顚S貌TO(shè)賬戶;會計報表應(yīng)單獨反映其取得、使用情況,從而保證專用資金的使用效果。
10.歷史成本原則
歷史成本原則,又稱按實際成本計價原則、原始成本原則,是指醫(yī)院的各項財產(chǎn)物資應(yīng)當按照取得或購建時的實際價值核算,除國家另有規(guī)定者外,一律不得自行調(diào)整其賬面價值。原始成本,又稱取得成本,具有客觀性,是交易過程形成的成本,沒有隨意性。原始成本資料容易采集;原始成本反映財產(chǎn)物資取得時的價值,既有案可查,前后又具有可比性,同時又能反映物價波動情況。
11.重要性原則
重要性原則,又稱充分性原則,是指醫(yī)院的會計報告應(yīng)當全面反映醫(yī)院的財務(wù)收支情況及其結(jié)果,對于重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)當單獨反映,力求精確,并予重點說明。
?、媸聵I(yè)、企業(yè)和行政單位會計核算一般原則的比較
我國的《事業(yè)單位會計準則》與《企業(yè)會計準則》中的會計核算一般原則既有相同之處,又有一定的區(qū)別。
1.事業(yè)單位會計核算與企業(yè)會計核算一般原則的區(qū)別
事業(yè)會計核算的一般原則為11條,企業(yè)單位會計核算的一般原則為12條。二者共同具有的一般原則有真實性原則,有用性原則,可比性原則,一致性原則,及時性原則,明晰性原則,配比原則,歷史成本原則和重要性原則共9條。二者存在的差異有三個方面:①企業(yè)會計有的一般原則事業(yè)單位會計沒有,如企業(yè)會計準則中的謹慎性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則;②事業(yè)單位會計有的一般原則企業(yè)會計沒有,如事業(yè)單位會計準則中的??顚S迷瓌t;③事業(yè)單位會計準則中同時存有著兩種相互對立的原則,表現(xiàn)為事業(yè)單位會計可按不同的單位類型選用權(quán)責發(fā)生制原則和收付實現(xiàn)制原則,而企業(yè)會計只有權(quán)責發(fā)生制原則。
企業(yè)會計要完全以取得收入為前提,其年終確定的凈收益是本期分配,是對外報告的核心內(nèi)容,為避免在報告凈收益的過程中高估收入、低估費和或低估收入、高估費用對本期凈收益造成的影響,必須將謹慎性原則和劃分收益性支出與資本性支出原則作為其賬務(wù)處理的規(guī)范,以控制企業(yè)收入和費用支出的核算過程。事業(yè)單位屬非營利組織,企業(yè)以營利為目的,所以企業(yè)很難取得其他單位、個人投入的有專門用途、??顚S玫馁Y金,有時即使有較為少見的非常項目,與事業(yè)單位會計在這方面的情況也有本質(zhì)的差別,沒有必要遵循??顚S迷瓌t。
醫(yī)院雖然靠取得業(yè)務(wù)收入而存在,但其對外報告的收入與凈收益也有別于企業(yè),所以目前沒有選擇謹慎性原則。醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是由國家投資??罱ㄔ?,??顚S没蛘呤怯媒Y(jié)余的凈資產(chǎn),因而不必遵循劃分不同類型支出的原則。
2.事業(yè)單位會計核算與行政單位會計核算一般原則的區(qū)別
事業(yè)單位會計核算的一般原則為11條,行政單位會計核算的一般原則有9條。兩者共同具有的一般原則為真實性原則,有用性原則,可比性原則,一致性原則,及時性原則,明晰性原則,歷史成本原則和重要性原則共8條。存在的差異有兩個方面:第一,事業(yè)單位會計有配比原則和??顚S迷瓌t,行政單位會計沒有;第二,事業(yè)單位會計可據(jù)不同類型的單位,分別選用權(quán)責發(fā)生制原則和收付實現(xiàn)制原則,行政單位必須采用收付實現(xiàn)制原則。
行政單位的經(jīng)費都是財政預(yù)算撥款,每一筆經(jīng)費都有專門的用途和明確的使用方向,每一項業(yè)務(wù)都有著嚴格的法規(guī)約束,所以行政單位要按收付實現(xiàn)制進行核算,無須按權(quán)責發(fā)生制方式的配比。
事業(yè)單位要按自己的業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)業(yè)務(wù)活動及運營活動取得收入,這就需要按配比原則和權(quán)責發(fā)生制原則確定本期收益;事業(yè)單位如獲得專項資金時,應(yīng)貫徹??顚S玫脑瓌t用好這些資金。而行政單位則不存在這些業(yè)務(wù)。
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