就這一問題,《會計法》第三十條作了如下規(guī)定:任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為,有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的,應當依法按照職責分工及時處理;無權處理的,應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人。對此可作如下理解:
1.檢舉是一項權力。這一條規(guī)定實際上體現(xiàn)的是一種社會公眾監(jiān)督的內(nèi)容。由于屬于監(jiān)督的內(nèi)容,《會計法》才將檢舉規(guī)定為一項權力,該項權力受法律保護,如有打擊報復檢舉人員,應受到法律的制裁。這一條規(guī)定的檢舉的主體為任何單位和個人。
2.接受檢舉的部門。根據(jù)《會計法》規(guī)定,接受檢舉的部門主要是:財政部門、審計部門、人民銀行、證券監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理部門以及其他部門如行政監(jiān)察部門、黨的紀檢部門等。
3.接受檢舉部門的處理程序。分兩種情況:
一是收到檢舉的部門有權處理的,應當依法按照職責分工及時處理。這里所講的按照職責任分工是指法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定所規(guī)定的職權劃分的規(guī)定及其他規(guī)定,在自己的職權范圍內(nèi)進行處理,比如屬于財政部門直接處理的,則由財政部門直接處理,屬于證券監(jiān)督管理部門處理的,則由證券監(jiān)督管理部門直接處理。
二是無權處理的,應當及時移送有權處理的部門處理。也就是說,接到檢舉的部門,對于檢舉的材料涉及的內(nèi)容和對象不屬于職責范圍之內(nèi),此時應當移送有權處理的部門;無權處理的部門應當及時移送,不能置之不理?!稌嫹ā愤@一規(guī)定為義務性的規(guī)定,有關部門應履行這一義務。
4.檢舉權的保護。為保護檢舉人的檢舉權,《會計法)為“收到檢舉的部門、負責處理的部門”規(guī)定了兩項義務:一項義務是“應當為檢舉人保密”。這一義務是原則性的規(guī)定。另一項義務是“不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人”。