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內(nèi)控缺失 終釀大患

來源: 樂清市審計局·連克旺 編輯: 2008/05/30 15:31:03  字體:

——樂清市××公司收款員凌某挪用190萬元公款案紀(jì)實

  2003年3月24日,樂清市人民法院做出判決:凌某(樂清市××公司下屬A分公司收款員)因犯挪用資金罪,判處有期徒刑8年。同年12月17日,樂清市紀(jì)委分別給予樂清市××公司經(jīng)理、副經(jīng)理黨內(nèi)警告處分。這是一起典型的內(nèi)控缺失造成的國有資產(chǎn)流失案。

  審計進(jìn)點:經(jīng)理夸口公司管理

  2002年4月26日,根據(jù)樂清市委組織部建議,樂清市審計局派出審計組,對該市××公司經(jīng)理1999年至2001年開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

  審計組進(jìn)點當(dāng)天,經(jīng)理不無自豪地說:三年來公司銷售業(yè)務(wù)不斷增長,利潤在同行中領(lǐng)先,曾多次被評為各級先進(jìn);公司的效益和管理都令人滿意,每年度注冊會計師都出具無保留審計意見。并夸口說公司的管理是的。此時,這位經(jīng)理大概做夢都不會想到,因疏于對公司財務(wù)制度的建設(shè)和管理,使公司收款員有機會大肆挪用公款,從而給國家造成190萬元的重大損失。

  該公司主營中西藥、醫(yī)療器械和化學(xué)試劑,兼營保健營養(yǎng)滋補品,下設(shè)九個業(yè)務(wù)分公司。分公司在財務(wù)上實行二級核算,有各自的會計和出納。公司1999年實現(xiàn)銷售收入5000萬元,2000年實現(xiàn)銷售收入6500萬元,2001年實現(xiàn)銷售8300萬元。考慮到該公司業(yè)務(wù)量大、機構(gòu)多、審計跨度時間長等因素,審計組決定采用送達(dá)審計方式,并在實踐中嘗試風(fēng)險基礎(chǔ)審計方法。

  初審結(jié)果:公司財務(wù)管理漏洞百出

  審計工作是艱巨的。在審計現(xiàn)場,會議桌和地板上堆滿了各種會計報表、賬簿和記賬憑證,審計組正在認(rèn)真按照審計實施方案確定的內(nèi)容和程序進(jìn)行審計。當(dāng)審計視點落到各分公司時,該公司內(nèi)部控制制度的薄弱點漸漸地暴露出來。

  A分公司的會計未設(shè)置和登記應(yīng)收賬款明細(xì)賬,只設(shè)立了總賬科目;尤為嚴(yán)重的是,應(yīng)收賬款明細(xì)賬由收款員凌某登記,收款與登記由同一人負(fù)責(zé),使得應(yīng)收賬款核對工作失效。而且,該分公司為了存取方便,避開銀行下班早、單位下班晚使得現(xiàn)金交款難的問題,允許收款員凌某開設(shè)個人儲蓄賬戶。單位對這類存折也沒有采取任何保障措施。因此,公款私存導(dǎo)致單位資產(chǎn)處于失控狀態(tài)。

  更令審計人員驚訝的是,公司總會計對于收款收據(jù)的管理也是放任自流,甚至連應(yīng)該加強收款收據(jù)管理的意識也沒有,認(rèn)為加強收款收據(jù)的管理是多此一舉??偣竟芾砣藛T的觀念,自然在下屬公司得到了體現(xiàn)。在上述那家A分公司里,收款員凌某可以自己購買收款收據(jù),更談不上專人保管和定期核銷。

  最讓審計人員不安的是,在翻閱A分公司的記賬憑證時,發(fā)現(xiàn)有以前月份甚至數(shù)月前開具的收款收據(jù)在本月作為收回應(yīng)收賬款入賬,而會計卻沒有作任何的說明,但月末銀行存款賬面與銀行對賬單卻是一致的。這重大的異常引起審計人員的警覺,于是下定決心把這一情況搞個水落石出。

  打開缺口:計算機審計顯神威

  為了在接觸收款員時掌握主動,審計人員決定對收款員凌某的每日現(xiàn)金余額進(jìn)行統(tǒng)計,并把以前月份開具的收款收據(jù)清理出來,以初步確定現(xiàn)金缺口。

  A分公司每日收取的現(xiàn)金分為兩部分:一部分是直接開具銷售發(fā)票收取的現(xiàn)金收入,另一部分是應(yīng)收賬款回收的現(xiàn)金。審計人員根據(jù)經(jīng)驗,首先確定選擇現(xiàn)有在手資料(2001年12月),利用Excel和Foxpro數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計。

  1.統(tǒng)計每日收取銷售現(xiàn)金。將2001年12月每日現(xiàn)金與轉(zhuǎn)賬收入按日輸入Excel表,按月累計后,除以1.17,與銷售收入總賬核對后,確認(rèn)無誤。

  2.統(tǒng)計每日收回應(yīng)收賬款現(xiàn)金。先在Excel表輸入該月所有收回應(yīng)收賬款的憑證號,分清轉(zhuǎn)賬、內(nèi)調(diào)和現(xiàn)金收回方式,加總后與總賬應(yīng)收賬款的貸方發(fā)生額進(jìn)行核對,確認(rèn)無誤。

  3.在Excel表中輸入每張收回收款收據(jù)的日期和金額,將合計數(shù)與第二步得到的收取現(xiàn)金總數(shù)核對,確認(rèn)無誤。

  4.將第一步取得的每日收回銷售現(xiàn)金與第三步取得的每日收回應(yīng)收賬款現(xiàn)金在Excel表中合并。

  5.將上述數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成dbf文件格式,利用分組求和的命令,得出每日收取現(xiàn)金總和的收取現(xiàn)金dbf表。

  6.按日在Excel表輸入內(nèi)部銀行現(xiàn)金存單,核對無誤后,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成存現(xiàn)金dbf表。

  7.將二表按日期字段相連后,產(chǎn)生包括年月日、收取現(xiàn)金、存取現(xiàn)金數(shù)據(jù)的dbf表,并將dbf表再轉(zhuǎn)換成Excel表,輸入“本日余額=上日余額+本日收取-本日現(xiàn)金支出(個人存折轉(zhuǎn)存財務(wù)賬內(nèi))”的計算公式,再利用Excel表的單元格拖曳功能,計算出每日余額。審計人員發(fā)現(xiàn),就在2001年12月,其收取的現(xiàn)金缺口最高曾達(dá)到98萬元,至月底,仍舊有缺口58萬元之巨。

  8.將該余額與收款員存折的余額進(jìn)行比較,就可以確定每日單位現(xiàn)金被挪用的事實。

  9.利用同樣的方法,將計算時間上推至2001年初,后又上推到2000年初,后計算到2002年7月份。經(jīng)過計算,該收款員近二年每日現(xiàn)金收、存、余情況一目了然。

  資料顯示,自2000年1月1日以來,收款員凌某就已有小額挪用行為,自2001年7月26日開始,凌某大量挪用公款,給他人進(jìn)行營利活動,自2001年10月開始,采取遲延入賬的辦法,來彌補資金被挪用的缺口,最高的一天達(dá)到215.73萬元。至案發(fā)日(2002年7月20日),被挪用資金達(dá)190萬元。該數(shù)據(jù)與凌某后來歸案后保存的已收款未入賬收據(jù)金額大致相近。

  收款員交待:誘于小利挪用公款193萬余元

  掌握審計事實后,審計組立即通知收款員凌某進(jìn)行談話。面對事實,凌某不發(fā)一語,是日正值周五。當(dāng)日回家以后,凌某竟于周六離家出走,欲畏罪潛逃。后偵查機關(guān)介入后,對其家屬作反復(fù)的思想工作,凌某于第四日深夜歸案。

  凌某,系該公司一名臨時工,她雖然無文憑、無會計證,但平時工作勤快,機靈,人緣不錯,自1994年起至案發(fā)日擔(dān)任出納兼業(yè)務(wù)收款員,頗得單位領(lǐng)導(dǎo)和同事信任。為了存取方便,自1995年2月2日起在樂清市信用聯(lián)社開設(shè)了個人儲蓄賬戶,自1999年9月25日起又在中國銀行樂清市支行開設(shè)了個人儲蓄賬戶。凌某平時將收取的業(yè)務(wù)款現(xiàn)金先存到存折上,再不定期轉(zhuǎn)存到企業(yè)賬戶。審計發(fā)現(xiàn),從1999年1月起,該儲蓄賬戶屢次保留3至4萬元的余額。

  凌某交待,由于該公司制度的漏洞,她即使不及時上交營業(yè)款,公司也不會發(fā)現(xiàn)。多年來她一直已隱藏著動用公款的心機,但還只是小試身手。自從她遇到一中年女子管某后,生活便發(fā)生了急劇的變化。管某以高息為誘餌,施之以小恩小惠,購買一些小家電、小首飾籠絡(luò)人心,開始持續(xù)不斷地向她借錢。凌某困于花言巧語和對方一定會還錢的幻覺,開始大量地挪用而不能自制,前后共挪用193萬余元。案發(fā)后,詐騙人管某逃之夭夭,被騙資金只追回3萬余元,給國家造成了巨大損失。令人吃驚的是,案發(fā)后,所在單位還不敢相信這是事實。這或許正是本案的悲哀之處。

  啟  示

  回顧該審計項目,審計人員感嘆不已:

  一是內(nèi)控缺失禍患大。哪怕沒有學(xué)過財務(wù)知識的人都清楚“錢賬分管”、“以賬控物”的道理。公司收款員兼任出納員,嚴(yán)重違反了“不相容職務(wù)相分離”原則,這很容易造成循環(huán)挪用資金問題。公司臨時工凌某正是抓住這樣的漏洞,頻頻利用延期交款入賬來達(dá)到挪用之目的而長期不被發(fā)現(xiàn)。內(nèi)控失去了應(yīng)有的相互牽制作用,是發(fā)生挪用資金案件的根本原因。

  二是計算機審計顯威力。審計人員之所以能在賬簿憑證之中發(fā)現(xiàn)了大要案,主要是審計人員掌握了先進(jìn)的審計理論和審計方法,在審計過程中保持清醒的頭腦和風(fēng)險意識。當(dāng)發(fā)現(xiàn)以前月份開具的收據(jù)在本月入賬和內(nèi)部控制制度薄弱后,就初判該業(yè)務(wù)存在舞弊的可能性,然后充分利用了計算機Excel、Foxpro數(shù)據(jù)庫強大的計算功能,將繁瑣的統(tǒng)計工作轉(zhuǎn)換成簡單的數(shù)據(jù)輸入。通過計算,便迅速找到了審計證據(jù),確認(rèn)了犯罪事實,該案例體現(xiàn)出計算機輔助審計無窮的魅力。

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