《會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

　　部 長 ：金人慶

　　二○○五年一月十八日

　　會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法

　　第一章 總則第一條 為規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所的審批，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》及相關(guān)法律，制定本辦法。

　　第二條 財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱“省級財政部門”）審批和監(jiān)督會計(jì)師事務(wù)所，適用本辦法。

　　第三條 財政部和省級財政部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，依法審批會計(jì)師事務(wù)所，監(jiān)督會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動。

　　第四條 會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范。

　　第五條 會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得違法干預(yù)。

　　第二章 會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立第六條 注冊會計(jì)師可以申請?jiān)O(shè)立合伙會計(jì)師事務(wù)所或者有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所。

　　第七條 設(shè)立合伙會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯?名以上的合伙人；

　　（二）有書面合伙協(xié)議；

　?。ㄈ┯袝?jì)師事務(wù)所的名稱；

　?。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公場所。

　　第八條 設(shè)立有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯?名以上的股東；

　?。ǘ┯幸欢〝?shù)量的專職從業(yè)人員；

　　（三）有不少于人民幣30萬元的注冊資本；

　?。ㄋ模┯泄蓶|共同制定的章程；

　?。ㄎ澹┯袝?jì)師事務(wù)所的名稱；

　?。┯泄潭ǖ霓k公場所。

　　第九條 會計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┏钟兄腥A人民共和國注冊會計(jì)師證書（以下簡稱“注冊會計(jì)師證書”）；

　　（二）在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

　?。ㄈ┏蔀楹匣锶嘶蛘吖蓶|前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

　　（四）有取得注冊會計(jì)師證書后最近連續(xù)5年在會計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：

　　1、審查企業(yè)會計(jì)報表，出具審計(jì)報告；

　　2、驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報告；

　　3、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告；

　　4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┏蔀楹匣锶嘶蛘吖蓶|前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所而被省級財政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會計(jì)師事務(wù)所的決定。

　　第十條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立主任會計(jì)師。

　　合伙會計(jì)師事務(wù)所的主任會計(jì)師由執(zhí)行會計(jì)師事務(wù)所事務(wù)的合伙人擔(dān)任。

　　有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所的主任會計(jì)師由法定代表人擔(dān)任，法定代表人由股東擔(dān)任。

　　第十一條 注冊會計(jì)師在成為會計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東之前，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱“省級注冊會計(jì)師協(xié)會”）辦理完從原會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)。若為原會計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及合伙協(xié)議或者章程辦理完退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　第十二條 會計(jì)師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)同意，會計(jì)師事務(wù)所不得使用包含其他會計(jì)師事務(wù)所字號的名稱。

　　第十三條 設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或者全體股東提出申請，由擬設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級財政部門批準(zhǔn)。

　　第十四條 申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省級財政部門提交下列材料：

　　（一）設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所申請表（附表1）；

　?。ǘ?jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表（附表2）；

　?。ㄈ┳詴?jì)師情況匯總表（附表3）；

　?。ㄋ模┕ど绦姓芾聿块T出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┤w合伙人或者全體股東現(xiàn)所在的省級注冊會計(jì)師協(xié)會為其出具的從事本辦法第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù)情況的證明、已轉(zhuǎn)出原會計(jì)師事務(wù)所證明，若合伙人或者股東為原會計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東的，還應(yīng)提交退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓證明；

　?。?jì)師事務(wù)所注冊會計(jì)師的注冊會計(jì)師證書復(fù)印件；

　?。ㄆ撸婧匣飬f(xié)議或者股東共同制定的章程；

　　（八）辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件。

　　設(shè)立有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明。

　　因合并或者分立新設(shè)會計(jì)師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議或者分立協(xié)議。

　　申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 省級財政部門批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬ι暾埲颂峤坏纳暾埐牧线M(jìn)行審查，并核對有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　（二）對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并將申請材料中有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所名稱以及合伙人或者股東執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以公示。

　?。ㄈ┳允芾砩暾堉掌?0日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所的決定。

　?。ㄋ模┳鞒雠鷾?zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　1、會計(jì)師事務(wù)所的名稱和組織形式；

　　2、會計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東的姓名；

　　3、會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師的姓名；

　　4、有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所的注冊資本；

　　5、會計(jì)師事務(wù)所的辦公場所；

　　6、會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。

　　省級財政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會。

　　省級財政部門作出不予批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十六條 省級財政部門作出批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報送財政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會：

　　（一）批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所有關(guān)情況表（附表4）；

　　（二）會計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表（附表2）。

　　財政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起30日內(nèi)書面通知省級財政部門重新審查。

　　第十七條 經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。

　　第十八條 會計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東應(yīng)當(dāng)自會計(jì)師事務(wù)所辦理完工商登記手續(xù)之日起60日內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)入該會計(jì)師事務(wù)所的手續(xù)。

　　注冊會計(jì)師在未辦理完轉(zhuǎn)入手續(xù)以前，不得在新設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

　　第十九條 因合并或者分立新設(shè)會計(jì)師事務(wù)所，按照本辦法設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章 會計(jì)師事務(wù)所分所的設(shè)立第二十條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定設(shè)立分所。

　　第二十一條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等方面對其設(shè)立的分所進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對分所的業(yè)務(wù)活動和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十二條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)由分所所在地的省級財政部門批準(zhǔn)。

　　第二十三條 設(shè)立分所的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?年以上，內(nèi)部管理制度健全；

　?。ǘ┳詴?jì)師數(shù)量（不包括擬到分所執(zhí)業(yè)的注冊會計(jì)師）不低于50名；

　?。ㄈ┯邢挢?zé)任會計(jì)師事務(wù)所上年末的凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險基金總額不低于人民幣300萬元，合伙會計(jì)師事務(wù)所上年末的凈資產(chǎn)和職業(yè)風(fēng)險基金總額不低于人民幣150萬元；

　?。ㄋ模┥暾?jiān)O(shè)立分所前3年內(nèi)該會計(jì)師事務(wù)所及其已設(shè)立的分所沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰。

　　因合并或者分立新設(shè)的會計(jì)師事務(wù)所申請?jiān)O(shè)立分所的，其成立時間可以合并或者分立前會計(jì)師事務(wù)所的成立時間為準(zhǔn)。

　　第二十四條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓炙?fù)責(zé)人為會計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東；

　　（二）至少有5名注冊會計(jì)師（含分所負(fù)責(zé)人）；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公場所。

　　第二十五條 分所的名稱應(yīng)當(dāng)采用“會計(jì)師事務(wù)所名稱＋分所所在行政區(qū)劃名＋分所”的形式。

　　第二十六條 會計(jì)師事務(wù)所申請?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級財政部門提交下列材料：

　　（一）會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所申請表（附表5）；

　?。ǘ?jì)師事務(wù)所全體合伙人或者股東會作出的設(shè)立分所的決議；

　?。ㄈ┳詴?jì)師情況匯總表（附表3）；

　?。ㄋ模?jì)師事務(wù)所上年度資產(chǎn)負(fù)債表；

　?。ㄎ澹?jì)師事務(wù)所擬設(shè)立的分所注冊會計(jì)師的注冊會計(jì)師證書復(fù)印件；

　?。?jì)師事務(wù)所對分所的管理辦法；

　?。ㄆ撸┓炙k公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件。

　　合并后的會計(jì)師事務(wù)所于合并當(dāng)年提出設(shè)立分所的，不需要提交前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料，但應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議和合并基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表。

　　第二十七條 省級財政部門批準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

　　跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所的，分所所在地的省級財政部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)立該分所的會計(jì)師事務(wù)所是否符合本辦法第二十三條規(guī)定的條件，征求該會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級財政部門的意見。該會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級財政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)回復(fù)意見。

　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立分所申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所分所的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書，并將批準(zhǔn)文件抄報財政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會。

　　會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃設(shè)立分所的，批準(zhǔn)設(shè)立分所的省級財政部門還應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級財政部門及省級注冊會計(jì)師協(xié)會。

　　第二十八條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的分所經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理分所工商登記手續(xù)。

　　第四章 會計(jì)師事務(wù)所的變更、終止第二十九條 會計(jì)師事務(wù)所發(fā)生下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)自作出決議之日起20日內(nèi)向所在地的省級財政部門備案：

　　（一）變更會計(jì)師事務(wù)所名稱、辦公場所（在省級行政區(qū)劃內(nèi)）、主任會計(jì)師；

　　（二）變更合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人；

　　（三）變更有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所注冊資本、股東。

　　會計(jì)師事務(wù)所變更分所名稱、負(fù)責(zé)人、辦公場所，或者撤銷已設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)自作出決議之日起20日內(nèi)同時向會計(jì)師事務(wù)所和分所所在地的省級財政部門備案。

　　第三十條 會計(jì)師事務(wù)所及其分所發(fā)生本辦法第二十九條所列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級財政部門報送下列備案材料：

　?。ㄒ唬?jì)師事務(wù)所變更事項(xiàng)情況表（附表6）或者會計(jì)師事務(wù)所分所變更事項(xiàng)情況表（附表7）；

　?。ǘ┳兏蟮那闆r符合本辦法第七條至第十二條、第二十四條和第二十五條規(guī)定的證明材料。

　　第三十一條 會計(jì)師事務(wù)所及其設(shè)立的分所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)同時向會計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地的省級財政部門備案，提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件，交回原會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者原會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書，換取新的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。

　　會計(jì)師事務(wù)所撤銷已設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)向會計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地省級財政部門報送會計(jì)師事務(wù)所撤銷分所情況表（附表8），并交回會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。

　　省級財政部門收到會計(jì)師事務(wù)所撤銷分所情況表或者換發(fā)執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況予以公告。

　　第三十二條 因合并或者分立存續(xù)的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條至第三十一條的規(guī)定向所在地的省級財政部門備案。

　　第三十三條 會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所，應(yīng)當(dāng)由遷入地的省級財政部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條 會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合法定設(shè)立條件；

　?。ǘ┥暾堖w移時未正在接受財政部或省級財政部門檢查，或者中國注冊會計(jì)師協(xié)會或省級注冊會計(jì)師協(xié)會調(diào)查。

　　第三十五條 會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所， 應(yīng)當(dāng)向遷入地省級財政部門提交下列材料：

　?。ㄒ唬?jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移申請表（附表9）；

　?。ǘ?jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表（附表2）；

　　（三）注冊會計(jì)師情況匯總表（附表3）；

　?。ㄋ模婧匣飬f(xié)議或者股東共同制定的章程；

　?。ㄎ澹┤w合伙人或者股東的注冊會計(jì)師證書復(fù)印件；

　?。┻w入地辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┤w合伙人或者股東會作出的遷移辦公場所決議。

　　遷移同時需要變更會計(jì)師事務(wù)所名稱的，還應(yīng)當(dāng)提交遷入地的工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。

　　第三十六條 省級財政部門批準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

　　遷入地的省級財政部門應(yīng)當(dāng)就該會計(jì)師事務(wù)所是否符合本辦法第三十四條規(guī)定的條件，征求遷出地的省級財政部門的意見。遷出地的省級財政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)回復(fù)意見。

　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所遷入的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并在30日內(nèi)與遷出地的省級財政部門辦理該會計(jì)師事務(wù)所檔案材料的移交手續(xù)。

　　省級財政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件還應(yīng)當(dāng)抄報財政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會，抄送遷出地的省級財政部門和省級注冊會計(jì)師協(xié)會。

　　第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所的會計(jì)師事務(wù)所設(shè)有分所的，應(yīng)當(dāng)向其分所所在地的省級財政部門備案，并交回原會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。省級財政部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)新的會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。

　　第三十八條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請的辦公場所將申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所分所和跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所的條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄及要求、批準(zhǔn)的程序及期限予以公示。

　　第三十九條 會計(jì)師事務(wù)所與境外會計(jì)師事務(wù)所簽訂協(xié)議，建立成員所或者聯(lián)系所關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自簽訂協(xié)議之日起20日內(nèi)，通過所在地的省級財政部門向財政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會報送會計(jì)師事務(wù)所與境外會計(jì)師事務(wù)所建立合作關(guān)系情況表（附表10 ）以及會計(jì)師事務(wù)所與境外會計(jì)師事務(wù)所簽定的協(xié)議復(fù)印件。

　　第四十條 會計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

　?。ㄒ唬┖匣飬f(xié)議或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，自愿解散；

　　（二）全體合伙人或者股東會決議解散；

　?。ㄈ┮蚝喜⒒蛘叻至⒔馍?；

　?。ㄋ模┍灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)；

　?。ㄎ澹┍灰婪ㄗN、撤銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　?。┍灰婪ǔ蜂N或者撤回會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他終止情形。

　　第四十一條 會計(jì)師事務(wù)所發(fā)生應(yīng)當(dāng)終止的情形時，應(yīng)當(dāng)分別向會計(jì)師事務(wù)所及其分所所在地的省級財政部門備案，報送會計(jì)師事務(wù)所終止情況表（附表11），同時交回會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書和會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。

　　會計(jì)師事務(wù)所終止，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算。

　　第四十二條 省級財政部門收到會計(jì)師事務(wù)所報送的會計(jì)師事務(wù)所終止情況表并收回會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或者會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)將會計(jì)師事務(wù)所或者分所終止的有關(guān)情況予以公告。

　　第五章 監(jiān)督檢查第四十三條 財政部和省級財政部門依法對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　（一）會計(jì)師事務(wù)所保持設(shè)立條件的情況；

　　（二）會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向財政部和省級財政部門備案事項(xiàng)的報備情況；

　?。ㄈ?jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)情況；

　?。ㄋ模?jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制制度；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　第四十四條 財政部和省級財政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財政檢查工作的有關(guān)規(guī)定，不得妨礙會計(jì)師事務(wù)所的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益；應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、法律依據(jù)充分的情況下依法處理。

　　第四十五條 財政部和省級財政部門在開展檢查過程中，可以根據(jù)工作需要，聘用一定數(shù)量的專業(yè)人員協(xié)助檢查。

　　第四十六條 財政部和省級財政部門及被聘用的專業(yè)人員對檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第四十七條 財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級財政部門監(jiān)督、指導(dǎo)注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所工作的監(jiān)督檢查。

　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)建立信息報告制度，對會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師發(fā)生的重大違法違規(guī)案件及時上報財政部。

　　第四十八條 會計(jì)師事務(wù)所及其分所未保持設(shè)立條件的，應(yīng)在20日內(nèi)向所在地的省級財政部門備案，由所在地的省級財政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改。未在規(guī)定期限內(nèi)備案或者整改期滿仍未達(dá)到設(shè)立條件的，由所在地的省級財政部門撤回設(shè)立許可。

　　第四十九條 會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師存在下列情形之一的，財政部和省級財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

　　（一）被投訴或者舉報的；

　　（二）未保持設(shè)立條件的；

　?。ㄈ┰趫?zhí)業(yè)中有不良記錄的；

　?。ㄋ模┎扇〔徽?dāng)競爭手段承接業(yè)務(wù)的。

　　第五十條 財政部和省級財政部門可以對會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查，或者將有關(guān)材料調(diào)到本機(jī)關(guān)或檢查人員辦公地點(diǎn)進(jìn)行核查。

　　調(diào)閱的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)送還并保持完整。

　　第五十一條 財政部和省級財政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，可以要求會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師說明有關(guān)情況，調(diào)閱會計(jì)師事務(wù)所工作底稿及相關(guān)資料，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證和核實(shí)有關(guān)情況。

　　第五十二條 會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師必須接受財政部和省級財政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供中文工作底稿以及有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

　　會計(jì)師事務(wù)所或者注冊會計(jì)師有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)材料跡象的，財政部和省級財政部門可以對證據(jù)材料先行登記保存。

　　第五十三條 對會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的違法違規(guī)行為，財政部和省級財政部門可以在作出行政處罰決定后予以公告。

　　第五十四條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年5月31日之前，向所在地的省級財政部門報送下列材料：

　?。ㄒ唬?jì)師事務(wù)所基本情況表（附表12）和會計(jì)師事務(wù)所分所基本情況表（附表13）；

　?。ǘ?jì)師事務(wù)所上年末資產(chǎn)負(fù)債表和上年度利潤表；

　?。ㄈ?jì)師事務(wù)所合伙人或者股東情況匯總表（附表2）；

　?。ㄋ模Ψ炙臉I(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制情況的說明；

　?。ㄎ澹?jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報告情況表（附表14）；

　?。?jì)師事務(wù)所及其注冊會計(jì)師接受業(yè)務(wù)檢查、被處罰情況；

　　（七）會計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)行業(yè)務(wù)涉及法律訴訟情況。

　　會計(jì)師事務(wù)所與境外會計(jì)師事務(wù)所有成員所或者聯(lián)系所合作關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)報送上年度與境外會計(jì)師事務(wù)所、境外會計(jì)師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開展業(yè)務(wù)的情況。

　　會計(jì)師事務(wù)所跨省級行政區(qū)劃設(shè)有分所的，還應(yīng)當(dāng)將該分所有關(guān)材料報送分所所在地的省級財政部門。

　　第五十五條 省級財政部門收到會計(jì)師事務(wù)所按照本辦法第五十四條的規(guī)定報送的材料后，應(yīng)當(dāng)對會計(jì)師事務(wù)所及其分所保持設(shè)立條件等情況進(jìn)行匯總，并于6月30日之前報財政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會。

　　第五十六條 會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師必須按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則的要求，在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，形成審計(jì)意見，出具審計(jì)報告，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰谖绰男斜匾膶徲?jì)程序，未獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的情況下出具審計(jì)報告；

　　（二）對同一委托單位的同一事項(xiàng)，依據(jù)相同的審計(jì)證據(jù)出具不同結(jié)論的審計(jì)報告；

　?。ㄈ╇[瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見；

　?。ㄋ模┪磳?shí)施嚴(yán)格的逐級復(fù)核制度，未按規(guī)定編制和保存審計(jì)工作底稿；

　　（五）違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則的其他行為。

　　會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報告：

　?。ㄒ唬┪腥耸疽馄渥鞑粚?shí)或者不當(dāng)證明的；

　?。ǘ┪腥斯室獠惶峁┯嘘P(guān)會計(jì)資料和文件的；

　?。ㄈ┮蛭腥擞衅渌缓侠硪?，致使其出具的報告不能對財務(wù)會計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。

　　第五十七條 注冊會計(jì)師不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰趫?zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣被審計(jì)單位的股票、債券或者不得購買被審計(jì)單位或者個人的其他財產(chǎn)的期限內(nèi)，買賣被審計(jì)單位的股票、債券或者購買被審計(jì)單位或者個人所擁有的其他財產(chǎn)；

　?。ǘ┧魅?、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)利益；

　?。ㄈ┙邮芪写呤諅睿?br>
　?。ㄋ模┰试S他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┩瑫r在兩個或者兩個以上的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)；

　?。ζ淠芰M(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；

　?。ㄆ撸┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第五十八條 會計(jì)師事務(wù)所不得有下列行為：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分所；

　?。ǘ┫蚴〖壱陨县斦块T提供虛假材料或者不及時報送相關(guān)材料；

　　（三）雇用正在其他會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊會計(jì)師，或者明知本所的注冊會計(jì)師在其他會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)而不予制止；

　?。ㄋ模┰试S本所注冊會計(jì)師只在本所掛名而不在本所執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者明知本所注冊會計(jì)師在其他單位從事獲取工資性收入的工作而不予制止；

　?。ㄎ澹┰试S其他單位或者個人以本所名義承辦業(yè)務(wù)；

　?。┎扇?qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù)；

　?。ㄆ撸┏修k與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、承擔(dān)風(fēng)險能力不匹配的業(yè)務(wù)；

　?。ò耍┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第六章 法律責(zé)任第五十九條 會計(jì)師事務(wù)所或者注冊會計(jì)師違反本辦法規(guī)定的，由財政部或者省級財政部門依法給予行政處罰；違法情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的，可以采取下達(dá)關(guān)注函等方式進(jìn)行處理或移送注冊會計(jì)師協(xié)會處理。

　　第六十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出申請的，省級財政部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。

　　第六十一條 會計(jì)師事務(wù)所及其分所采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)設(shè)立的，由所在地的省級財政部門予以撤銷。

　　第六十二條 會計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以公告：

　?。ㄒ唬?jì)師事務(wù)所設(shè)立后合伙人或者股東未在規(guī)定時間內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)入該所手續(xù)的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)備案手續(xù)的；

　　（三）對分所的人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等不實(shí)施統(tǒng)一管理的；

　　（四）違反《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》第三十二條規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十條、第五十八條規(guī)定的。

　　第六十三條 會計(jì)師事務(wù)所向財政部或者省級財政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的，給予警告。

　　第六十四條 會計(jì)師事務(wù)所違反本辦法第五十六條規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予以撤銷。

　　第六十五條 注冊會計(jì)師違反本辦法第五十六條規(guī)定的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊會計(jì)師證書。

　　注冊會計(jì)師違反本辦法第五十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以公告。

　　第六十六條 會計(jì)師事務(wù)所或者注冊會計(jì)師違反本辦法第五十六條的規(guī)定，故意出具虛假的審計(jì)報告、驗(yàn)資報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事注冊會計(jì)師法第十四條規(guī)定的注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的，給予警告，并責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1倍以上5倍以下的罰款。

　　第六十八條 財政部或者省級財政部門在作出較大數(shù)額罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊會計(jì)師證書或者撤銷會計(jì)師事務(wù)所的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《財政部行政處罰聽證實(shí)施辦法》的規(guī)定組織聽證。

　　第六十九條 當(dāng)事人對財政部或者省級財政部門審批和監(jiān)督行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十條 財政部或者省級財政部門的工作人員在實(shí)施審批和監(jiān)督過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予行政處分。

　　第七章 附則第七十一條 本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)、備案期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第七十二條 本辦法有關(guān)申請材料規(guī)定中所指的“注冊會計(jì)師證書復(fù)印件”均包括所有記錄頁的復(fù)印件。

　　第七十三條 境外人員申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所適用本辦法。

　　第七十四條 本辦法施行前批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所及其分所發(fā)生變更事項(xiàng)，其變更后的情況應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

　　第七十五條 本辦法自2005年3月1日起施行。自本辦法施行之日起，以下文件同時廢止：《合伙會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立及審批試行辦法》[（93）財會協(xié)字第110號]、《財政部關(guān)于明確合伙會計(jì)師事務(wù)所審批權(quán)限的通知》（財會協(xié)字[1997]46號）、《違反注冊會計(jì)師法處罰暫行辦法》（財法字[1998]1號）、《財政部關(guān)于會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所終止的若干事項(xiàng)的通知》（財會協(xié)字[1998]23號）、《有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所審批辦法》（財會協(xié)字[1998]55號）、《注冊會計(jì)師證書及事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書管理暫行辦法》（財協(xié)字[1998]35號）、《財政部關(guān)于有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所出資人資格有關(guān)問題的復(fù)函》（財協(xié)字[1999]140號）、《會計(jì)師事務(wù)所合并審批管理暫行辦法》（財協(xié)字[2000]27號）、《會計(jì)師事務(wù)所分所審批管理暫行辦法》（財協(xié)字[2000]28號）、《財政部關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問題的通知》（財會[2000]1017號）、《財政部關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所的股東離開事務(wù)所后是否繼續(xù)享有股東資格的批復(fù)》（財會[2001]1014號）、《財政部關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所跨省設(shè)立分所有關(guān)注冊管理事項(xiàng)的通知》（財會[2001]1024號）