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中注協發(fā)布《關于不斷改進和加強協會管理和服務工作的意見(征求意見稿)》

頒布時間:2008-09-04 19:48:17.000 發(fā)文單位:中國注冊會計師協會

  為進一步鞏固和深化中注協開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,將協會建設與行業(yè)建設緊密結合起來,形成有利于推動行業(yè)科學發(fā)展的體制機制,9月4日,中注協發(fā)布《關于不斷改進和加強協會管理和服務工作的意見(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),廣泛征求會員、執(zhí)業(yè)機構以及各級地方協會的意見。

  征求意見稿指出,各級協會是推動行業(yè)發(fā)展進步的重要力量,不斷改進和加強協會管理和服務工作,關系到注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,關系到行業(yè)又好又快發(fā)展的進程。各級協會要高度重視,切實增強責任感和緊迫感,以科學發(fā)展觀為指導,堅持管理與服務并重,不斷豐富服務內容、優(yōu)化服務流程、規(guī)范服務方式,切實解決行業(yè)發(fā)展和會員執(zhí)業(yè)中的實際問題,進一步提升協會管理和服務工作的科學化、規(guī)范化、精細化水平,推動行業(yè)實現又好又快發(fā)展。

  征求意見稿就改進和加強協會工作提出了三個方面的十五項要求:

  一是改進工作方法,提高管理水平。加強調查研究,全面掌握行業(yè)發(fā)展狀況以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙,明確工作方向,研究解決辦法;制定發(fā)展規(guī)劃,科學規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展的目標和路徑;抓好工作重點,通過重點工作突破,帶動全局工作的推進;重視政策措施的制定和落實,確保政策措施落實到位,取得實效;完善工作機制,使協會的管理和服務工作更加貼近市場、貼近會員。

  二是加強會員服務,創(chuàng)新工作領域。圍繞提高行業(yè)競爭力以及服務經濟社會發(fā)展的能力,著力扶持和引導事務所發(fā)展;深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作;不斷改進注冊管理工作;繼續(xù)加強專業(yè)技術咨詢服務工作;積極維護行業(yè)和會員合法權益;深入推進行業(yè)誠信建設;大力加強行業(yè)黨建工作。

  三是嚴格協會管理,提高執(zhí)行能力。嚴格協會內部的管理,按照“科學化、精細化、規(guī)范化”的要求,明確工作責任,嚴肅工作紀律,建立完善考核評價體系。狠抓各項工作的落實,科學安排對會員提供的服務項目并予以制度化,嚴格督辦和檢查制度,確保抓出成果。加強協會隊伍建設,提高協會隊伍的綜合素質和管理能力,加強作風建設,全面提高協會的執(zhí)行能力和管理服務能力。

  附件:中國注冊會計師協會關于不斷改進和加強協會管理和服務工作的意見(征求意見稿)

中國注冊會計師協會關于不斷改進和加強協會管理和服務工作的意見(征求意見稿)

  為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,更好地發(fā)揮注冊會計師協會“服務、監(jiān)督、管理、協調”的職能作用,促進和保障行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,實現行業(yè)又好又快發(fā)展,現就不斷改進和加強協會管理和服務工作,提出以下意見:

  一、全面貫徹落實科學發(fā)展觀,充分認識加強協會管理和服務工作的重要性和緊迫性

  當前我國經濟社會各項改革不斷深化,轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、改革完善行政管理體制,以及健全完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系等一系列經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施,對注冊會計師行業(yè)的發(fā)展質量和發(fā)展水平提出更高要求。協會作為推動行業(yè)發(fā)展進步的重要力量,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,推進行業(yè)又好又快發(fā)展,是時代賦予的一項光榮使命。

  多年來,在財政部門和理事會的正確領導下,各級協會銳意進取、開拓創(chuàng)新,堅持以誠信建設為主線,不斷發(fā)展和完善以會員為中心的行業(yè)管理和服務職能,行業(yè)各項建設取得積極成效。但也應當看到,目前協會的管理和服務工作與會員需求、社會期望和行業(yè)發(fā)展要求相比,還存在一定的差距。

  不斷改進和加強協會管理和服務工作,關系到行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,關系到行業(yè)又好又快發(fā)展的進程。各級協會要高度重視,切實增強責任感和緊迫感,以科學發(fā)展觀為指導,堅持管理與服務并重,不斷豐富服務內容、優(yōu)化服務流程、規(guī)范服務方式,切實解決行業(yè)發(fā)展和會員執(zhí)業(yè)中的實際問題,進一步提升協會管理和服務工作的科學化、精細化、規(guī)范化水平,推動行業(yè)實現又好又快發(fā)展。

  二、改進工作方法,提高管理水平

  1.加強調查研究。要堅持從實際出發(fā),深入開展調查研究工作,廣泛傾聽會員呼聲,全面掌握行業(yè)發(fā)展狀況以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙,明確工作方向,研究解決辦法。

  2.制定發(fā)展規(guī)劃。要積極總結行業(yè)發(fā)展規(guī)律,深刻分析和判斷行業(yè)所處的發(fā)展階段,以及面臨的發(fā)展形勢和發(fā)展要求,增強對行業(yè)未來發(fā)展的前瞻性和預見性,因地制宜,開拓創(chuàng)新,科學規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展的目標和路徑。

  3.抓好工作重點。要強化統籌意識,既要采取有效措施解決當前遇到的困難和問題,又要加強具有長遠戰(zhàn)略意義的基礎性工作,使協會工作有意識、有針對性地向戰(zhàn)略性、全局性和根本性領域拓展。特別要抓住事關全局的主要矛盾,明確每個時期、每個年度、每個階段的工作重點,抓好重點,兼顧一般,通過重點工作的突破,帶動全局工作的推進。

  4.重視政策落實。制定政策措施并確保政策措施的執(zhí)行到位,是協會推進和引導行業(yè)發(fā)展的重要手段。在科學制定推進行業(yè)發(fā)展政策措施的同時,要狠抓貫徹實施工作,確保各項政策措施落實到位,取得實效,避免流于形式、停留于文件。

  5.完善工作機制。要在財政部門黨組和協會理事會的領導下,健全協會決策和工作機制,根據法律授權、章程規(guī)定和會員需求,充分發(fā)揮包括委員會等在內的協會各類工作組織的咨詢、決策作用,使協會的管理和服務工作更加貼近市場、貼近會員。

  三、加強會員服務,創(chuàng)新工作領域

  1.著力扶持和引導事務所發(fā)展。當前,要圍繞做大做強、提高行業(yè)競爭力這一行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性問題,積極協調相關部門,推動各項支持政策和措施的落實,支持事務所在做大做強方面開展多種形式的探索,積極推進大型事務所跨地區(qū)交流合作,大力協調解決聯合合并中遇到的困難,并為事務所吸引和培養(yǎng)高端人才提供便利。

  要在尊重市場選擇的基礎上,積極發(fā)揮協會的引導作用,通過座談、沙龍、論壇等形式,搭建事務所與事務所之間、事務所與大型企業(yè)之間的交流平臺,為事務所之間的聯合合并牽線搭橋,培育和推介優(yōu)質事務所參與高端市場的競爭,支持有條件的事務所建立國際服務網絡、樹立國際品牌、提升國際競爭力。

  在推動事務所做大做強時,要重視中小事務所的發(fā)展工作,支持引導中小事務所做強做精,實現行業(yè)和諧均衡發(fā)展。

  2.深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作。以中國注冊會計師勝任能力指南為指導,提高對不同層級人員培訓的針對性,特別要幫助中小事務所新任股東和合伙人提升管理技能;充分利用國家會計學院、本地區(qū)財經院校和行業(yè)專家的專業(yè)資源,豐富課程體系和案例教學手段;嚴格教學管理,提高培訓效果,促進培訓機制由“要我學”向“我要學”轉變。

  其中,要統籌推進事務所人才培養(yǎng)、使用和推廣工作。積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀人才參加行業(yè)領軍人才選拔;廣泛吸收行業(yè)領軍人才參與協會委員會以及執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)課題研究等專項工作;廣開渠道,推薦優(yōu)秀注冊會計師參政議政,以及為證券、金融、國資管理、外匯管理等部門工作提供專家支持。

  3.不斷改進注冊管理工作。堅持以會員為中心的理念,按照方便會員的原則,改革完善會員注冊、轉所、轉非、任職資格檢查等工作制度和工作流程;緊緊抓住“注冊”這一中心樞紐,加強對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露,做好行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統的應用和維護工作,全面實現行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統的“全面記錄、實時監(jiān)控、主動披露”功能,做到沒有“應披露而未披露”的信息,增強管理的透明度。

  在此基礎上,建立資深會員制度,不斷完善會員分級管理制度,積極探索為不同層級會員提供服務的方式和內容;加強對非執(zhí)業(yè)會員的管理和服務工作,為非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)發(fā)展和能力提升提供培訓及專業(yè)信息支持。

  4.繼續(xù)加強專業(yè)技術咨詢服務工作。設置專門部門或者專人負責專業(yè)技術咨詢工作,對會員咨詢的專業(yè)問題做出及時答復,對具有普遍性、代表性的問題,應向所轄事務所公告。

  5.積極維護行業(yè)和會員合法權益。加強立法協調,密切關注與行業(yè)相關的法律法規(guī)和部門規(guī)章的制定工作,積極反映行業(yè)訴求;加強對外協調,逐步解決重復檢查、市場分割以及外部干預等方面的問題;指導事務所完善內部勞動保障等制度,維護注冊會計師及從業(yè)人員的合法權益。不斷健全行業(yè)利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的機制。

  6.深入推進行業(yè)誠信建設。誠信是行業(yè)的核心價值,是社會公眾信賴行業(yè)的基礎。要堅持以誠信建設為主線,完善行業(yè)誠信的教育監(jiān)督體系。強化會員執(zhí)業(yè)誠信的教育和引導,組織落實注冊會計師誠信宣誓制度;認真執(zhí)行行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度,完善懲戒辦法和懲戒程序,嚴格檢查,嚴格懲戒,樹立監(jiān)管權威;不斷總結完善行業(yè)失信懲處和誠信激勵機制,宣傳和表彰誠信行為,披露和懲戒失信行為,將行業(yè)誠信置于社會公眾的監(jiān)督之下,鑄造行業(yè)誠信品牌,促進行業(yè)永續(xù)發(fā)展。

  7.大力加強行業(yè)黨建工作。以行業(yè)黨建工作保障和促進行業(yè)發(fā)展和協會建設。深入研究并積極探索新社會組織黨建工作的途徑、方式和工作內涵,健全行業(yè)黨的基層組織和工作制度;充分發(fā)揮黨團工青婦組織的作用,積極開展形式多樣的行業(yè)文體活動,活躍行業(yè)文化,營造和諧氛圍。

  四、嚴格協會管理,提高執(zhí)行能力

  1.嚴格協會內部管理。按照“科學化、精細化、規(guī)范化”的要求,加強協會內部管理制度建設,明確工作責任,嚴肅工作紀律,嚴格工作要求。建立完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評價體系,強化責任心,調動積極性。

  2.狠抓各項工作的落實。要科學安排好每年、每季、每月的工作,特別是在工作流程和辦理時間上,對向會員提供的服務項目進行細化并予以制度化。要將各項工作目標和任務分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體部門和具體崗位,明確完成時限、監(jiān)督工作進度。要嚴格督辦和檢查制度,不遺余力,抓住不放,確保抓出成果、取得實效。

  3.加強協會隊伍建設。大力加強協會員工的教育培訓,積極引進優(yōu)秀管理人才和專業(yè)人才,提高協會隊伍的綜合素質和管理能力;加強協會隊伍的作風建設,強化協會員工為會員辦實事、辦好事的積極性和主動性,大力弘揚腳踏實地、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、注重服務的工作作風,全面提高協會的執(zhí)行能力和管理服務能力。

責任編輯:阿十

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