各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），在榕省、市、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司及其隸屬主管部門：

　　現(xiàn)將《福州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》印發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請逕向市建委反映。

　　附：《福州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》

　　福州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法

　　第一條 為了加強對福州市（含所屬八縣，下同）城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）的管理，促進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省人民政府閩政（1986）87號《批轉(zhuǎn)省建委等六個部門關(guān)于“福建省城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理暫行規(guī)定”的通知》精神，結(jié)合福州市實際情況，特制定本管理試行辦法。

　　第二條 福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）為福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)行業(yè)的歸口管理單位。凡在福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)的公司（包括部屬、省屬以及各部門設(shè)在福州市的開發(fā)公司，下同）都納入此管理范圍。

　　第三條 凡在福州市從事城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的單位（包括兼營企業(yè)），都應(yīng)按照省建委閩建房（1986）015號《關(guān)于城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司資質(zhì)審查具體規(guī)定》，向市建委申請登記，經(jīng)審查批準發(fā)給資質(zhì)等級證書，辦理工商執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　開發(fā)公司因企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)營等級、經(jīng)濟性質(zhì)等改變，或因公司分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉等，須報經(jīng)原隸屬主管單位核準，應(yīng)在三十天內(nèi)向市建委和工商行政管理部門辦理異動登記手續(xù)。

　　第四條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，必須具備下列基本條件：

　　1.有經(jīng)隸屬主管部門批準成立的經(jīng)營管理機構(gòu)和管理章程，經(jīng)濟上能夠獨立經(jīng)營，自負盈虧并依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

　　2.有隸屬主管部門任命的專職經(jīng)理，并配備有同公司級別相適應(yīng)的專職技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營管理人員（不包括其附屬施工企業(yè)的專業(yè)、技術(shù)人員）。有與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟責(zé)任相適應(yīng)的自有流動資金（不含銀行貸款）。

　　3.福州市各個等級開發(fā)公司的應(yīng)有開發(fā)能力，技術(shù)含量和自有流動資金擁有量作如下規(guī)定：

　　（1）一級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積十萬平方米以上能力；不少于四名土建工程師，二名會計師（或一名會計師、二名助理會計師）；自有流動資金不能少于一千萬元。

　?。?）二級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積五萬至十萬平方米能力；要有二名土建工程師，二名助理會計師；自有流動資金不能少于五百萬元。

　?。?）三級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積五萬平方米以內(nèi)能力；至少要有一名土建工程師，一名土建助理工程師，和二名從事會計工作五年以上的會計人員；自有流動資金不能少于二百萬元。

　?。?）在福州市有固定的辦公地點。

　?。?）福州市所屬八個縣，在縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的開發(fā)公司評定資質(zhì)等級的標準，其開發(fā)能力，技術(shù)含量，和自有流動資金擁有量，仍按省人民政府閩政（1986）87號規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 外來的開發(fā)公司，須持本企業(yè)所在地主管部門審查批準同意跨省、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營的證明書，并持有相應(yīng)的資金、資質(zhì)證書、工商執(zhí)照向市建委申請登記，辦妥有關(guān)手續(xù)發(fā)給證書后，方可在福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營。

　　第六條 建筑施工企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)是兩個彼此滲透、緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)，可以協(xié)調(diào)，同步進行。本市有條件的二級以上的建筑工程公司可以兼營或與開發(fā)公司聯(lián)營進行房地產(chǎn)開發(fā)，但必須按第三條規(guī)定辦理批準手續(xù)。

　　第七條 開發(fā)公司只能承擔(dān)與本公司資質(zhì)相應(yīng)的開發(fā)任務(wù)，不得越級承攬任務(wù)。

　　第八條 商品房屋是指開發(fā)公司綜合開發(fā)建成后出售的住宅、非住宅用房，以及其他建筑物。凡是自建或委托施工單位建設(shè)或參加統(tǒng)建又屬自用的住宅及其他建筑物，不屬于商品房范圍。

　　第九條 城市的土地開發(fā)，商品房的建設(shè)，應(yīng)實行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”。由規(guī)劃部門負責(zé)編制小區(qū)超前規(guī)劃，報市政府審批后實施，并實行有償使用。

　　開發(fā)公司所需建設(shè)用地，根據(jù)土地統(tǒng)一管理的原則，視同國家建設(shè)用地。開發(fā)公司根據(jù)市建委下達的立項文件，分期向市土地管理局申請辦理征地手續(xù)。

　　第十條 在城市舊城進行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，應(yīng)嚴格控制“見縫插針”和零星建設(shè)，要按城市規(guī)劃分期實行成片、成線綜合開發(fā)。

　　經(jīng)綜合開發(fā)后的土地（指開發(fā)投資量占總投資25％以上）可以有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，但應(yīng)向市土地管理局辦理變更土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并繳納土地增值部分的不超過50％的增值費。

　　第十一條 商品房屋建設(shè)的計劃，實行指標控制。由市計委、建委、土地管理局根據(jù)開發(fā)的規(guī)劃和每年用地指標與銷售情況綜合平衡。各開發(fā)公司根據(jù)市場需求和本單位資金、材料落實情況，編制年度計劃報市建委。市建委負責(zé)在省、市計委下達福州市商品房年度建設(shè)計劃指標和市土

　　地管理局下達用地指標范圍內(nèi)，具體安排各開發(fā)公司的年度建設(shè)計劃。

　　八縣的商品房計劃，由市計委、建委聯(lián)合切塊下達。

　　第十二條 開發(fā)公司在綜合開發(fā)城市房地產(chǎn)時，應(yīng)按照建設(shè)程序辦事，遵循先規(guī)劃、設(shè)計，后施工，先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌安排住宅小區(qū)內(nèi)的供、排水、供電、道路、綠化、通訊和環(huán)境公共衛(wèi)生、文化設(shè)施、幼托、居委會等配套設(shè)施建設(shè)、并要與居住用房同步建設(shè)，同時交付使用。

　　第十三條 開發(fā)公司的商品房建設(shè)竣工后，須向市土地管理局和市房產(chǎn)管理局提供房屋座落、建筑平面圖和有關(guān)驗收文件。出售時，須向購房者提供建筑平面圖、土地使用比例證明，便于購房者向市土地管理局和市房產(chǎn)管理局領(lǐng)取土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。

　　第十四條 凡全民、集體所有制單位購買商品房，只要資金來源正當，即可售給；個人購買商品房，憑有關(guān)證件，亦可售給。

　　第十五條 商品房屋的價格，根據(jù)省建委、物委、建行、閩建房（87）006號《關(guān)于頒發(fā)〈福建省商品房價格管理暫行規(guī)定〉的通知》精神結(jié)合福州市具體情況制訂。商品房價格標準，另行制訂。

　　福州地區(qū)商品房價格，按特別繁華區(qū)、繁華區(qū)、一般地區(qū)、邊緣區(qū)、近郊區(qū)五個等級收取地段差價，新建住宅先按房屋售價為基數(shù)30％、20％、10％、5％、2％計收，辦公商業(yè)用房按60％、40％、20％、10％、5％計收，其它行業(yè)用房另行規(guī)定。各縣可根據(jù)實際情況另行規(guī)定。

　　第十六條 商品房的綜合售價，應(yīng)包括地段差價和小區(qū)配套費。地段差價系代收費用，應(yīng)上繳市財政統(tǒng)籌安排使用。小區(qū)配套費系屬建設(shè)專項資金，開發(fā)公司應(yīng)專戶儲存，專項使用，按年結(jié)算。

　　開發(fā)公司收取小區(qū)配套費后，不進行小區(qū)配套同步建設(shè)的，要負經(jīng)濟責(zé)任。由于地段差異，經(jīng)規(guī)劃部門允許少建配套項目，其所節(jié)余的小區(qū)配套設(shè)施費，應(yīng)上繳市建委統(tǒng)籌安排使用。

　　第十七條 對不參加統(tǒng)建和綜合開發(fā)以及自有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位要按第十五條規(guī)定向國家繳納地段差價和小區(qū)配套費用。地段差價由市土地管理局代收，小區(qū)配套費由市建委代收。上述兩項費用（標準另定）專項用于城市建設(shè)。代收單位可提取代收額2％，作為代收勞務(wù)費。

　　第十八條 開發(fā)公司的財務(wù)管理，按省財政廳、建行（85）閩財工字第265號、（85）建閩經(jīng)第083號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（國營城市建設(shè)綜合開發(fā)公司財務(wù)管理暫行規(guī)定）的通知》，以及省建行（87）建閩經(jīng)字第005號轉(zhuǎn)發(fā)的《若干問題補充規(guī)定》的通知執(zhí)行。

　　第十九條 凡在福州市從事專營或兼營房地產(chǎn)綜合開發(fā)的全民和集體所有制的公司或單位，都必須按省建委、建行（87）建閩經(jīng)字第52號文件《關(guān)于城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司上級管理費上交辦法、開支范圍的暫行規(guī)定》上交上級管理費。

　　上級管理費從開發(fā)公司經(jīng)營管理費3％中提取1／6，（即在經(jīng)營管理費總額中提取16.67％），其中分二級管理和三級管理分別上繳。

　　設(shè)在福州市的省、市、區(qū)屬房地產(chǎn)開發(fā)公司，均按三級管理（3∶4∶3比例）標準分別上繳。即：在上級管理費總額中，上繳省30％，市40％，隸屬主管部門30％。

　　設(shè)在八縣的縣屬開發(fā)公司，按三級管理（1∶3∶6比例）標準分別上繳。即：在上級管理費總額中，上繳省10％、市30％、縣60％。

　　第二十條 本管理辦法的解釋權(quán)屬福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　第二十一條 本管理辦法自公布之日起試行。

　　1988年10月21日