現(xiàn)將《福建省集體林業(yè)用地和林木承包管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　福建省集體林業(yè)用地和林木承包管理辦法

　　第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)集體林業(yè)用地和林木的承包管理，根據(jù)《森林法》和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 集體林業(yè)用地和林木是指集體（含鄉(xiāng)、村）所有的林地和林木，包括森林、林木（含竹類）和林地，其權(quán)屬以林業(yè)“三定”縣人民政府核發(fā)的山林權(quán)證書為依據(jù)。凡承包集體林業(yè)用地和林木都必須遵守本辦法。

　　第三條 集體林業(yè)用地和林木的承包是林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一種責(zé)任制形式。山林權(quán)所有單位或林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方，合作經(jīng)濟(jì)組織成員，包括專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體和家庭（個(gè)人）為承包方。

　　承包關(guān)系應(yīng)簽訂合同予以確定。承包合同必須符合國家法律、政策和計(jì)劃要求。

　　第四條 集體所有集中成片的用材林，凡沒有分到戶的不得再分林到戶，也不得再分戶承包，應(yīng)由集體（村林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)、村集體林場(chǎng)）統(tǒng)一經(jīng)營，專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體或家庭（個(gè)人）可承包生產(chǎn)作業(yè)或管護(hù)任務(wù)；已經(jīng)分林到戶的，要以鄉(xiāng)、村為單位組織專人統(tǒng)一護(hù)林，實(shí)行多種形式的聯(lián)合采伐，及時(shí)完成更新造林，已經(jīng)分戶承包的，集體要根據(jù)林木生長(zhǎng)情況制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)定額，定期檢查現(xiàn)有林的管理情況。

　　第五條 經(jīng)濟(jì)林、竹林、薪炭林應(yīng)根據(jù)經(jīng)營效益確定由集體統(tǒng)一經(jīng)營或分戶經(jīng)營，允許采取聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)責(zé)或大包干等多種形式承包。

　　第六條 以森林生態(tài)效益為主的防護(hù)林由集體統(tǒng)一經(jīng)營，聯(lián)合體或家庭（個(gè)人）可以按生產(chǎn)階段承包生產(chǎn)作業(yè)或管護(hù)項(xiàng)目。防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林可以由承包耕地的社員承包管理。

　　第七條 集體宜林荒山荒地、疏林地和采伐跡地由集體統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，允許專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體或家庭（個(gè)人）以多種形式承包開發(fā)經(jīng)營，承包者享有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

　　第八條 集體林業(yè)用地由國營林場(chǎng)、伐木場(chǎng)長(zhǎng)期使用的，其使用單位應(yīng)按省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定》付給山權(quán)單位一定比例的林價(jià)款。

　　第九條 集體林業(yè)用地和林木的承包應(yīng)以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，確因當(dāng)?shù)貏诹Σ蛔慊虼迕癫辉赋邪纳a(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)村民集體討論后可以承包給外來勞力。跨地承包的人員必須持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的身份證明。

　　第十條 聯(lián)合體或家庭（個(gè)人）承包荒山造林、跡地更新的面積按勞力一般在五十至一百畝以內(nèi)，專項(xiàng)作業(yè)承包的面積必須根據(jù)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力確定。

　　第十一條 荒山造林和跡地更新的承包期根據(jù)承包經(jīng)營的內(nèi)容和需要由發(fā)包方、承包方共同商定。

　　第十二條 集體林業(yè)用地承包后，要限期植樹造林；劃定的自留山，也要限期造林種果。凡逾期未開發(fā)經(jīng)營的，均應(yīng)繳納山地拋荒費(fèi)直至開發(fā)經(jīng)營或由集體收回。

　　第十三條 責(zé)任山種植的林木按“誰造誰有”的原則確定林木所有權(quán)，承包合同另有規(guī)定的按照合同的規(guī)定執(zhí)行。天然更新的林木歸集體所有；人工促進(jìn)天然更新的林木歸屬按承包投工者和集體雙方協(xié)議（合同）認(rèn)定。

　　家庭（個(gè)人）所有的林木允許繼承，可以折價(jià)轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條 對(duì)具備培育種子條件的母樹林實(shí)行采種承包，嚴(yán)禁掠奪經(jīng)營；對(duì)具備培育苗木出售的圃地實(shí)行育苗承包。承包應(yīng)規(guī)定質(zhì)量要求，再按量計(jì)酬或確定包干上交數(shù)。

　　第十五條 承包必須簽訂書面合同。合同應(yīng)具備的主要條款：作業(yè)面積、四至，承包內(nèi)容和項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)要求和作業(yè)方式，起止期限，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，獎(jiǎng)懲辦法，違約責(zé)任等。

　　合同由雙方簽章后生數(shù)。

　　第十六條 已簽訂承包合同的，應(yīng)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性；尚未簽訂書面承包合同的，發(fā)包方和承包方應(yīng)補(bǔ)簽合同，以穩(wěn)定承包關(guān)系。

　　第十七條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站是合同的管理機(jī)關(guān)。

　　第十八條 一方認(rèn)為合同條款不完善或認(rèn)為承包條件有明顯不合理要求改變的，應(yīng)報(bào)告合同管理機(jī)關(guān)，經(jīng)同意后，由雙方協(xié)商可作適當(dāng)調(diào)整。

　　第十九條 林地和林木的承包，無論采取投標(biāo)、協(xié)商或其它形式，都要經(jīng)村民民主討論通過，并應(yīng)公布承包方案。禁止任何單位、個(gè)人入權(quán)力股、暗股或搞低標(biāo)承包。

　　凡以非法手段承包的，經(jīng)確認(rèn)即應(yīng)廢止承包合同，并追繳非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第二十條 發(fā)包方必須加強(qiáng)承包管理，統(tǒng)一組織本地林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，合理開發(fā)利用森林資源，按合同規(guī)定提供生產(chǎn)資金、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)。

　　發(fā)包方應(yīng)建立有效的定期檢查制度，督促承包方履行合同，發(fā)包方有權(quán)對(duì)承包期滿的山地作統(tǒng)一調(diào)整。

　　發(fā)包方不得發(fā)包有權(quán)屬爭(zhēng)議的林地和林木，應(yīng)將其上報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理，明確其所有權(quán)后方可發(fā)包。

　　第二十一條 承包方必須按林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程經(jīng)營森林，必須依法使用林地，不得在承包山、自留山上擅自蓋房、修墳、取土、采石等，不得出租、買賣。

　　承包方的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。

　　承包方能全面履行合同的，在承包期滿后有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第二十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)集體林業(yè)用地和林木承包實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并組織實(shí)施本辦法。

　　第二十三條 集體林業(yè)用地和林木承包合同糾紛的處理，可參照《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)由福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　1988年12月26日