第一條 為了促進(jìn)我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革，合理開發(fā)、利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。

　　第二條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓可以采用下列方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈(zèng)與。

　　第三條 土地使用權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)向土地使用者收取出讓金，出讓金根據(jù)土地等級、用途、容積率、使用年限確定。出讓金由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地段差價(jià)、征地費(fèi)（含拆遷安置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)）構(gòu)成。

　　第四條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，當(dāng)容積率小于或等于2.5，商業(yè)用地使用年限為40年，住宅用地使用年限為70年，工業(yè)用地使用年限為50年時(shí)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)見附件一。以招標(biāo)拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金底價(jià)可參照附件一確定。

　　當(dāng)容積率大于2.5，各類用地使用年限大于或小于附件一規(guī)定年限時(shí)，出讓金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，計(jì)算辦法見附件二。

　　第五條 原行政劃撥取得土地使權(quán)的單位和個(gè)人，其土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出租、抵押，必須與市土地管理局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金。其補(bǔ)交出讓金由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和地段差價(jià)構(gòu)成（即不含征地費(fèi)），其標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

　　第六條 經(jīng)有償取得土地使用權(quán)的土地允許轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)收取土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)根據(jù)土地增值幅度，按土地增值額的比例收取，其標(biāo)準(zhǔn)見附件四。

　　土地增值額為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)評估價(jià)格減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本后的余額。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回成本包括：其受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款、地面建筑物（包括基礎(chǔ)設(shè)施）折舊殘值以及土地投資貸款利息等。

　　土地增值幅度為增值額與原受讓時(shí)核定的土地使用權(quán)價(jià)款之比。

　　經(jīng)有償出讓作為房地產(chǎn)開發(fā)的土地，其地面物及附著物全部按規(guī)定建成后，首次轉(zhuǎn)讓可不收取增值費(fèi)。

　　第七條 土地等級劃分見附件五。

　　第八條 相同地段根據(jù)商業(yè)繁華程度、交通便利程度、環(huán)境優(yōu)越程度以及所承當(dāng)?shù)墓嬖O(shè)施量大小等因素的差異，上述出讓金，增值費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可允許在20％以內(nèi)浮動(dòng)。

　　第九條 溫泉地帶每畝另加溫泉保護(hù)費(fèi)人民幣24.5萬元。

　　第十條 凡我市房地產(chǎn)開發(fā)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，均須按本辦法規(guī)定，通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)，但國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)單位征用房雜地的出讓金按本辦法附件一、附件三標(biāo)準(zhǔn)的60％收費(fèi)，非拆遷用地全額收取。

　　第十一條 土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)由市土地管理局代收，上繳市財(cái)政，依法管理與使用。

　　管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另加。

　　第十二條 根據(jù)地產(chǎn)市場文化情況，本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市土地局會同市物委進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第十三條 本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自頒布之日起施行。

　　附件一：協(xié)議批租地塊出讓金標(biāo)準(zhǔn)

　　2.住宅用地指一般住宅、公寓用地。

　　3.工業(yè)用地指工業(yè)、倉儲、交通用地。

　　4.文教衛(wèi)生用地參照工業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另定。

　　5.Ａ為拆遷安置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)，具體測算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生值計(jì)算。

　　6.別墅用地（配套費(fèi)＋地段差價(jià)）每畝2－10萬元，另定。

　　附件二

　　一、容積率的調(diào)整

　　容積率調(diào)整只對附件一、附件二中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地段差價(jià)之和為基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，附件一中征地費(fèi)不作調(diào)整。

　　1.當(dāng)2.5＞Ａ?xí)r（Ａ為容積率，下同）

　　容積率調(diào)整值Ｄ1＝配套費(fèi)＋地段差價(jià)

　　2.當(dāng)2.5＜Ａ＜5時(shí)

　　容積率調(diào)整值Ｄ2＝Ｄ1＋（Ａ－2.5）／2.5（配套費(fèi)＋地段差價(jià)）×0.8

　　3.當(dāng)5＜Ａ＜8時(shí)

　　容積率調(diào)整值Ｄ3＝Ｄ2＋（Ａ－5）／2.5（配套費(fèi)＋地段差價(jià)）×0.6

　　4.當(dāng)8＜Ａ＜12時(shí)

　　容積率調(diào)整值Ｄ4＝Ｄ3＋（Ａ－8）／2.5（配套費(fèi)＋地段差價(jià)）×0.4

　　5.當(dāng)Ａ＞12時(shí)

　　容積率調(diào)整值Ｄ5＝Ｄ4＋（Ａ－12）／2.5（配套費(fèi)＋地段差價(jià)）×0.2

　　二、土地使用年限調(diào)整

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)用地年限調(diào)整系數(shù)為1.012〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕

　?。ǘ┳≌玫啬晗拚{(diào)整系數(shù)為1.001〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕

　?。ㄈ┕I(yè)用地年限調(diào)整系數(shù)為1.004〔1－1／（1＋ｒ）ｎ〕

　?。?yàn)槟昀⒙?，取中國人民銀行一年期利息率，ｎ為批準(zhǔn)土地使用年限。

　　附件三：原行政劃撥取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)收出讓金標(biāo)準(zhǔn)

　　附件五：土地等級

　　一級地段：系臨近市級商業(yè)中心主干道兩側(cè)建筑，其進(jìn)深一般以規(guī)劃紅線外50－100米為度。

　　一級地段含三個(gè)部分：

　?、?、東街口：東至旗訊口，西至楊橋路與南后街交叉口，南至南門兜往南50米，北到省府路口。

　?、?、五一廣場：東至閩都大廈，西至南門兜向西50米，南至東西河，北到五一路購物中心。

　?、蟆⑴_江：東至立交橋東端，西至解放大橋北端西側(cè)50米，南至江濱，北至小橋及玉環(huán)路。

　　二級地段：系指一級地段外，三級地段中主干道兩側(cè)建筑，其進(jìn)深同一級地段。

　　三級地段：東至六一路以東一百米，西到白馬路以西一百米，南至上三路以南一百米，北至北環(huán)路以北一百米（即同城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)劃區(qū)的一類區(qū)）。

　　四級地段：除以上三個(gè)級別的地段外，國務(wù)院一九八四年九月十八日關(guān)于福州城市總體規(guī)劃批復(fù)中確定的五十五平方公里市區(qū)范圍（即同城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)中劃區(qū)的二類區(qū)）。

　　五級地段：除以上四個(gè)級別的地段外修訂的福州市城市總體規(guī)劃140公里范圍，大至東至磨洋河，西到烏龍江北岸，南至福州機(jī)場，北到新店戰(zhàn)坂。

　　六級地段：除以上五個(gè)級別的地段范圍以外地區(qū)。

　　注：凡三級至六級地段中，屬主干道兩側(cè)建筑物均按所在地段上升一級。

　　市區(qū)主干道包括：連江路、長樂路、六一路、五一路、五四路、八一七路、鼓屏路、廣達(dá)路、西環(huán)城路、白馬河、工業(yè)路、環(huán)城北路、華林路、東大路、楊橋路、福馬路（下院以西）、古田路、國貨路、臺江路、中平路、江濱路、觀井路、觀海路、侖前路、上渡路、上三路、對潮路、

　　湖濱路，以及規(guī)劃上將調(diào)整為主干道的道路。

　　1991年5月25日