外商貿(mào)部[2001]8號
頒布時間:2001-11-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 國家工商行政管理總局
現(xiàn)公布《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局關(guān)于修改<關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定>的決定》,自公布之日起施行。
部長:石廣生
局長:王眾厚
二○○一年十一月二十二日
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局關(guān)于修改《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》的決定
為適應我國對外開放新形勢的需要,進一步完善外商在華投資的法律制度,規(guī)范外商投資企業(yè)與中國內(nèi)資企業(yè)合并的行為,依據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,對《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》([1999]外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第395號)作如下修改:
一、第九條修改為:“在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前,公司之間不得合并,公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的,公司可以與中國內(nèi)資企業(yè)合并?!?/p>
二、在第十七條后新增:“第十八條 公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè),其投資總額為原公司的投資總額與中國內(nèi)資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和,注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內(nèi)資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例,應當符合國家工商行政管理總局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》;在特殊情況下,不能執(zhí)行該規(guī)定的,須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部會同國家工商總局批準。
第十九條 與公司合并的中國內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)投資設(shè)立的企業(yè),成為合并后公司所持股的企業(yè),應當符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權(quán)?!?/p>
三、在原第十八條中新增:“公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,申請人還應向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件?!?/p>
四、在原第三十五條中新增:“公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,存續(xù)或新設(shè)的公司;還應根據(jù)有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定,到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機關(guān),辦理相關(guān)的審核手續(xù)。”
五、在原第三十六條中新增第二款:“在公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并過程中,外國投資者購買內(nèi)資企業(yè)股東股權(quán)的,其股權(quán)購買金的支付條件,依照<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補充規(guī)定》執(zhí)行。”
六、原第三十九條修改為:“本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。”
此外,對部分條款的表述作相應修改,并對條、款、項順序作相應調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修改,重新公布。
關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定
?。╗1999]外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第 395號,根據(jù)2001年11月22日《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局關(guān)于修改<關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定>的決定》修訂)
第一條 為了規(guī)范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為,保護企業(yè)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司(以下統(tǒng)稱公司)之間合并或分立。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并,參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。
第三條 本規(guī)定所稱合并,是指兩個以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定,通過訂立協(xié)議而歸并成為一個公司。
公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。
吸收合并,是指公司接納其他公司加入本公司,接納方繼續(xù)存在,加入方解散。
新設(shè)合并,是指兩個以上公司合并設(shè)立一個新的公司,合并各方解散。
第四條 本規(guī)定所稱分立,是指一個公司依照公司法有關(guān)規(guī)定,通過公司最高權(quán)力機構(gòu)決議分成兩個以上的公司。
公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。
存續(xù)分立,是指一個公司分離成兩個以上公司,本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個以上新的公司。
解散分立,是指一個公司分解為兩個以上公司,本公司解散并設(shè)立兩個以上新的公司。
第五條 公司合并或分立,應當遵守中國的法律、法規(guī)和本規(guī)定,遵循自愿、平等和公平競爭的原則,不得損害社會公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。
公司合并或分立,應符合《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規(guī)定,不得導致外國投資者在不允許外商獨資、控股或占主導地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨資控股或占主導地位。
公司因合并或分立而導致其所從事的 行業(yè)或經(jīng)營范圍發(fā)生變更的,應符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
第六條 公司合并或分立,應當符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司,經(jīng)審批機關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機關(guān)核定,繼續(xù)享受原公司所享受的各項 外商投資企業(yè)待遇。
第七條 公司合并或分立,須經(jīng)公司原審批機關(guān)批準并到登記機關(guān)辦理有關(guān)公司設(shè)立、變更或注銷登記。
擬合并公司的原審批機關(guān)或登記機關(guān)有兩個以上的,由合并后公司住所地 對 外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門和國家工商行政管理總局(以下簡稱國家工商總局)授權(quán)的登記機關(guān)作為審批和登記機關(guān)。
擬合并公司的投資總額之和超過公司原審批機關(guān)或合并后公司住所地審批機關(guān)審批權(quán)限的,由具有相應權(quán)限的審批機審批。
擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的,由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)審批。
第八條 因公司合并或分立而解散原公司或新設(shè)異地公司,須征求擬解散或擬設(shè)立公司的所在地審批機關(guān)的意見。
第九條 在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前,公司之間不得合并,公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的,公司可以與中國 內(nèi)資企業(yè)合并。
第十條 有限責任公司之間合并后為有限責任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。
上市的股份有限公司與有限責任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責任公司合并后可以是股份有限公司,也可以是有限責任公司。
第十一條 股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責任公司的,合并后公司的注冊資本為原公司注冊 資本額之和。
有限責任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的,合并后公司的注冊資本為原有限責任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。
第十二條 根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的,各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)對其在原公司股權(quán)價值的評估結(jié)果,在合并后的公司合同、章程中確定,但外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五。
第十三條 分立后公司的注冊資本額,由分立前公司的最高權(quán)力機構(gòu),依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定,但分立后各公司的注冊資本額之和應為分立前公司的注冊資本額。
第十四條 各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例,由投資者在分立后的公司合同、章程中確定,但外國投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊資本的百分之二十五。
第十五條 公司合并,采取吸收合并形式的,接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期;采取新設(shè)合并形式的,登記機關(guān)核準設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。
因公司分立而設(shè)立新公司的,登記機關(guān)核準設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。
第十六條 涉及上市的股份有限公司合并或分立的,應當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門對上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。
第十七條 公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件:
(一)擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國公司法》規(guī)范組建的有限責任公司或股份有限公司;
(二)投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求;
?。ㄈ┩鈬顿Y者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五;
?。ㄋ模┖喜f(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。
第十八條 公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè),其投資總額為原公司的投資總額與中國內(nèi)資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和,注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內(nèi)資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例,應當符合國家工商總局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》;在特殊情況下,不能執(zhí)行該規(guī)定的,須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部會同國家工商總局批準。
第十九條 與公司合并的中國內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)投資設(shè)立的企業(yè),成為合并后公司所持股的企業(yè),應當符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權(quán)。
第二十條 公司吸收合并,由接納方公司作為申請人,公司新設(shè)合并,由合并各方協(xié)商確定一個申請人。
申請人應向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件:
(一)各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書和公司合并協(xié)議;
(二)各公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司合并的決議;
(三)各公司合同、章程;
?。ㄋ模└鞴镜呐鷾首C書和營業(yè)執(zhí)照復印件;
?。ㄎ澹┯芍袊ǘ炠Y機構(gòu)為各公司出具的驗資報告;
?。└鞴镜馁Y產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單;
?。ㄆ撸└鞴旧弦荒甓鹊膶徲媹蟾妫?/p>
?。ò耍└鞴镜膫鶛?quán)人名單;
?。ň牛┖喜⒑蟮墓竞贤⒄鲁?;
(十)合并后的公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單;
?。ㄊ唬徟鷻C關(guān)要求報送的其他文件。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,申請人還應向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件。
第二十一條 公司合并協(xié)議應包括下列主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┖喜f(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人;
?。ǘ┖喜⒑蠊镜拿Q、住所、法定代表人;
?。ㄈ┖喜⒑蠊镜耐顿Y總額和注冊資本;
?。ㄋ模┖喜⑿问?;
?。ㄎ澹┖喜f(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的承繼方案;
(六)職工安置辦法;
(七)違約責任;
(八)解決爭議的方式;
(九)簽約日期、地點;
?。ㄊ┖喜f(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。
第二十二條 擬合并的公司有兩個以上原審批機關(guān)的,擬解散的公司應當在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C關(guān)報送有關(guān)文件之前,向其原審批機關(guān)提交因公司合并而解散的申請。
原審批機關(guān)應自接到前款有關(guān)解散申請之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復。超過十五日,原審批機關(guān)未作批復的,視作原審批機關(guān)同意該公司解散。
如果原審批機關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi),作出不同意有關(guān)公司解散的批復,擬解散公司可將有關(guān)解散申請?zhí)峤辉瓕徟鷻C關(guān)與公司合并的審批機關(guān)共同的上一級對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門,該部門應自接到有關(guān)公司解散申請之日起三十日內(nèi)作出裁決。
如果審批機關(guān)不同意或不批準公司合并,則有關(guān)公司解散的批復自行失效。
第二十三條 擬分立的公司應向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件:
(一)公司法足代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請書;
(二)公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司分立的決議;
(三)因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司(以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方)簽訂的公司分立協(xié)議;
?。ㄋ模┕竞贤⒄鲁?;
(五)公司的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件;
?。┯芍袊ǘ炠Y機構(gòu)為公司出具的驗資報告;
?。ㄆ撸┕镜馁Y產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單;
?。ò耍┕镜膫鶛?quán)人名單;
?。ň牛┓至⒑蟮母鞴竞贤⒄鲁?;
(十)分立后的各公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單;
?。ㄊ唬徟鷻C關(guān)要求報送的其他文件。
因公司分立而在異地新設(shè)公司的,公司還必須向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬設(shè)立公司的所在地審批機關(guān)對因分立而新設(shè)公司簽署的意見。
第二十四條 公司分立協(xié)議應包括下列主要內(nèi)容:
(一)分立協(xié)議各方擬足的名稱、住所、法定代表人;
(二)分立后公司的投資總額和注冊資本;
(三)分立形式;
(四)分立協(xié)議各方對擬分立公司財產(chǎn)的分割方案;
(五)分立協(xié)議各方對擬分立公司債權(quán)、債務(wù)的承繼方案;
?。┞毠ぐ仓棉k法;
?。ㄆ撸┻`約責任;
?。ò耍┙鉀Q爭議的方式;
?。ň牛┖灱s日期、地點;
?。ㄊ┓至f(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。
第二十五條 合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務(wù)。
分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務(wù)。
第二十六條 審批機關(guān)應自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi),以書面形式作出是否同意合并或分立的初步批復。
公司合并的審批機關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的,如果外經(jīng)貿(mào)部認為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場控制地位而妨礙公平競爭,可于接到前款所述有關(guān)文件后,召集有關(guān)部門和機構(gòu),對擬合并的公司進行聽證并對該公司及其相關(guān)市場進行調(diào)查。前款所述審批期限可延長至一百八十天。
第二十七條 擬合并或分立的公司應當自審批機關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復之日起十日內(nèi),向債權(quán)人發(fā)出通知書,并于三十日內(nèi)在全國發(fā)行的省級以上報紙上至少公告三次。
公司應在上述通知書和公告中說明對現(xiàn)有公司債務(wù)的承繼方案。
第二十八條 公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書之日起三十日內(nèi)、未接到通知書的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi),有權(quán)要求公司對其債務(wù)承繼方案進行修改,或者要求公司清償債務(wù)或提供相應的擔保。
如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利,視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案,該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進程。
第二十九條 擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后,公司債權(quán)人無異議的,擬合并公司的申請人或擬分立的公司應向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件;
(一)公司在報紙上三次登載公司合并或分立公告的證明;
(二)公司通知其債權(quán)人的證明;
(三)公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說明;
?。ㄋ模徟鷻C關(guān)要求提交的其他文件。
第三十條 審批機關(guān)應自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi),決定是否批準公司合并或分立。
第三十一條 公司采取吸收合并形式的,接納方公司應到原審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記;加入方公司應到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記。
公司采取新設(shè)合并形式的,合并各方公司應到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記;新設(shè)立的公司應通過申請人到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取存續(xù)分立形式的,存續(xù)的公司應到審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記;新設(shè)立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司采取解散分立形式的,原公司應到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記;新設(shè)立的公司應到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的僅由公司辦理有關(guān)外商投資企業(yè)批準證書手續(xù)。
第三十二條 公司合并的申請人或擬分立的公司,應自審批機關(guān)批準合并或分立之日起三十日內(nèi),就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設(shè)公司的事宜,到相應的審批機關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書手續(xù)。
第三十三條 公司應自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書之日起,依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定,到登記機關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設(shè)立登記手續(xù)。
設(shè)立登記應當在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進行。
公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財產(chǎn)處置方案及債權(quán)、債務(wù)承繼方案和審批機關(guān)批準公司合并或分立的文件,視為注銷登記所需提交的清算報告。
第三十四條 公司為新設(shè)合并或分立辦理注銷、變更登記后,當事人不依法辦理有關(guān)公司設(shè)立登記的,應承擔相應的法律責任。
第三十五條 公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準證書之日起生效。
第三十六條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應自變更或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權(quán)人的通知并在全國發(fā)行的省級以上報紙上公告。
第三十七條 合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應自換發(fā)或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)。到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機關(guān)辦理相應的登記手續(xù)。
公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的,存續(xù)或新設(shè)的公司,還應根據(jù)有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定,到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機關(guān),辦理相關(guān)的審核手續(xù)。
第三十八條 在公司合并或分立過程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。
在公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并過程中,外國投資者購買內(nèi)資企業(yè)股東股權(quán)的,其股權(quán)購買金的支付條件,依照《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補充規(guī)定》執(zhí)行。
第三十九條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立,參照本規(guī)定辦理。
第四十條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部和國家工商總局負責解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。