根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施條例的規(guī)定，設立中外合營企業(yè)一般要經(jīng)過三個步驟。
1.由中外合營者共同向審批機構報送有關文件
申請設立中外合營企業(yè)，中外合營者須共同向審批機構報送下列文件：
�。�1）設立合營企業(yè)的申請書。
�。�2）合營各方共同編制的可行性研究報告。
�。�3）由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程。
�。�4）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單。
�。�5）審批機構規(guī)定的其他文件。
前款所列文件必須用中文書寫，其中第（2）、（3）、（4）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。審批機構發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當之處的，應當要求限期修改。
這里所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設立合營企業(yè)就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的文件。
合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準。經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。
2.審批機構審批
審批機構應當在收到規(guī)定的全部文件之日起3個月內(nèi)決定批準或者不批準。審批機構如發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當之處，應當要求限期修改，否則不予批準。合營企業(yè)經(jīng)批準后由審批機構發(fā)給批準證書。須經(jīng)國務院商務部審核批準的，由其發(fā)給批準證書；國務院授權的省級人民政府或國務院有關行政機關審核批準的，應當報國務院商務部備案，并由商務部發(fā)給批準證書。
3.申請者向登記管理機構辦理登記手續(xù)
申請者應當自收到批準證書之日起1個月內(nèi)，按照國家有關規(guī)定，向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，開始營業(yè)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)期，即為該合營企業(yè)的成立日期。