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備考信息
審計評價是審計報告的重要組成部分。在實際操作中針對具體問題,需要把握評價的“度”否則就會出現(xiàn)評價不當以及不切合實際的評價現(xiàn)象,應引起高度重視。審計評價應當“五要”、“五忌”。
一、要進行客觀公正地評價,切忌華而不實的描述。
客觀性是審計評價必需遵守的重要原則,評價必須以審計核實的事實為依據(jù),根據(jù)當時的歷史條件和環(huán)境,客觀評價領導干部的業(yè)績和責任。公正地分析政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、基礎條件等因素對領導干部的影響。既不能過高吹捧,亦不可過分貶低,審計證據(jù)以外的資料,如:個人述廉述職報告、工作總結等不能作為評價的依據(jù);要以法律為準繩,實事求是地對責任人的任期經(jīng)濟業(yè)績與經(jīng)濟責任進行評價,定量分析要有真實數(shù)據(jù)支持,定性分析要有適用法規(guī)支撐。不應帶有主觀色彩和個人好惡成分,使評價能夠公正和公平。
二、要進行全面、具體的評價,切忌片面和偏重。
對責任人任期內單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性,有關內部控制制度的健全和有效性,投資及國有資產(chǎn)保值增值情況,個人廉潔自律情況以及對有關問題應承擔的責任進行全面審計評價,對具體事項不能簡單的以數(shù)據(jù)增減的絕對數(shù)和相對數(shù)進行說明,還應當分析增減的原因,以確定是否為被審計者的業(yè)績。審計評價要有系統(tǒng)性,不能過于抽象、籠統(tǒng),也不要偏重某一方面。
三、要從審計角度進行評價,切忌“超職能”發(fā)揮。
必須做到“三不評”,即:對超越審計職責范圍的事項不評;證據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項不評;審計中未涉及的事項不評。不能把與經(jīng)濟無關的業(yè)績和與經(jīng)濟責任無關的責任認定。更不能對政治素質、工作作風、生活方式等方面進行評價,如有的審計評價出現(xiàn)“政治過硬、作風正派、工作勤勞”等用語,都是不恰當?shù)摹3綄徲嫹秶脑u價不僅影響審計效果,也增大了審計風險。
四、要使用規(guī)范的語言進行評價,切忌華麗的修飾 。
在進行審計評價時,要使用規(guī)范的語言,專業(yè)的表述,適當?shù)拇朕o。不追求冗長的贅述,要求語言邏輯性強,文字精練表達準確。慎用形容詞、打比方等修飾用詞和文學語言。切忌夸張語言,空洞化語言。對于屬于審計必須評價內容,而因故評價證據(jù)不充分的,應當以寫實的手法來反映。
五、要科學使用審計評價方法,切忌死板硬套。
對不同的審計內容使用不同的審計評價方法,針對性要強。對經(jīng)濟指標、目標任務、實施方案使用定量分析評價。從量開始,以量分析,依量定結果;對違紀違規(guī)問題的責任,使用定性分析評價。確定違規(guī)違紀問題的性質,劃分違紀違規(guī)問題的責任,區(qū)分直接責任或主管責任,劃清集體決策與個人決策的界限;對內部控制制度使用程度分析評價。為了規(guī)避審計風險,一般使用有前置條件的肯定,慎用“完全、100%”等最高程度的評價。
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