《財政部、國家稅務總局關于進一步推進出口貨物實行免抵退稅辦法的通知》（財稅[2002]7號）規(guī)定，實行免、抵、退稅辦法的“免”稅，是指對生產企業(yè)出口的自產貨物，免征本企業(yè)生產銷售環(huán)節(jié)增值稅：“抵”稅，是指生產企業(yè)出口自產貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動力等所含應予退還的進項稅額，抵頂內銷貨物的應納稅額：“退”稅，是指生產企業(yè)出口的自產貨物在當月內應抵頂的進項稅額大于應納稅額時，對未抵頂完的部分予以退稅。
根據上述規(guī)定，當期免抵的增值稅稅額，實際為內銷貨物的應納稅額。內銷貨物要按規(guī)定繳納增值稅，按免抵退稅辦法出口貨物對應應退的進項稅額先抵頂內銷貨物應納稅額，未抵頂完部分再退稅。
對抵頂內銷貨物應納稅額部分不征城建稅和教育費附加，將對一些內銷企業(yè)不公平。
因此，《財政部、國家稅務總局關于生產企業(yè)出口貨物實行免抵退稅辦法后有關城市維護建設稅教育費附加政策的通知》（財稅[2005]25號）規(guī)定，經國家稅務局正式審核批準的當期免抵的增值稅稅額應納入城市維護建設稅和教育費附加的計征范圍，分別按規(guī)定的稅（費）率征收城市維護建設稅和教育費附加。
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