正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財政部令第83號文件”規(guī)定，本文件廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，黨中央、國務院及時作出重大戰(zhàn)略決策，決定實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2008年新增1000億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設。為貫徹落實中央決策部署，積極發(fā)揮財政部門的職能作用，全力保證新增中央投資項目盡快啟動、落實和順利實施，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各級財政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性，從宏觀著眼，高位思考，增強責任感和使命感，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅定信心，扎實工作。要按照當?shù)攸h委、政府的部署要求，建立政策落實和資金監(jiān)管領導機制，為貫徹落實中央提出的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署提供有力的組織保障。

　　按照黨中央、國務院部署要求，財政部成立由部黨組副書記、副部長廖曉軍任組長，部黨組成員、紀檢組長賀邦靖，部黨組成員、副部長丁學東任副組長，辦公廳、經(jīng)濟建設司、監(jiān)督檢查局、駐部監(jiān)察局參加的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在監(jiān)督檢查局，負責日常工作。

　　二、強化管理責任，嚴把資金投向。各級財政部門要按照《國家發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)緊急落實新增1000億元中央投資工作方案的通知》（發(fā)改投資[2008]3127號）要求，正確把握資金投入方向，堅持投資項目安排原則，切實履行管理和督導責任，把資金安排到中央規(guī)定的范圍和當?shù)刈罴毙璧捻椖可先ィ貏e是已有規(guī)劃項目和在建項目。積極參與中央補助地方小型項目篩選把關，將參與政府投資管理關口前移。既要保證中央投資資金按既定的投資方向落實到位，又要防止資金投向“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。

　　三、帶動多方投資，保障資金來源。在項目建設前期階段就將加強資金源頭監(jiān)管放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口。財政部門可從當年超收收入特例安排、土地出讓收益安排和城市建設維護費安排等多渠道，積極籌措資金。通過財政資金帶動信貸資金、社會資金的投入，確保項目配套資金到位。地方配套資金來源不能落實或明顯超過承受能力的，要相應調(diào)減項目，壓縮投資規(guī)模。防止項目概預算不足、資金來源不落實，形成“胡子”工程。

　　四、嚴格預算管理，提高資金效能。要按照科學化、精細化管理的要求，建立健全資金管理的規(guī)章制度。加強預算編制管理，嚴格預算調(diào)整，認真履行資金分配、撥付的各項審核程序，加強竣工財務決算審核審批。堅持厲行節(jié)約和保證質(zhì)量相結(jié)合的原則，對土建工程和主要設備、物資采購，嚴格按照國家有關規(guī)定實行招標投標和政府采購。要督促和指導各部門、各建設單位認真執(zhí)行基本建設財務管理的各項規(guī)定，健全內(nèi)控制度，確保?？顚Ｓ茫袑嵦岣哔Y金使用效能，防止資金損失浪費。

　　五、健全監(jiān)督機制，加大查處力度。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。尤其要加強對重要項目安排、大額度資金調(diào)撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監(jiān)督。要將檢查與調(diào)研相結(jié)合，高度關注中央政策的執(zhí)行效果。要將日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，增強檢查的針對性和時效性。要將積極配合中央聯(lián)合檢查組工作與各地自行開展檢查相結(jié)合，擴大檢查規(guī)模，提高檢查效能。對滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費國家建設資金等違規(guī)違紀問題，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）進行處理、處罰、處分，并嚴肅追糾責任人責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　六、加強分工協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管合力。要建立快捷有效的信息反饋機制，做好上情下達、下情上報工作，為中央和有關部門完善政策和規(guī)范管理提供決策參考。地方各級財政部門和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下稱專員辦）要與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計等部門加強溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)檢查計劃，加強情況會商，共享檢查成果，發(fā)揮監(jiān)管合力。財政部門內(nèi)部要明確分工，落實責任，各司其職。要發(fā)揮基層財政部門貼近一線，熟悉情況的優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡。各專員辦在收入、支出、金融、會計等日常監(jiān)管中，要把落實擴大內(nèi)需政策作為當前工作的重中之重。要注意發(fā)揮注冊會計師的力量和作用。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的能動性，通過公布舉報電話、向社會及時發(fā)布監(jiān)管信息等方式，依靠全社會的力量實施監(jiān)管。

　　財政部
二〇〇八年十一月二十四日