各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，教育部財務(wù)司：

　　現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度（試行）》自1998年1月1日施行以來，對規(guī)范高等學(xué)校會計核算、服務(wù)高等學(xué)校預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來，隨著我國高等教育體制和公共財政體制改革的不斷深化，高等學(xué)校的辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來源、后勤社會化、校辦產(chǎn)業(yè)管理等內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，對高等學(xué)校的預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等提出了新的更高的要求，現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度（試行）》已經(jīng)滯后于公共財政體制改革和高校改革與發(fā)展的需要。

　　為進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的會計行為，促進(jìn)高校加強(qiáng)預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效評價，我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度（試行）》進(jìn)行了全面修訂，擬定了新《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）。征求意見稿的基本理念是在高等學(xué)校會計制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時兼顧預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價的信息需求。

　　與現(xiàn)行《高等學(xué)校會計制度（試行）》比較，征求意見稿的主要變化包括如下方面：一是新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容；二是為了真實反映資產(chǎn)價值、合理確定教育成本，要求計提固定資產(chǎn)折舊；三是為了增強(qiáng)會計信息的完整性，要求將基建會計納入“大賬”；四是對收入支出類會計科目的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，以更好地反映高等學(xué)?，F(xiàn)實的收支情況；五是要求平行設(shè)置財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目，既提供績效評價需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)信息，也能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息；六是規(guī)定高等學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報表附注，并相應(yīng)重新設(shè)計表中項目構(gòu)成（如取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項目），改進(jìn)了報表格式、完善了報表體系。

　　現(xiàn)將《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織征求意見，并將匯總意見于2009年9月15日前反饋財政部會計司。

　　聯(lián)系人：程曉佳、常琦
　　聯(lián)系電話：010-68552932、68552531
　　電子郵箱：chengxiaojia@mof.gov.cn
　　changqi@mof.gov.cn

　　附件：高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）

　　二00九年八月十二日