中央和國家機關有關部委、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，按照國務院辦公廳《關于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見》，決定在全國范圍內開展涉及企業(yè)的經(jīng)營服務性收費治理和規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、治理規(guī)范的政策措施

　　治理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的重點是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權力或壟斷地位向企業(yè)提供服務的收費。此外，各地還要對社會團體、中介機構和壟斷行業(yè)的收費進行治理規(guī)范。

　?。ㄒ唬﹫詻Q取締各種亂收費。根據(jù)《價格法》和國務院有關收費管理規(guī)定，下列收費行為一律取締：1、行政機關以經(jīng)營服務性收費名義收取費用的；2、將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取的；3、行政機關擅自將職責范圍內的事務交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構辦理，變無償服務為有償服務的；4、利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的；5、違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構接受檢測、代理、查詢等服務并收費的；6、其他亂收費行為。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)營服務性收費監(jiān)管。經(jīng)營服務性收費實行國家宏觀調控下主要由市場形成的價格管理機制。對大多數(shù)經(jīng)營服務性收費實行市場調節(jié)價；對極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營服務性收費，實行政府指導價或者政府定價。對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業(yè)性收費管理。有關單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗、檢測、評估（或評價、評審）、審計、鑒定、認證、考試、培訓等服務，以及其他具有壟斷性的服務，實施收費時，應報經(jīng)價格主管部門按照規(guī)定的權限和程序，明確收費性質和定價形式。

　　（三）建立健全收費管理制度。各級價格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎上，建立健全經(jīng)營服務性收費管理制度。對實行政府指導價或者政府定價的經(jīng)營服務性收費，要分別納入中央和省級《定價目錄》，明確具體的定價項目、定價主體、定價內容、定價形式、定價部門和定價范圍等，并根據(jù)市場變化情況適時調整。制定或調整政府指導價、政府定價的經(jīng)營服務性收費標準，應加強成本監(jiān)審，充分聽取有關方面意見。有關單位實施經(jīng)營服務性收費應按規(guī)定使用稅務發(fā)票，并在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、服務內容、服務承諾以及監(jiān)督舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二、治理規(guī)范的職責分工和實施步驟

　　各部門負責所管理單位的經(jīng)營服務性收費自查工作，提出規(guī)范管理的意見報同級價格主管部門審核。各級價格主管部門牽頭負責本行政區(qū)域內的收費治理規(guī)范工作。中央已制定收費標準的經(jīng)營服務性收費，由國家發(fā)展改革委負責治理規(guī)范，省級價格主管部門應根據(jù)當?shù)貓?zhí)行情況，研究提出治理規(guī)范的具體建議，報國家發(fā)展改革委。根據(jù)國務院領導的批示精神，國務院有關部門和各級價格主管部門要對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易環(huán)節(jié)的各項收費，按照本通知規(guī)定進行專項治理。為確保治理規(guī)范工作取得實效，本次治理規(guī)范工作分三個階段。

　?。ㄒ唬┟渍{查階段（6月底前）。中央和國家機關各部門要對所管理單位實施的經(jīng)營服務性收費進行自查，查清收費種類、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調整收費項目、收費標準和規(guī)范管理的政策措施，于6月底前報國家發(fā)展改革委審核。省級價格主管部門要采取多種方式深入調查研究，全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會團體、中介機構和壟斷行業(yè)的具體收費情況，確定治理規(guī)范工作的重點和需要著重解決的問題。

　?。ǘ┘袑徍穗A段（8月底前）。國家發(fā)展改革委根據(jù)中央和國家機關各部門的自查情況，對其所管理單位實施的經(jīng)營服務性收費進行清理審核。省級價格主管部門結合調查摸底情況，要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內經(jīng)營服務性收費的具體意見，并認真組織實施。各級價格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費項目、收費標準、收費頻次、收費范圍以及相關政策措施等，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會重新公布。

　?。ㄈ┲攸c檢查階段（9月底前）。各級價格主管部門要在本行政區(qū)域內組織開展經(jīng)營服務性收費的監(jiān)督檢查，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點領域、重點單位和重點收費，嚴肅查處各種亂收費行為。對情節(jié)惡劣，性質嚴重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關責任人員的責任。

　　三、治理規(guī)范的工作要求

　　治理和規(guī)范涉企收費，是今年經(jīng)濟工作的重要任務，也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風專項治理工作重點，時間緊、任務重，各部門、各地區(qū)要高度重視，周密部署，認真組織實施，確保治理規(guī)范工作取得實效。中央和國家機關各部門要指定司局負責本部門收費的自查工作，并健全內部管理制度，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格主管部門要深入調查研究，突出工作重點，切實解決當前企業(yè)反映強烈的亂收費問題；要對有關部門提出的治理規(guī)范意見進行認真審核，屬于亂收費的要堅決取締，確需保留的要明確定價形式并按程序審批；要對已出臺的收費管理文件進行重新梳理，凡不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，一律廢止；不合理的收費項目要立即取消，偏高的收費標準要及時降低。

　　各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要將此次治理規(guī)范工作情況，包括取消的收費項目、降低的收費標準、涉及的收費金額和制定的相關政策措施等情況，連同《經(jīng)營服務性收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表一）和《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表二）填寫后，于9月1日前報國家發(fā)展改革委（價格司）。

　　附表：一、經(jīng)營服務性收費治理規(guī)范情況匯總表.pdf   

二、涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易環(huán)節(jié)各項收費治理規(guī)范情況匯總表.pdf 

國家發(fā)展改革委
二〇一〇年四月二十八日