各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○九年四月十五日

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施

　　我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)和農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)龍頭企業(yè)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是玉米加工企業(yè)面臨新的困難。為了確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、積極搭建融資平臺(tái)

　?。ㄒ唬┦∞r(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年要開(kāi)展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，緩解企業(yè)融資難題。
　?。ǘ┰陲L(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求，穩(wěn)步增加對(duì)龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對(duì)龍頭企業(yè)在原材料收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及在技術(shù)改造等方面的合理資金需求，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款、中期流動(dòng)資金貸款、循環(huán)貸款和中長(zhǎng)期貸款予以相應(yīng)的資金支持。
　　（三）對(duì)基本面較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下給予信貸支持，對(duì)暫時(shí)集中還貸困難的龍頭企業(yè)，可適當(dāng)展期，在展期內(nèi)逐步歸還。
　?。ㄋ模?duì)信用較好的龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款需求，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可采用信用貸款方式，符合條件的可實(shí)行公開(kāi)授信，對(duì)新開(kāi)戶龍頭企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
　?。ㄎ澹└魃孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍，依法開(kāi)展權(quán)屬明晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。
　?。└魃孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)的貸款，可在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率。
　　（七）鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)一次性給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)上市后再給予費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
　?。ò耍┦?、市（州）、縣（市）政府設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款及擔(dān)保的損失補(bǔ)償。

　　二、加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)原料收儲(chǔ)政策扶持

　?。ň牛?duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為收儲(chǔ)原料而發(fā)生的流動(dòng)資金貸款予以貼息。
　?。ㄊ┙衲晷略龅膰?guó)家糧食臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，主要向省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜。
　?。ㄊ唬?duì)于龍頭企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），優(yōu)先享受省政府出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的政策。三、切實(shí)減輕龍頭企業(yè)負(fù)擔(dān)
　　（十二）各執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門對(duì)企業(yè)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)大廳集中公示，經(jīng)財(cái)政、物價(jià)、法制部門聯(lián)審后，由政務(wù)大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實(shí)行“一卡收費(fèi)”，禁止任何單位卡外收費(fèi)。
　?。ㄊ└髀毮懿块T對(duì)涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)實(shí)行一次性辦理和限時(shí)辦結(jié)。事涉同級(jí)多個(gè)部門或一個(gè)部門多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的，實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理?xiàng)l件的一次性全面告知。

　　三、支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

　?。ㄊ模?duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確有困難的玉米加工企業(yè)，可按稅法有關(guān)規(guī)定緩繳相關(guān)稅收。
　　（十五）新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策（稅收政策除外）。
　　（十六）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。
　?。ㄊ撸┢髽I(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
　?。ㄊ耍┢髽I(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收所得稅。
　?。ㄊ牛┲С指咝录夹g(shù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)企業(yè)取得的支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定的，可以依法作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

　　四、其他方面扶持

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象，對(duì)購(gòu)買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的鮮奶收購(gòu)站等予以補(bǔ)貼。
　?。ǘ唬?duì)從事玉米加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“30戶重點(diǎn)企業(yè)”新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)助。
　　（二十二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金等各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的龍頭企業(yè)傾斜。