各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同有關(guān)部門制定的《濟(jì)南市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢

　　“十一五”時(shí)期，我市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低22.04%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降16.09%和20.03%，超額完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，有力地保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“十二五”時(shí)期是我市打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市深入推進(jìn)節(jié)能減排的重要時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，全市能源消費(fèi)需求呈剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，“十二五”節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。特別是部分地方節(jié)能減排工作還存在長效機(jī)制不健全、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、執(zhí)法監(jiān)管不力等問題。這種狀況如不及時(shí)徹底改變，將嚴(yán)重影響“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級各部門要深刻認(rèn)識“十二五”節(jié)能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，樹立節(jié)能低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)和主攻方向，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到思想上堅(jiān)定不移，工作上堅(jiān)持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進(jìn)節(jié)能減排，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制

　　健全完善節(jié)能減排長效機(jī)制，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作要求，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制度。要進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動，形成全社會共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍和社會機(jī)制。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的節(jié)能減排工作體系。充分發(fā)揮市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)督檢查。市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市政府節(jié)能辦）負(fù)責(zé)承擔(dān)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；市環(huán)保局為主承擔(dān)污染減排方面的工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，完善分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的節(jié)能減排工作機(jī)制。各級各部門和企業(yè)要按照本通知要求，立即部署本地區(qū)、本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排工作，進(jìn)一步量化目標(biāo)，細(xì)化措施，明確進(jìn)度要求，盡快提出具體實(shí)施方案。要狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊、盲目應(yīng)急的問題，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　濟(jì)南市人民政府

　　二O一二年三月二十四日

濟(jì)南市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)[2011]47號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，統(tǒng)籌節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程實(shí)施、加強(qiáng)管理創(chuàng)新相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會參與的節(jié)能減排工作格局，建立健全節(jié)能減排工作長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2015年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低17%，比2005年的1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低35.3%：“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在10.9萬噸、0.91萬噸以內(nèi)，比2010年的12.4萬噸、1.07萬噸分別減少11.9%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.6%）、15.5%（其中工業(yè)和生活排放量減少15.9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在10.4萬噸、9.9萬噸以內(nèi)，比2010年的12.3萬噸、11.8萬噸分別減少15.5%、16.0%.各縣（市）區(qū)、高新區(qū)“十二五”節(jié)能指標(biāo)見附表，主要污染物排放總量控制指標(biāo)由市環(huán)保局根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定研究報(bào)市政府批準(zhǔn)后另行下達(dá)。

　　二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　（三）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)合理分解到各縣（市）區(qū)、各部門。各縣（市）區(qū)要把節(jié)能減排指標(biāo)納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將市里下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的目標(biāo)任務(wù)，按年度簽訂責(zé)任書。

　?。ㄋ模┩晟乒?jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，強(qiáng)化用能單位能耗計(jì)量、記錄等基礎(chǔ)工作，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，建立回收能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)評價(jià)報(bào)告制度，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為節(jié)能減排決策、考核提供依據(jù)。修訂完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好市及各縣（市）區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，把對各縣（市）區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)5年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，進(jìn)一步加大督查考核力度，增強(qiáng)督查考核的公正性、科學(xué)性和及時(shí)性。完善各縣（市）區(qū)、各部門“雙目標(biāo)”責(zé)任考核機(jī)制。各縣（市）區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及政策措施落實(shí)情況。市政府每年組織開展對各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，考核結(jié)果向社會公布。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和國有企業(yè)業(yè)績管理，加大問責(zé)力度，落實(shí)節(jié)能減排第一責(zé)任人、“一票否決”制度和“四不一獎”規(guī)定。對節(jié)能減排成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任節(jié)能減排工作審計(jì)制度。

　　三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　（六）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，把高耗能行業(yè)作為重點(diǎn)管理和監(jiān)控對象，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議審查制度，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源型）產(chǎn)品出口。加強(qiáng)生產(chǎn)許可管理，對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類產(chǎn)品和應(yīng)進(jìn)行能評、環(huán)評審查而未通過的項(xiàng)目，一律不予辦理生產(chǎn)許可證。

　?。ㄆ撸┩苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和行業(yè)準(zhǔn)入政策，將其作為實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的項(xiàng)目。支持重污染企業(yè)搬遷改造，積極實(shí)施退城進(jìn)園。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，打造精品鋼鐵生產(chǎn)基地，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)附加值。貫徹落實(shí)加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁開展高耗能、高排放和過多消耗國內(nèi)緊缺資源的加工貿(mào)易。使用限制類工藝技術(shù)、裝備，生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)集群由加工裝配向自主研發(fā)、設(shè)計(jì)制造和營銷服務(wù)延伸。

　?。ò耍┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能工作。認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的有關(guān)政策規(guī)定，制定我市淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，分解落實(shí)省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保完成任務(wù)。繼續(xù)做好小火電機(jī)組關(guān)停工作，推動小熱電、小鍋爐集中整治，實(shí)施“上大壓小”，對燃煤鍋爐集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和供熱覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘泄?，鼓勵燃煤電廠對周邊企業(yè)和城區(qū)開展集中供熱。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置和權(quán)益保護(hù)工作。積極做好中央、省淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申報(bào)安排工作和市級財(cái)政統(tǒng)籌支持全市淘汰落后產(chǎn)能工作，各縣（市）區(qū)政府要積極安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能。積極淘汰高耗能落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。完善淘汰落后產(chǎn)能公示制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市）區(qū)，嚴(yán)格控制國家及省、市安排的投資項(xiàng)目，暫停對該縣（市）區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，并實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)或限電、停止供電等制約措施；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ň牛┱{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)控制燃煤火電新增規(guī)模，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?，鼓勵太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用。支持發(fā)展大型風(fēng)電設(shè)備，建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物質(zhì)燃料和生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?，推廣滿足環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)釕?yīng)用技術(shù)產(chǎn)品。到2015年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到4%左右。

　?。ㄊ┨岣叻?wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快建設(shè)信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有新的提高。

　　四、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　?。ㄊ唬?shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、區(qū)域大型熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱管網(wǎng)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和基站節(jié)能改造。到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比2010年分別提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　（十二）實(shí)施水污染物減排重點(diǎn)工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2012年底前，國家級、省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中治理設(shè)施或者接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。到2015年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施和采取其它方式開展生活污水收集處理，全市新增污水日處理能力33.67萬噸，新建配套管網(wǎng)300公里以上，城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%，全市城市污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率平均達(dá)到90%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷，加快人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，擴(kuò)大市政再生水利用量，大力推進(jìn)污泥處理處置。到2015年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率達(dá)到20%，力爭城區(qū)范圍內(nèi)污水廠污泥達(dá)到全部無害化處理處置。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄊ?shí)施大氣污染物減排重點(diǎn)工程。重點(diǎn)控制區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬等項(xiàng)目。新建燃煤火電機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)等項(xiàng)目應(yīng)同步安裝高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，新建水泥生產(chǎn)線必須采取低氮燃燒工藝，安裝煙氣脫硝和袋式除塵裝置，重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠、鋼鐵、石化等項(xiàng)目必須滿足特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。加快推動燃煤火電、鋼鐵、石化、建材等行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)改造工作。單機(jī)容量20萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部安裝或完成脫硝設(shè)施改造，其他發(fā)電機(jī)組進(jìn)行低氮燃燒改造或加裝脫硝設(shè)施。2013年底前，單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組應(yīng)按照規(guī)定取消煙氣旁路。2014年底前，全部燃煤機(jī)組按照規(guī)定取消煙氣旁路。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有單臺燒結(jié)面積100平方米以上燒結(jié)機(jī)開展脫硝示范工程建設(shè)，現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備煙塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的進(jìn)行高效除塵技術(shù)改造，達(dá)到重點(diǎn)控制區(qū)特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。2015年，噸鋼二氧化硫排放量比2009年降低50%以上。石油石化催化裂化裝置全面實(shí)施煙氣脫硫改造。焦化企業(yè)實(shí)施焦?fàn)t煤氣脫硫化氫工程，新型干法水泥生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，其中熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日以上的水泥生產(chǎn)線全部實(shí)施脫硝改造，水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)全部改造為袋式除塵器。推動規(guī)模大于30蒸噸的燃煤鍋爐開展低氮燃燒改造。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工作。

　?。ㄊ模?shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品體系回收、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。

　?。ㄊ澹┘哟蠊?jié)能減排資金投入。節(jié)能減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資金、國際金融組織資金解決，各級人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府要切實(shí)承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和管理，國家和省、市專項(xiàng)資金對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

　　五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

　?。ㄊ┖侠砜刂颇茉聪M(fèi)總量。根據(jù)國家和省的部署，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任管理。各縣（市）區(qū)要按照節(jié)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗狀況、節(jié)能潛力等情況，科學(xué)確定能耗總量控制指標(biāo)，建立強(qiáng)度指標(biāo)與總量指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能指標(biāo)體系，通過實(shí)施能耗總量控制，確保完成能耗強(qiáng)度目標(biāo)。將節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。嚴(yán)格控制非電煤炭消費(fèi)總量。“十二五”期間，全市新增煤炭消費(fèi)量控制在400萬噸以內(nèi)。

　　（十七）完善科學(xué)化、常態(tài)化的節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。按照科學(xué)監(jiān)測、超前把握、提前干預(yù)的原則，建立實(shí)施能耗強(qiáng)度與能耗總量相結(jié)合的調(diào)控制度。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)跟蹤監(jiān)測各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)指標(biāo)，對能耗增長過快的行業(yè)和企業(yè)，逐戶進(jìn)行分析，提出調(diào)控企業(yè)名單，納入有序用電、用能管理，落實(shí)調(diào)控措施，確保調(diào)控實(shí)效，避免預(yù)警調(diào)控盲目應(yīng)急現(xiàn)象。

　　（十八）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，開展百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，完成省下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)。構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化，將節(jié)能低碳融入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和管理每一個(gè)環(huán)節(jié)。推行能源管理師制度，到2015年，培訓(xùn)考核至少1000名能源管理師。建設(shè)10個(gè)企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)。深入開展能效對標(biāo)活動，加強(qiáng)能效標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度。建立企業(yè)用能總量與單位能耗指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)考核制度和節(jié)能量交易制度。完善量化否決性考核指標(biāo)。每年組織對重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。中央和省、市屬企業(yè)要接受所在地節(jié)能主管部門的監(jiān)管，爭當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)兵。對公共建筑重點(diǎn)用電單位實(shí)行用電限額管理。

　　（十九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。優(yōu)先利用清潔能源發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣分布式能源。開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)工作。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例。實(shí)行造紙、印染、電力、鋼鐵等行業(yè)主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度分別下降50%.新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

　?。ǘ┩苿咏ㄖ?jié)能減排。制定綠色建筑行動實(shí)施方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理，積極推行建筑能效測評標(biāo)識，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量。大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，積極開展綠色建筑星級評價(jià)標(biāo)識，深入推進(jìn)墻材革新，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加快既有建筑節(jié)能改造，完善以政策導(dǎo)向和市場化手段相結(jié)合的節(jié)能改造機(jī)制，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理。推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，將太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用納入工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴(yán)格建筑拆除管理。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格防止和糾正過度裝飾和亮化。到2015年，城市和縣城新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率在設(shè)計(jì)階段達(dá)到100%，施工階段達(dá)到98%以上，全市累計(jì)建成綠色建筑100萬平方米以上，完成既有居住建筑節(jié)能改造500萬平方米，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積1000萬平方米以上，太陽能光電建筑一體化應(yīng)用裝機(jī)容量達(dá)到10兆瓦以上，城鎮(zhèn)應(yīng)用可再生能源的新建建筑達(dá)到50%以上。

　　（二十一）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置交通資源，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。鼓勵推廣新能源汽車等高效低耗車型，推廣應(yīng)用液化天然氣。積極申建全國低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市，深入開展“車船路港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動，推廣應(yīng)用通用型交通節(jié)能技術(shù)，推廣甩掛運(yùn)輸，建立交通運(yùn)輸綜合信息平臺。到2015年，全市營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降10%，其中營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車分別下降6%和12%.嚴(yán)把新購機(jī)動車注冊登記和外地在用機(jī)動車轉(zhuǎn)入排放標(biāo)準(zhǔn)審查關(guān)，全面實(shí)施機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)和合格標(biāo)志管理制度。采取經(jīng)濟(jì)鼓勵、限制行駛等措施逐步更新淘汰具有黃色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動車。到2015年，全部淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車，加快提升車用燃油品質(zhì)。建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和工商等部門機(jī)動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，加大機(jī)動車停放地排氣污染物監(jiān)督抽測力度，積極開展道路行駛機(jī)動車冒黑煙等機(jī)動車排氣污染違法行為專項(xiàng)整治，督促引導(dǎo)機(jī)動車所有人或使用人加強(qiáng)機(jī)動車維修保養(yǎng)，自覺達(dá)標(biāo)排放。積極探索建立城市機(jī)動車保有總量調(diào)控機(jī)制。

　?。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備。落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民生活節(jié)能。加快太陽能熱水器在農(nóng)村的普及應(yīng)用，到2015年，農(nóng)村太陽能熱水器普及率達(dá)到35%以上。發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。完善秸稈氣化技術(shù)及系統(tǒng)裝備，建設(shè)農(nóng)村秸稈氣化工程。到2015年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，全市適宜農(nóng)村沼氣用戶普及率達(dá)到40%以上。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程，實(shí)現(xiàn)85%以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展測土配方施肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┩苿由虡I(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)、酒店賓館能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)和管理，制定實(shí)施商業(yè)企業(yè)、酒店賓館能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵應(yīng)用高效空調(diào)、樓宇能源管理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。到2015年，商業(yè)企業(yè)萬元營業(yè)額能耗降低10%以上。鼓勵商場銷售節(jié)能型商品。推動賓館和酒店應(yīng)用節(jié)能燃?xì)庠罹?。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民補(bǔ)貼政策，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。

　　（二十四）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，“十二五”期間，完成既有公共建筑節(jié)能改造150萬平方米，其中，市級公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造40萬平方米。鼓勵財(cái)政供養(yǎng)單位供熱實(shí)行按熱量收費(fèi)。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。積極淘汰更新高耗能辦公設(shè)備。支持駐濟(jì)部隊(duì)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建50家示范單位。到2015年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗比2010年降低12%，節(jié)能燈具、節(jié)水器具應(yīng)用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能，實(shí)施公務(wù)車定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。

　　六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)。逐步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入，積極貫徹實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政金融政策，以“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞鋼鐵、電力、石油化工、建材、電子信息、機(jī)械裝備、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過物質(zhì)循環(huán)、能源梯級利用和廢物代謝把產(chǎn)業(yè)銜接起來，到2015年，培育8種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，40家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，基本建立起工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　（二十六）全面推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真抓好鋼鐵、電力、石油化工、建材、機(jī)械裝備、交通裝備、新能源、食品加工8個(gè)工業(yè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)服務(wù)4個(gè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，大力研發(fā)推廣重大清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建立清潔生產(chǎn)審核評估制度，建立清潔生產(chǎn)審核評估專家和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，鼓勵企事業(yè)單位自愿開展清潔生產(chǎn)審核，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　?。ǘ撸┩七M(jìn)資源綜合利用。加大煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、化工廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢渣以及建筑和道路廢棄物的綜合利用。積極開展工業(yè)窯爐的余能發(fā)電和熱的分級利用。加大對中低品位礦的資源綜合利用，積極推進(jìn)煤系共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、林木“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）、次小薪材等資源化利用，發(fā)展代木產(chǎn)品。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到96%以上。

　　（二十八）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)。加強(qiáng)再生資源利用的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)主要再生資源的高值利用。強(qiáng)化再生資源回收利用管理，完善靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持以報(bào)廢汽車、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、廢舊硒鼓等為重點(diǎn)的再制造企業(yè)做大做強(qiáng)。到2015年，主要再生資源回收利用率達(dá)到68%以上。

　?。ǘ牛┐龠M(jìn)垃圾資源化利用。積極推動城市生活垃圾分類回收制度建設(shè)，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。鼓勵家庭實(shí)施生活垃圾源頭分類，建設(shè)小區(qū)垃圾分類回收站點(diǎn)，合理設(shè)置垃圾分揀中心，實(shí)施生活垃圾細(xì)化分類。鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵在工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，制定推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的管理制度，規(guī)范餐廚廢棄物的回收、運(yùn)輸和處理利用。推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，支持利用建筑垃圾企業(yè)的發(fā)展。在建筑垃圾的供應(yīng)、新型建材的市場準(zhǔn)入、資源綜合利用方面落實(shí)鼓勵支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加快建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，多渠道利用建筑垃圾。

　?。ㄈ┩七M(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行市、縣（市）區(qū)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理，逐步形成需水管理機(jī)制，確保完成國家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)水目標(biāo)。對農(nóng)業(yè)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和續(xù)建配套，推廣普及常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展管道輸水灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。實(shí)行工業(yè)用水總量控制和取水定額管理。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)控新上高用水工業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。加強(qiáng)礦井水、雨水、再生水、微咸水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，廣泛開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。

　　七、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　?。ㄈ唬┘涌旃?jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在市、縣（市）區(qū)兩級科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善以市場為導(dǎo)向、以用能排污單位為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動，組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。組建一批國家、省、市級節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室及專家隊(duì)伍。推動節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。充分利用國家鼓勵政策，積極引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備和重要資源能源。國家、省、市進(jìn)口貼息資金優(yōu)先用于節(jié)能、環(huán)保類設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┘哟蠊?jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。加快推進(jìn)節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持高效節(jié)能電機(jī)、低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、高效蓄冷蓄熱、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會、太陽能展洽會的平臺作用，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，“十二五”期間重點(diǎn)培育5個(gè)省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　（三十三）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。認(rèn)真執(zhí)行國家節(jié)能減排技術(shù)政策大綱和省發(fā)布的重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推薦目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制。重點(diǎn)推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。

　　八、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策

　?。ㄈ模┩七M(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫、脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

　?。ㄈ澹┩晟曝?cái)政激勵政策。逐步加大市級節(jié)能減排的投入力度，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”和生態(tài)補(bǔ)償政策以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機(jī)、太陽能產(chǎn)品等支持機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。各級政府要加大對節(jié)能減排的投入，確保節(jié)能減排工作需要。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。到2015年，節(jié)能產(chǎn)品采購金額占同類產(chǎn)品采購金額的比重達(dá)到90%以上。

　?。ㄈ┞鋵?shí)稅收支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。根據(jù)國家部署，積極落實(shí)資源稅費(fèi)、環(huán)境稅費(fèi)改革政策，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)進(jìn)出口稅收政策的管理，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對用于制造大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，按照國家要求，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　（三十七）強(qiáng)化金融支持力度。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，簡化貸款審批手續(xù)，優(yōu)先為節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，并從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)信貸投入。鼓勵節(jié)能減排企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式進(jìn)行融資。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)節(jié)能環(huán)保違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)機(jī)構(gòu)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。建立綠色評級制度，將綠色信貸成效與金融機(jī)構(gòu)高管人員履職評價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)國際交流合作。加大與有關(guān)國際組織、政府在節(jié)能環(huán)保和新能源等領(lǐng)域的交流合作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大外資優(yōu)惠貸款、贈款利用規(guī)模，深化節(jié)能減排基礎(chǔ)課題合作研究，學(xué)習(xí)和借鑒國際節(jié)能減排領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、理念，提高節(jié)能減排創(chuàng)新能力。積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行節(jié)能減排項(xiàng)目。

　　九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　?。ㄈ牛┙∪?jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章。貫徹落實(shí)國家和省節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，積極推進(jìn)我市節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、民用建筑節(jié)能方面等地方性法規(guī)的制訂。制定重點(diǎn)用能單位監(jiān)管、高耗能高排放行業(yè)節(jié)能減排區(qū)域（企業(yè)）限批、餐廚廢棄物利用等政府規(guī)章。

　?。ㄋ氖﹪?yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。落實(shí)節(jié)能評估審查、等量淘汰制度，把節(jié)能評估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評限批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級財(cái)政部門安排。

　　（四十一）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國家和省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝中控系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)污水處理廠規(guī)范建設(shè)污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家和省、市建設(shè)資金。

　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，把節(jié)能環(huán)保執(zhí)法與幫促服務(wù)相結(jié)合，日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，開展省、市、縣（市）區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)合執(zhí)法。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識的監(jiān)督檢查力度。對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的，依法嚴(yán)厲查處；對未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行的，公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　十、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制

　?。ㄋ氖┘哟竽苄?biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證，開展太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，突出重點(diǎn)耗能行業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能環(huán)保認(rèn)證示范。逐步推進(jìn)企業(yè)能源管理體系認(rèn)證。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保認(rèn)證監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍。以強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為。加強(qiáng)新能源、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能量等領(lǐng)域節(jié)能認(rèn)證技術(shù)研究。

　　（四十四）建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。及時(shí)發(fā)布高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，根據(jù)國家要求，實(shí)施“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。

　?。ㄋ氖澹┘訌?qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。認(rèn)真貫徹國家能源產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)安排發(fā)電量計(jì)劃，根據(jù)機(jī)組能耗和污染物排放狀況確定利用水平，適當(dāng)提高高效、環(huán)保機(jī)組的設(shè)備利用小時(shí)；按照“以資定電”、“以熱定電”原則，安排綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃。開展“以大代小”發(fā)電量替代工作，探索研究企業(yè)自備電廠替代發(fā)電新模式，加強(qiáng)自備電廠監(jiān)管。按照國家部署，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及余熱余壓、填埋氣、沼氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)，并及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息。結(jié)合燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，合理安排機(jī)組大修時(shí)間。加強(qiáng)對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理長效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化有序用電管理，推進(jìn)省有序用電智能決策系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)有序用電的智能化、集約化、精細(xì)化管理。大力推廣能效電廠。

　　（四十六）加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)國家差別電價(jià)政策，并根據(jù)省統(tǒng)一要求擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。

　?。ㄋ氖撸┘涌焱菩泻贤茉垂芾頇C(jī)制。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，加快培育一批有特色、高水平的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)之間的合作，打造“一站式”合同能源管理綜合實(shí)施平臺。完善合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機(jī)構(gòu)。建立健全節(jié)能服務(wù)業(yè)誠信體系。鼓勵重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。

　?。ㄋ氖耍┲С珠_展能源環(huán)境交易試點(diǎn)。建立市能源環(huán)境交易平臺，完善相關(guān)配套制度，加快能源環(huán)境交易市場機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，建立市級排污權(quán)交易中心和平臺，完善排污權(quán)交易市場機(jī)制。

　?。ㄋ氖牛┩菩形廴局卫碓O(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營。總結(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。鼓勵采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運(yùn)營服務(wù)。完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場行為，打破地方保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

　?。ㄎ迨┘涌旃?jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)品及裝備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。制定實(shí)施一批太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與建筑工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

　?。ㄎ迨唬?qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)節(jié)能管理和能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，完善市級和縣（市）區(qū)級節(jié)能監(jiān)察體系。加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備情況監(jiān)督檢查，推動重點(diǎn)用能企業(yè)建立完善測量管理體系，強(qiáng)化能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范和能源計(jì)量標(biāo)桿示范企業(yè)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全市級、縣（市）區(qū)級減排監(jiān)控體系。

　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)節(jié)能管理信息平臺建設(shè)。組織實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程，突出企業(yè)、行業(yè)和政府三個(gè)層次，加快建設(shè)能耗數(shù)據(jù)采集分析、節(jié)能信息發(fā)布和協(xié)同自動化辦公“三位一體”的節(jié)能管理信息平臺。完善平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立重點(diǎn)用能單位能源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)節(jié)能管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公自動化水平。推動重點(diǎn)企業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)、產(chǎn)品，對能源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、集中處理、動態(tài)顯示和智能分析。

　　十二、動員全社會參與節(jié)能減排

　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系，組織好我市全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育，積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識。

　　（五十四）深入開展節(jié)能減排全民行動。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等10個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。開展節(jié)能型社區(qū)創(chuàng)建活動，到2015年，創(chuàng)建節(jié)能型社區(qū)50個(gè)以上。

　?。ㄎ迨澹┱畽C(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭節(jié)能減排。各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識，踐行節(jié)約行動，爭作節(jié)能減排的表率。

　　附件：“十二五”各縣（市）區(qū)節(jié)能目標(biāo)（略）