重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南、海南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政（務(wù)）廳（局）、林業(yè)廳（局）：

　　你們關(guān)于申請開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市縣的請示收悉。經(jīng)研究，同意內(nèi)蒙古烏蘭察布市等13個市（州、盟）和重慶巫山縣等74個縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)，名單見附件）開展全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)的總體要求

　　各試點(diǎn)市縣要圍繞建設(shè)生態(tài)文明的主要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化消費(fèi)模式為重要抓手，以構(gòu)建生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價(jià)體系為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從試點(diǎn)市縣的實(shí)際出發(fā)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力開展生態(tài)修復(fù)和污染防治，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方特色明顯并具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；著力構(gòu)建生態(tài)文化推廣體系，積極引導(dǎo)消費(fèi)者選擇經(jīng)濟(jì)適用的綠色環(huán)保產(chǎn)品，牢固樹立生態(tài)文明意識；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，明顯提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在政績考核中的權(quán)重，逐步完善建設(shè)生態(tài)文明的體制機(jī)制保障。通過開展試點(diǎn)，探索不同主體功能區(qū)域建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、落實(shí)好試點(diǎn)的配套政策

　　為支持生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作，從2012年起中央財(cái)政對試點(diǎn)市縣安排一定引導(dǎo)資金，支持有關(guān)市縣開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，并根據(jù)考核結(jié)果逐步完善激勵約束機(jī)制。有關(guān)?。▍^(qū)、市）要按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施意見》（發(fā)改西部[2011]1726號）的要求，在分解國家生態(tài)建設(shè)工程等資金時(shí)適當(dāng)向試點(diǎn)市縣傾斜，同等條件下優(yōu)先安排建設(shè)任務(wù)，支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等補(bǔ)助資金也要向試點(diǎn)市縣適當(dāng)傾斜。有條件的地方，要安排一定資金，專項(xiàng)用于支持生態(tài)文明建設(shè)。

　　各試點(diǎn)市縣要管好用好引導(dǎo)資金，把資金真正用到建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)上。要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，在遵守各專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金支持生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮資金投入的整體效益。各試點(diǎn)市縣也要加大生態(tài)文明建設(shè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件吸引社會資金參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　三、抓緊落實(shí)試點(diǎn)主要建設(shè)任務(wù)

　　有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要會同財(cái)政、林業(yè)等部門，組織試點(diǎn)市縣認(rèn)真完善試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃，合理確定試點(diǎn)目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，明確切實(shí)有效的保障措施，實(shí)施規(guī)劃將作為考核的依據(jù)。要根據(jù)實(shí)施規(guī)劃，梳理形成試點(diǎn)任務(wù)匯總表，明確實(shí)施進(jìn)度安排，并抄報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局。有關(guān)市縣要制定試點(diǎn)工作方案，落實(shí)部門職責(zé)，將試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。

　　四、加強(qiáng)試點(diǎn)成效的考核評估

　　2014年上半年，國家發(fā)展改革委將會同財(cái)政部、國家林業(yè)局對試點(diǎn)市縣進(jìn)行中期考核，考核要求按照完成目標(biāo)任務(wù)的50%掌握，考核結(jié)果將作為獎罰的重要依據(jù)。2016年上半年，將對試點(diǎn)市縣進(jìn)行終期考核，考核合格的市縣授予全國生態(tài)文明示范市縣稱號，加大相關(guān)扶持政策力度。

　　有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要會同財(cái)政、林業(yè)等部門，每年對試點(diǎn)市縣進(jìn)行一次考核，檢查試點(diǎn)市縣實(shí)施規(guī)劃落實(shí)情況，并于次年2月底前，向國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局報(bào)送上年度生態(tài)文明試點(diǎn)情況報(bào)告。

　　五、認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要會同財(cái)政、林業(yè)等部門，結(jié)合年度考核和評估工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)市縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化消費(fèi)模式，健全體制機(jī)制等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步在本?。▍^(qū)、市）推廣。國家發(fā)展改革委將會同財(cái)政部、國家林業(yè)局適時(shí)召開生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會（座談會），總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)試點(diǎn)市縣深入開展生態(tài)文明建設(shè)。

　　有關(guān)地方要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)研究，圍繞生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文明的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵措施，以及生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)程度評估辦法等問題，結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，形成相關(guān)政策建議。

　　附：生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市縣名單

　　國家發(fā)展改革委

　　財(cái) 政 部

　　國 家 林 業(yè) 局

　　二○一二年四月一日