各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省教育廳、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳
2013年4月16日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

　　山東省教育廳　山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室山東省人力資源和社會(huì)保障廳　山東省財(cái)政廳

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、高度重視農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)、各部門要以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，以全面提高教師的師德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力為核心，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，促進(jìn)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)明顯提高，專家型教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，城鄉(xiāng)中小學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，為辦好人民滿意的教育提供有力保障。

　　二、認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度。按照事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，中小學(xué)實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用，要完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)行聘期管理，促進(jìn)教師職稱評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大教師競(jìng)聘農(nóng)村中小學(xué)相關(guān)崗位。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部人員配置，嚴(yán)格執(zhí)行省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯人社辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)學(xué)校管理和服務(wù)人員，教學(xué)工作量和教學(xué)業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的兼職人員不得評(píng)審教師職稱和聘用到教師崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的學(xué)校管理人員不脫離教學(xué)一線。探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法，完善新進(jìn)教師公開招聘制度。

　　三、深化中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度改革。按照分類推進(jìn)職稱制度改革的部署要求，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，設(shè)置正高級(jí)教師職稱，完善中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)和教育教學(xué)業(yè)績(jī)、能力、一線經(jīng)歷。在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，中小學(xué)教師評(píng)審高級(jí)教師職稱和競(jìng)聘高級(jí)教師崗位時(shí)，須有近5年內(nèi)在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。

　　四、實(shí)行績(jī)效工資傾斜政策。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。各市、縣（市、區(qū)）核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)校內(nèi)部績(jī)效工資分配中，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師給予適當(dāng)傾斜。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)教師交流。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕61號(hào)）規(guī)定，建立完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng)。有組織、有計(jì)劃地安排城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教，或?qū)嵭谐青l(xiāng)學(xué)校間教師定期輪崗支教。在城鎮(zhèn)同一學(xué)校任教8年的教師，一般應(yīng)至少安排其參加1次支教活動(dòng)。城鎮(zhèn)教師交流到農(nóng)村中小學(xué)任教的時(shí)間每次不應(yīng)少于1學(xué)年。所有農(nóng)村中小學(xué)新履職教師，應(yīng)在3年內(nèi)至少安排其參加1次城鄉(xiāng)教師輪崗支教活動(dòng)。

　　六、建立健全教師考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。對(duì)考核不能勝任教學(xué)工作的，統(tǒng)一組織其參加脫崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任的，組織安排轉(zhuǎn)崗工作；不服從安排的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

　　七、大力加強(qiáng)教師轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合中小學(xué)課程改革和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)工作規(guī)劃，多渠道、多形式開展培訓(xùn)工作。對(duì)于急需緊缺學(xué)科的教師，可根據(jù)課程設(shè)置需要，有計(jì)劃地從現(xiàn)有教師隊(duì)伍中選拔一批素質(zhì)較高、相對(duì)年輕并具有一定學(xué)科基礎(chǔ)的教師進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)。轉(zhuǎn)學(xué)科培訓(xùn)分級(jí)進(jìn)行，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

　　八、合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師編制。各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕44號(hào)）要求，加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，建立科學(xué)的教師補(bǔ)充機(jī)制，確保教師足額配備。嚴(yán)禁任何部門和單位擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。嚴(yán)禁聘用代課教師，個(gè)別確需聘用代課教師彌補(bǔ)臨時(shí)性崗位空缺的，須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，聘用期限不得超過(guò)6個(gè)月。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師知識(shí)老化、難以勝任教學(xué)崗位的問(wèn)題，各市、縣（市、區(qū)）可在現(xiàn)有編制標(biāo)準(zhǔn)核編基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以縣為單位，按不超過(guò)農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5％的比例核定部分教師機(jī)動(dòng)編制，全部用于補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需的學(xué)科教師。各市核增的教師機(jī)動(dòng)編制需報(bào)省編辦、省教育廳備案。教師機(jī)動(dòng)編制實(shí)行教師多退少進(jìn)的辦法，通過(guò)自然減員5年內(nèi)逐步?jīng)_銷。

　　九、確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級(jí)教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各市要將落實(shí)情況于2013年8月底前分別報(bào)省教育廳、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各市的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2013年4月17日印發(fā)