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行政復(fù)議的審理
是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當(dāng)性審查,并最終作出復(fù)議決定的過程,是行政復(fù)議程序的核心。
1.對事實的審查。
2.對主體的審查。
第一,執(zhí)法主體存在的組織法依據(jù);即該執(zhí)法主體是如何依據(jù)組織法的規(guī)定而成為合法的行政主體的。
第二,執(zhí)法主體的權(quán)限依據(jù);即該執(zhí)法主體成為相應(yīng)主管事項的執(zhí)法者,其權(quán)限的來源是否有法律、法規(guī)明確、具體的授權(quán)。
3.對權(quán)限的審查。
(1)無權(quán)限的越權(quán);(2)有權(quán)限的越權(quán);(3)內(nèi)容上的越權(quán)。
4.對依據(jù)的審查
如果經(jīng)行政復(fù)議審理認(rèn)為,被申請人行政機關(guān)具體行政行為適用規(guī)范性質(zhì)錯誤、適用無效規(guī)范、越權(quán)適用規(guī)范、規(guī)避應(yīng)適用規(guī)范、適用規(guī)范條款錯誤、適用規(guī)范對象錯誤,則被申請復(fù)議的具體行政行為構(gòu)成適用依據(jù)錯誤。
5.對程序的審查
如果被申請復(fù)議的具體行政行為存在步驟違法、順序違法、不遵守法定時限或者方式違反法律規(guī)定,則構(gòu)成違反法定程序,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)其違法。
6.適當(dāng)性審查
審查是否符合法律目的,是否具有合理的動機,是否正當(dāng)考慮有關(guān)因素,是否同等情況同等對待,是否符合比例要求,是否符合行政慣例,是否前后一致以及內(nèi)容或結(jié)果上是否合理、恰當(dāng)。
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