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從稅收數(shù)據(jù)看我國市場主體蓬勃活力

來源: 注冊稅務師協(xié)會官網(wǎng) 編輯:水冰月 2021/07/29 12:02:19 字體:

從稅收數(shù)據(jù)看我國市場主體蓬勃活力 ——

在培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會上的主旨演講

國家稅務總局黨委書記、局長?王軍談話內(nèi)容

女士們、先生們、朋友們:

大家上午好!

非常感謝國務院發(fā)展研究中心的邀請,在這里與大家一起研討有關市場主體和營商環(huán)境的話題。剛才建堂書記作了精彩的主旨演講,很受啟發(fā);相信下面諸位的演講,也一定會異彩紛呈。

按照大會安排,我從稅收視角就“十三五”期間市場主體發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化的有關情況與大家進行交流。

習近平總書記高度重視培育和激發(fā)市場主體活力,促進優(yōu)化營商環(huán)境,他一再強調(diào)“市場主體是經(jīng)濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”,反復要求要“千方百計把市場主體保護好,為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”,并不斷就完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境作出重大部署。李克強總理多次對培育市場主體提出明確要求,并連續(xù)對推進各級政府“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出具體安排?!笆濉逼陂g,在黨中央、國務院一系列改革措施、惠企政策的滋養(yǎng)下,各類市場主體破土而出、蓬勃成長,呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。下面,我想先用6組新辦涉稅市場主體的數(shù)據(jù),和大家一起分享“十三五”時期市場主體活力增強和發(fā)展壯大的情況。所謂新辦涉稅市場主體,是指在市場監(jiān)管部門登記注冊,且到稅務部門新辦理稅種認定、發(fā)票領用、申報納稅等涉稅事項的企業(yè)、個體工商戶等市場主體。這是市場主體中的活躍因子,是激活市場經(jīng)濟的重要力量,更是支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

第一組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體年均超千萬,創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)?!笆濉睍r期,我國新辦涉稅市場主體總計達5874萬戶,年均超千萬戶,較“十二五”時期增加2736萬戶,增長87.2%?!笆濉睍r期新辦涉稅市場主體截至2020年末仍存續(xù)的有4752萬戶,存續(xù)率超八成。

第二組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體中生產(chǎn)性服務業(yè)占比提升11.4個百分點,產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化?!笆濉睍r期,每年新辦的涉稅市場主體中,生產(chǎn)性服務業(yè)市場主體數(shù)量占比從2016年的26.2%提高到2020年的37.6%。其中,軟件和信息服務、商務服務、專業(yè)技術服務等行業(yè)的新辦涉稅市場主體占比從11.2%提高到16.9%。

第三組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體戶均銷售收入年均增長25.6%,經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步擴大。新辦涉稅市場主體戶均銷售收入從2016年的101.4萬元增長到2020年的253.3萬元,年均增長25.6%,反映出“十三五”時期新辦涉稅市場主體不斷成長,經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大。

第四組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體成立當年有稅申報率近五成,經(jīng)營活力持續(xù)增強。有稅申報反映市場主體不僅有實際生產(chǎn)經(jīng)營,而且經(jīng)營取得了一定成果、產(chǎn)生了一定效益。有稅申報率越高,代表市場主體越活躍。2016—2020年,新辦涉稅市場主體成立當年的有稅申報率分別為44.98%、48.07%、48.13%、48.32%和45.74%,除2020年受疫情影響略有回落外,總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。在小微企業(yè)增值稅免稅銷售額由每月3萬元逐步提高至每月10萬元,今年再提高到每月15萬元的情況下,有稅申報率總體仍呈增長態(tài)勢,顯示出新辦涉稅市場主體經(jīng)營活力持續(xù)增強。

第五組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體累計繳納稅收超過7.8萬億元,為稅收增長提供了新動能。市場主體繳納稅收情況在一定程度上反映其生產(chǎn)經(jīng)營的能力與活力。“十三五”時期稅務部門組織的稅收收入比“十二五”時期增加了18.5萬億元,同期新辦涉稅市場主體累計繳納稅收超過7.8萬億元,相當于“十三五”較“十二五”時期稅收增量的42%,成為稅收增長的重要源泉。

第六組數(shù)據(jù):新辦涉稅市場主體2020年末的在崗從業(yè)人員為1.99億人,有力支撐就業(yè)市場穩(wěn)定。新辦涉稅市場主體是穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)的“主力軍”。稅收數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時期的新辦涉稅市場主體2020年末在崗從業(yè)人員合計1.99億人,既為解決新增就業(yè)提供了大量的崗位,又為既有就業(yè)人員轉崗騰挪提供了廣闊的空間。其中,新辦涉稅民營市場主體2020年末在崗從業(yè)人員1.95億人,占比達98%。

以上六組數(shù)據(jù)反映的是“十三五”時期我國新辦涉稅市場主體數(shù)量多、結構優(yōu)、成長快、活力強、貢獻大等特征,展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展中新生力量的勃勃生機。與此同時,我們透過稅收數(shù)據(jù)還可以看到,“十三五”時期全部涉稅市場主體呈現(xiàn)出變大、變強、變優(yōu)的良好態(tài)勢。一是市場主體快步變大了。增值稅一般納稅人主要是年應稅銷售額在500萬元以上且生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定的市場主體。2020年末,全國增值稅一般納稅人達1127萬戶,較2016年初的601萬戶增長87.5%,其中七成左右由小規(guī)模納稅人發(fā)展壯大而來。年營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)戶數(shù)從2016年初的16289戶增加到2020年底的21272戶,五年增長30.6%。二是市場主體穩(wěn)步變強了。企業(yè)所得稅申報顯示的盈利企業(yè)戶數(shù)由2016年的552.7萬戶增加至2020年的834.7萬戶,年均增長10.9%。年納稅額超過500萬元的重點稅源企業(yè)戶均利潤總額年均增長7.4%;凈資產(chǎn)收益率從2016年的7%提升至2020年的9.05%;資產(chǎn)負債率從58.6%降至55%,表明重點稅源企業(yè)盈利能力和抗風險能力持續(xù)增強。三是市場主體逐步變優(yōu)了。這體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活力上。五年來,享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)累計127萬戶次,累計申報研發(fā)投入7.5萬億元,分別比“十二五”時期增長6.3倍和2.7倍。2016—2020年,全國高新技術企業(yè)戶數(shù)從10.4萬戶增加至27.7萬戶,年均增長27.8%。

女士們、先生們、朋友們!

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,“十三五”時期,我國市場主體保持了強大的韌性和活力。這既得益于一系列改革措施、惠企政策的科學精準和及時高效,也得益于各級政府和各部門對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和傾心付出,得益于企業(yè)家隊伍特別是青年創(chuàng)業(yè)群體的奮力開拓和企業(yè)家精神的弘揚光大。在這一過程中,稅務部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,將落實減稅降費政策與深化稅收“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境相結合,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。借此機會,我也向大家簡要匯報一下稅務部門的一些實踐。

我們始終貫徹以“減”為主基調(diào),助力市場主體輕裝上陣?!笆濉逼陂g,我們不折不扣落實減稅降費政策,新增減稅降費累計超過7.6萬億元。同時,減審批、減流程、減資料綜合施策,稅務行政審批事項減少93%,稅務證明事項減少58%,涉稅資料報送減少50%,正常出口退稅平均辦理時間減少38%,享受稅收優(yōu)惠所需證照資料有95%由“備案”改為“備查”,市場主體稅費負擔和制度性交易成本大幅降低。

我們始終落實以“服”為主旋律,助力市場主體茁壯成長。連續(xù)8年開展“便民辦稅春風行動”,累計推出49類418條創(chuàng)新服務舉措。全方位推動“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化,近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理;剛剛轉到稅務部門征收的企業(yè)和個人繳納的社保費,也在今年6月份基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦。同時,聯(lián)合銀保監(jiān)會和金融機構推進“稅銀互動”,助力小微企業(yè)發(fā)展?!笆濉逼陂g,全國595萬戶次小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款2.9萬億元,有效緩解了小微企業(yè)的融資壓力。

我們始終堅持以“管”為主抓手,助力市場主體規(guī)范發(fā)展。構建“信用+風險”新型動態(tài)監(jiān)管機制,依托稅收大數(shù)據(jù)開展分析監(jiān)控預警,提高風險應對的精準性,促進納稅人依法誠信納稅?!笆濉睍r期,稅務部門分析應對的風險納稅人戶數(shù)年均下降22.1%,戶均查補稅款年均增長29.7%。納稅信用A級納稅人從2016年的70萬戶增至2020年的172萬戶,增長近1.5倍。對經(jīng)濟運行中的新業(yè)態(tài)新模式,在優(yōu)化服務的同時跟進監(jiān)管。對群眾反映強烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領域依法嚴肅查處,特別是在公安部、海關總署、人民銀行大力支持下,共同開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動,2018年8月到今年6月底,查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)38.8萬戶,挽回稅款損失870.8億元,5000余名犯罪嫌疑人主動投案自首,有力推動了公平有序的稅收營商環(huán)境建設。作為稅務局長,我的理念是,要想方設法把名義稅率降下來,想方設法把實際征收率提上去,想方設法把偷逃稅行為打擊掉,決不能讓“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。我覺得,依法打擊偷逃稅者是對廣大遵紀守法納稅人最有力的支持、最強力的幫助,也是對法治、公平稅收營商環(huán)境最大的推動、最好的保護。

女士們、先生們、朋友們!

我們自知,稅務部門帶給市場主體的新體驗和新活力只是孕育市場主體眾多“活水沃土”中的“涓流片壤”。我們深知,稅務部門工作中還有不少差距和不足,許多方面都需要認真向其他部門學習和得到方方面面支持理解,希望大家一如既往地關心、指導稅收工作。下一步,我們將深入學習領會習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,堅決按照黨中央、國務院決策部署,持續(xù)不斷深化稅收“放管服”改革,傾力不懈激發(fā)市場主體活力,在著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,助力高質(zhì)量發(fā)展中貢獻稅務部門新的更大力量。

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