高經(jīng)金融考生快看：中國金融監(jiān)管體系大變革！

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來源：中國新聞網(wǎng)

內(nèi)容：

中國金融監(jiān)管體系大變革！機構改革六大舉措釋放了什么信號

中國金融監(jiān)管體系再迎重磅變革。

3月7日，受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。

根據(jù)方案，關于金融機構改革的內(nèi)容大體有以下6項：

1.組建國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務院直屬機構，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀保監(jiān)會基礎上組建，將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，證監(jiān)會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留銀保監(jiān)會。

2.證監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬機構，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由證監(jiān)會統(tǒng)一負責公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。

3.統(tǒng)籌推進央行分支機構改革，撤銷央行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省(自治區(qū)、直轄市)設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。不再保留中國人民銀行縣(市)支行，相關職能上收至中國人民銀行地(市)中心支行。

4.完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構剝離，相關國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構，由其根據(jù)國務院授權統(tǒng)一履行出資人職責。

5.加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。央行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會、國家外匯局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務員工資待遇標準。

6.深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

組建國家金融監(jiān)管總局，統(tǒng)一監(jiān)管銀行、保險、金控公司

此次金融機構改革是中國金融監(jiān)管體制邁向更加完善的重要一步。這也意味著，成立近5年的銀保監(jiān)會將完成其歷史使命，“一行兩會”時代落幕。

防范和化解金融風險是金融業(yè)永恒的話題，也是金融監(jiān)管部門面對的主要任務。今年的《政府工作報告》提出，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。從金融業(yè)發(fā)展歷程看，金融創(chuàng)新與金融風險并存，金融業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展會給金融監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。監(jiān)管空白或監(jiān)管不協(xié)調(diào)而造成的監(jiān)管真空問題也曾發(fā)生，統(tǒng)一監(jiān)管必要性增強。

在我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的總架構下，上一輪金融監(jiān)管體制改革將銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管體系進行了整合。此次改革將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責移交國家金融監(jiān)督管理總局，意味著后者將統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)、保險業(yè)，以及金控公司及其控股的金融機構。這無疑能更好地提升監(jiān)管合力，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。

根據(jù)方案，國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，此舉則能緩解一些此前分業(yè)監(jiān)管時出現(xiàn)的政策沖突，并減少相關監(jiān)管盲區(qū)。

中國金融監(jiān)管體制不斷完善

此次改革后將不再保留的銀保監(jiān)會是上一輪機構改革的產(chǎn)物，成立于2018年，由原銀監(jiān)會與原保監(jiān)會整合而成，是國務院直屬事業(yè)單位。

改革開放以來，中國的金融監(jiān)管體系歷經(jīng)“分分合合”。自改革開放至1992年間，中國的金融監(jiān)管體系建設主要圍繞專業(yè)銀行和中央銀行進行，人民銀行則是唯一的金融監(jiān)管者。

1992年，國務院證券委員會和證券監(jiān)督管理委員會成立，央行正式將證券期貨市場的監(jiān)管權移交，標志著金融監(jiān)管體系開始由統(tǒng)一走向分業(yè)。1993年底，國務院發(fā)布《國務院關于金融體制改革的決定》，提出保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和銀行業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營，要求相關職能部門抓緊擬訂金融監(jiān)管法律草案。

1998年，國務院證券委員會和證券監(jiān)督管理委員會合并，成立新證監(jiān)會，統(tǒng)一監(jiān)管全國證券和期貨經(jīng)營機構；同年成立的保監(jiān)會則負責保險業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。2003年，銀監(jiān)會成立，“一行三會”的金融監(jiān)管格局形成。

2017年，第五次全國金融工作會議提出設立金融穩(wěn)定和發(fā)展委員會(下稱金融委)，作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構。金融委的成立，標志著新金融監(jiān)管體系的確立。

在2018年的黨和國家機構改革中，銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責被整合，組建了銀保監(jiān)會作為國務院直屬事業(yè)單位。同時，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入中國人民銀行。至此，“一行三會”的監(jiān)管體系轉變?yōu)椤耙晃恍袃蓵钡木C合金融監(jiān)管體系。

看了以上熱點，各位備考的考生可以結合下高級經(jīng)濟師金融知識點“完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”、“我國金融監(jiān)管體制改革的主要歷程”、“現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)”、“加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點舉措”。

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