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【經(jīng)典案例】發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題
丙公司是一家生產(chǎn)經(jīng)營多種日用商品的大型企業(yè),按照產(chǎn)品事業(yè)部的形式構(gòu)建了A、B、C三個分部。丙公司開展預(yù)算管理工作的部分情況如下:
(1)公司設(shè)立了一個由董事長與各事業(yè)部負責人組成的預(yù)算管理委員會,負責公司預(yù)算管理的所有工作。
(2)A事業(yè)部根據(jù)預(yù)算制定了詳細的資金支出控制制度。但在預(yù)算執(zhí)行過程中,外部環(huán)境出現(xiàn)了重大變化,不久即發(fā)現(xiàn)大量例外事項,部門負責人不得不將主要精力放在審批日常事務(wù)方面。
(3)B事業(yè)部根據(jù)預(yù)算制定了詳細的資金收支控制制度,但負責人認為像A事業(yè)部那樣嚴格執(zhí)行預(yù)算控制可能得不償失,因此沒有督促其所在事業(yè)部實施。
(4)C事業(yè)部負責人在編制本部門預(yù)算時認為,彈性預(yù)算運用靈活,因此,在前一年度固定預(yù)算的基礎(chǔ)上規(guī)定一個0.8-2.0的系數(shù),以實際執(zhí)行數(shù)是否落在上下限之間來判斷預(yù)算執(zhí)行是否正常。
要求:根據(jù)資料(1)-(4),指出丙公司及其事業(yè)部在預(yù)算管理中存在的問題,并簡要說明理由。
在(1)中存在的問題:預(yù)算管理組織體系不健全。
理由:大型企業(yè)的預(yù)算管理組織體系由三部分組成:
①全面預(yù)算管理的決策機構(gòu):股東(大)會是法定權(quán)力機構(gòu)、董事會是法定決策機構(gòu)、預(yù)算管理委員會是全面預(yù)算管理專門機構(gòu)、企業(yè)經(jīng)理層是日常運行決策機構(gòu)。
②全面預(yù)算管理(日常)工作機構(gòu):預(yù)算管理委員會辦公室。
③全面預(yù)算管理執(zhí)行機構(gòu):各業(yè)務(wù)部門等。
丙公司除了設(shè)立預(yù)算管理委員會之外,還應(yīng)當設(shè)立預(yù)算管理辦公室,具體負責預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考核等工作。
在(2)中存在的問題:過于強調(diào)預(yù)算的剛性。
理由:當企業(yè)運營的外部環(huán)境發(fā)生重大變化時,管理者應(yīng)及時、主動地調(diào)整預(yù)算。
在(3)中存在的問題:預(yù)算管理流于形式,重編制,輕執(zhí)行。
理由:預(yù)算管理是一個持續(xù)改進的過程,主要由三個環(huán)節(jié)構(gòu)成:
①預(yù)算的編制環(huán)節(jié);
②預(yù)算執(zhí)行、控制、調(diào)整等環(huán)節(jié);
③預(yù)算考核環(huán)節(jié)。
在(4)中存在的問題:對彈性預(yù)算的認識錯誤。
理由:彈性預(yù)算是和固定預(yù)算相對應(yīng)的一種方法,即基于彈性的業(yè)務(wù)量編制預(yù)算的一種方法。
簡單地用固定預(yù)算指標乘上兩個彈性系數(shù)作為預(yù)算的上下限范圍,這種做法并不是彈性預(yù)算。并且事業(yè)部彈性系數(shù)的確定太隨意,缺乏科學依據(jù)。
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